漫畫：馮大美

　　【我該怎么辦】

　　最近，老劉所在單位因為違規發放津補貼被調查。作為黨組成員，他在接受談話時這樣“辯解”：“這是我們班子成員一起商量決定的”，“每次決定發放補貼、福利，都會召開領導班子會研究，集體決定?！薄诶蟿⒖磥恚热皇羌w決策，那就沒有個人責任了。真的是這樣嗎？

　　【“紀律君”如是說】

　　集體決策是黨的民主集中制原則的明確要求，是集思廣益、科學決策的重要保障，但現實中，像老劉單位這種把一些可能觸及紀律的問題拿來“集體決策”，企圖把“集體決策”當成違規違紀的“避風港”“擋風墻”的操作不在少數。

　　通過“集體決策”來規避紀律和法律要求真的可行嗎？答案顯然是否定的。“紀律君”此前從黨紀的角度介紹過，“借集體決策名義集體違規的行為”違反了《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定，那么，近期開始施行的《中華人民共和國政務處分法》在這方面又是怎么規定的？

　　《政務處分法》第十條規定，“有關機關、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員中的公職人員依法給予政務處分?！边@說明，對于“集體違法”行為的懲處，已經構筑起一張政務處分與黨紀處分相匹配、銜接刑事處罰的嚴密法網。按照權責對應、過罰相當的原則，責任最終會壓實到相關領導人員和直接責任人員身上。

　　老劉作為單位黨組成員，他的“辯解”說明其所在單位領導班子對“集體決策”存在錯誤認識。如果他本人在違規發放津補貼一事中承擔了領導責任和直接責任，最終很有可能受到相應的黨紀政務處分。

　　【相關案例】

　　云南省鶴慶縣草海鎮原鎮長施潤斌自2015年11月任代理鎮長以來，打著集體決策的旗號，先后濫發津補貼11次、數額達40.39萬元。同時，該鎮還虛報套取專項資金12.49萬元，用于沖抵日常違規支出；挪用財政專項資金7萬元，用于補助鎮政府機關工會。2018年5月，鶴慶縣紀委監委發現草海鎮違規發放津補貼等問題線索，隨即組建核查組開展初核。同年8月，施潤斌在草海鎮召開的黨政聯席會議上，表達對縣紀委監委初核工作的不滿，并形成了“未經鎮黨委政府同意，任何單位和個人不得查閱、調閱財務資料及涉密的、敏感的、內部掌握的檔案材料”的決議。2019年9月，鶴慶縣紀委監委給予施潤斌留黨察看兩年、撤職處分，降為一級科員；給予該鎮其他涉案人員相應的黨紀政務處分。

　　【延伸閱讀】

　　“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，是民主集中制的“十六字”方針。我們黨之所以強調集體決策，其根本目的就是經過廣泛討論、集思廣益，以形成科學決策，避免造成決策失誤。如果說集體決策的底色是民主、科學、合理，那么底線就是合規、合紀、合法。

　　以“集體決策”之名，行集體違法之實的現象之所以屢禁不絕，歸根結底在于對民主集中制本質缺乏深刻認識，沒有牢固樹立紀律規矩意識。只有真正落實好民主集中制原則，不斷完善權力運行制約和監督機制，以黨紀國法的鐵拳重擊亂舉亂伸的手，以清風正氣對付歪風邪氣，才能讓披著集體決策外衣的違紀違法行為無所遁形。（深圳特區報記者 黃子蕓 通訊員 羅文潮 戴夢晨）