漫畫：馮大美　　

      我該怎么辦

　　“紀律君”最近在后臺收到一名基層干部小劉的“吐槽”：現在基層工作不好做，上級領導檢查工作時，動不動就要當場問責。小劉感慨，問責可以這么隨意么，想問就問，還立即就問，難道沒有程序么？

　　“紀律君”如是說

　　近年來，失責必問、問責必嚴成為了常態，對一些貫徹落實黨的路線方針政策不力、損害群眾切身利益問題進行問責，受到人民群眾衷心擁護。但是，有的地方問責工作也出現泛化簡單化、程序不規范等問題。為此，新修訂的《中國共產黨問責條例》著眼規范問責、精準問責，專門對問責程序進行了規范。

　　《問責條例》第九條到第十三條明確規定了問責的相關程序。一次規范的問責必須包括啟動問責調查，成立調查組、查明問題，查明問題后撰寫事實材料，形成調查報告，做出問責決定，督促執行等六個步驟。上面的六個步驟一步也不能少，而且順序也不能顛倒。既不能未進行充分調查、未核實清楚便直接作出問責決定，也不能先行作出問責決定、公開通報，之后才啟動相關程序。

　　既然問責有嚴格的規定和程序，那么，任何人都不能以言代法。上文中，上級領導檢查工作時，雖然是因為對工作不滿意而問責，但是否有人犯錯、是否符合問責情形等問題尚未查明，如果“一氣之下就問責”，最終犯錯的可能是他本人。

　　相關案例

　　2018年5月，江蘇省江陰市璜土鎮一廠房圍墻突然坍塌，造成6人被埋，3人死亡，直接經濟損失約500萬元。事故發生前兩天，江陰地區連降大到暴雨，造成坍塌圍墻的受力條件和地基土的應力狀態發生變化。基礎土層浸泡于水中，致使地基土承載力極度減弱。是天災還是人禍？是偶發性自然災害還是安全生產責任事故？如何區分責任、定性問責？面對復雜因素構成的安全生產事故，江陰市紀委監委沒有草率地“一問了之”，而是嚴格按照程序，深入展開調查、認真組織核實，最大程度還原事實真相，正確區分問題性質，確保把問責的原因、依據、檔次、類型等找準做實。最終，江陰市紀委監委根據市安委會作出的“因極端氣候引發違章建筑倒塌的安全生產事故”等結論，形成問責調查報告，對失職情況進行了準確定性，璜土鎮副鎮長兼綜合執法局局長陳云等人因履行安全監管職責不力受到政務處分。

　　延伸閱讀

　　問責隨意化，會削弱問責的權威，挫傷干部的積極性，問責嚴肅規范按程序，才能喚醒責任意識、激發擔當精神。新修訂的《問責條例》對問責工作的啟動、調查、報告、審批、實施等各個程序環節作了明確要求，真正讓問責工作既有了“尚方寶劍”，同時又有了“用劍秘笈”。

　　程序是法治和恣意而為的分水嶺，守程序是法治之始。以法治思維推進問責，需要按照規則和程序進行，而不是以決策者的注意力和判斷力為標準，更不能以“言”代“法”。問責必須依紀依規，嚴格按照既定程序進行，絕不能根據領導要求進行官僚主義式的草率問責。（記者 楊麗萍 通訊員 羅文潮 廖建凡 ）