漫畫：馮大美

　　我該怎么辦

　　小李是某區(qū)的街道干部，最近區(qū)里下發(fā)的一份問責(zé)通報(bào)在干部群眾中引發(fā)熱議。原來，區(qū)委對(duì)本區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在一起生態(tài)環(huán)境事故中存在的形式主義、官僚主義等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，并給予了相應(yīng)的處分。包括小李在內(nèi)的該區(qū)不少干部不理解，問責(zé)不是紀(jì)委的事嗎？用得著區(qū)委出面嗎？

　　“紀(jì)律君”如是說

　　問責(zé)干部是哪個(gè)部門的事？很多人首先想到的肯定是紀(jì)委。這當(dāng)然沒有錯(cuò)，紀(jì)委作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行好問責(zé)職權(quán)義不容辭，但也要看到，紀(jì)委并非黨內(nèi)問責(zé)的唯一主體。

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第四條就對(duì)黨內(nèi)問責(zé)主體及其職責(zé)作了明確規(guī)定：黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。

　　其中，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》的規(guī)定，黨的工作機(jī)關(guān)包括黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)而言之，黨內(nèi)問責(zé)主體既包括紀(jì)委（紀(jì)檢組），也包括黨委（黨組）以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等黨的工作機(jī)關(guān)。

　　上文中包括小李在內(nèi)的黨員干部對(duì)區(qū)委問責(zé)感到“新鮮”，一方面說明，他們對(duì)《問責(zé)條例》尚不熟悉，思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，另一方面也說明，有的地方問責(zé)工作存在實(shí)施主體單一化的問題，還沒有形成有效的工作機(jī)制。相信隨著新修訂的《問責(zé)條例》的施行，小李對(duì)各類問責(zé)主體作出問責(zé)決定也就“見怪不怪”了。

　　相關(guān)案例

　　2019年8月，江西省吉安市永豐縣委對(duì)該縣4個(gè)縣直部門和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，在當(dāng)?shù)匾l(fā)干部群眾熱議。經(jīng)查，該縣恩江鎮(zhèn)營(yíng)前村枧圣家庭農(nóng)場(chǎng)自2012年建設(shè)運(yùn)營(yíng)以來，一直沒有辦理動(dòng)工報(bào)建、林地審批、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批和環(huán)保認(rèn)定手續(xù)，且環(huán)保設(shè)施不完善、排放不達(dá)標(biāo)，甚至直接安裝水管將污水排入恩江河，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。恩江鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，存在失職失責(zé)、推諉扯皮等問題，最終被給予黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話處理等。

　　延伸閱讀

　　問責(zé)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的利器，然而，在實(shí)踐中，關(guān)于黨內(nèi)問責(zé)，公眾看到更多的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的身影。甚至有個(gè)別人認(rèn)為，黨委是否直接問責(zé)并不重要，這種認(rèn)識(shí)顯然是不對(duì)的。

　　一方面，各級(jí)黨委及其工作機(jī)關(guān)等責(zé)任主體主動(dòng)問責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨深入開展的具體體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步壓實(shí)從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。另一方面，問責(zé)工作本身是一項(xiàng)需要共同發(fā)力的工作，既是上下縱向的，也是左右橫向的。只有黨委主動(dòng)問責(zé)成為常態(tài)，各個(gè)問責(zé)主體才能層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，把制度的剛性真正立起來。（楊麗萍 羅文潮 廖建凡）