【紀(jì)律在身邊第164期】“經(jīng)典調(diào)研線路”？典型形式主義、官僚主義！

漫畫：馮大美

　　我該怎么辦

　　某區(qū)城管局員工小張有些煩，前陣子上級(jí)到他們區(qū)調(diào)研基層市容管理工作，他安排的調(diào)研點(diǎn)暴露了不少問題，結(jié)果丟了領(lǐng)導(dǎo)的“面子”，自己也挨了批。辦公室王主任要求他“立行立改”，安排兩條經(jīng)典的調(diào)研路線，一條展示亮點(diǎn)，一條反映問題，不管調(diào)研什么主題，只能在這兩條路線中選，確保問題“可控”。小張照做了，“效果”還不錯(cuò)，沒再出“亂子”，但小張卻有些納悶，調(diào)研不就是應(yīng)該了解真實(shí)情況么，王主任做得對(duì)嗎？

　　“紀(jì)律君”如是說

　　調(diào)查研究的目的是為了掌握真實(shí)情況、傾聽群眾呼聲，從而更好地推動(dòng)政策的制定和工作的開展。然而，在一些地方仍存在走過場(chǎng)、重?cái)[拍的走秀式調(diào)研。

　　今年初，我市出臺(tái)的《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)再深化的行動(dòng)方案》，明確了五個(gè)方面的治理重點(diǎn)。其中，針對(duì)“發(fā)文辦會(huì)、檢查調(diào)研考核方面”明確指出，要重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的問題。具體表現(xiàn)形式包括：無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、非必要性發(fā)文，擅自擴(kuò)大印發(fā)傳達(dá)范圍；隨意擴(kuò)大參會(huì)單位造成陪會(huì)現(xiàn)象；調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入，不能有效推動(dòng)工作；督查檢查考核名目繁多、多頭重復(fù)；考核內(nèi)容寬泛、標(biāo)準(zhǔn)不具體；過度強(qiáng)調(diào)留痕管理，把痕跡當(dāng)政績(jī)；要求基層填表格、報(bào)材料過多過頻過急；簡(jiǎn)單以書面材料評(píng)判工作好壞；工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核評(píng)價(jià)等。

　　關(guān)于這類行為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條規(guī)定：“有下列行為之一，造成嚴(yán)重不良影響，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；（二）熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面的；（三）單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的；（四）工作中有其他形式主義、官僚主義行為的?！?/p>

　　因此，小張考慮得有道理?？疾煺{(diào)研原本是為了了解真實(shí)情況，因?yàn)榕卤┞秵栴}就打造所謂的經(jīng)典調(diào)研路線，王主任這樣做是犯了形式主義、官僚主義的錯(cuò)誤，要及時(shí)予以糾正，否則如果造成不良影響，還要受到紀(jì)律處分。

　　相關(guān)案例

　　2018年3月至5月，湖南省永州市委第十巡察組對(duì)江華瑤族自治縣進(jìn)行了巡察。7月23日，巡察組向江華縣委反饋了巡察意見，指出該縣搞形式主義，走過場(chǎng)，像打造旅游路線一樣打造經(jīng)典調(diào)研路線，無(wú)論什么調(diào)研活動(dòng)，去的路線一樣，訪的對(duì)象同一，聽的說辭相同。如上級(jí)來(lái)江華縣對(duì)高寒山區(qū)異地移民搬遷的調(diào)研，該縣推薦的絕大多數(shù)就是大圩鎮(zhèn)高寒山區(qū)異地移民搬遷點(diǎn)。2018年12月，江華縣將巡察意見中提到的形式主義、官僚主義等問題的整改進(jìn)展情況予以公布。

　　延伸閱讀

　　走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”，如此走秀式調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部們看到的往往都是一片鶯歌燕舞，既了解不到基層真實(shí)情況，也不能提出有針對(duì)性的落實(shí)措施，又折騰基層干部與群眾，敗壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這種調(diào)研虛浮癥暴露出形式主義、官僚主義積弊，必須時(shí)時(shí)警惕、堅(jiān)決糾正。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，在“身至”的同時(shí)更要“心至”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須放下架子、撲下身子、多動(dòng)腦子，經(jīng)常下基層、走一線，直接聯(lián)系群眾、接觸群眾，做到對(duì)基層的情況親知、真知、深知，讓調(diào)查研究真正有用有效。（記者 任琦 通訊員 羅文潮 廖建凡）