【紀(jì)律在身邊第172期】公職人員切莫觸碰違規(guī)借貸紅線

　　我該怎么辦

　　老虞是某區(qū)國土局的干部，平時(shí)與建設(shè)企業(yè)老板小趙有些來往。最近，小趙主動(dòng)提出，公司資金鏈有點(diǎn)緊張，想從老虞這兒借些錢，年利率高點(diǎn)也沒關(guān)系。當(dāng)老虞表示自己手頭資金不多時(shí)，小趙還幫忙支招，可以利用公職人員的身份到銀行或者找親朋好友借款，然后轉(zhuǎn)貸出來賺高額利息。老虞回家和妻子商量，妻子覺得這事不妥，但他心想，“這就是很正常的借貸行為，沒有什么不妥的。”

　　“紀(jì)律君”如是說

　　近年來，隨著民間融資借貸迅速發(fā)展，一些公職人員也參與其中。作為社會(huì)的一分子，公職人員為了幫困解危，在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定適當(dāng)收取利息，無可厚非。但如果打著“民間借貸”的幌子，進(jìn)行利益輸送、權(quán)錢交易，黨紀(jì)法規(guī)對此類違紀(jì)違法行為也有明確的規(guī)定。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定：借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。

　　由此可見，公職人員從事民間借貸活動(dòng)是否違紀(jì)，與該公職人員是否以借貸等金融活動(dòng)方式從事營利性活動(dòng)，已經(jīng)獲取大額回報(bào)，并存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能息息相關(guān)。實(shí)踐中，一般會(huì)結(jié)合是否有獲利的目的、獲利數(shù)額大小、持續(xù)時(shí)間長短、是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)等因素綜合考慮。

　　此外，我市印發(fā)的《關(guān)于防止公職人員利益沖突的若干措施》，對公職人員借貸行為有更明確的規(guī)定：公職人員及其配偶或以他人名義，向該公職人員的下屬工作人員、管理服務(wù)對象借貸款，在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)金額超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)自金額達(dá)到10萬元之日起1個(gè)月內(nèi)，書面向所在單位報(bào)告；公職人員及其配偶或以他人名義，參與民間借貸等金融活動(dòng)，單筆借出金額超過50萬元或一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)借出金額超過100萬元，約定年回報(bào)率達(dá)到中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率4倍以上的，應(yīng)當(dāng)自借貸行為發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)，書面向所在單位報(bào)告。

　　上文中，老虞作為國土局的干部，小趙是其管理服務(wù)對象，并且承諾對其的貸款給予較高的年利率。這種情況下，老虞妻子的擔(dān)心是很有必要的，如果老虞沒有禁受住誘惑，違規(guī)從事借貸行為，等待他的將是黨紀(jì)國法的懲處。

　　相關(guān)案例

　　深圳市龍崗區(qū)發(fā)改局循環(huán)辦原主任鐘某為管理服務(wù)對象周某經(jīng)營的公司承攬項(xiàng)目提供幫助，除多次收受周某提供的禮品禮金外，還涉嫌向其放貸，并收取高額利息。2014年，鐘某以每月2分的利息向周某提供借款50萬元，2015年，又以每月3分利息向周某提供借款60萬元，兩次共獲利19萬元。此外，鐘某還存在其他違法違紀(jì)行為。2016年，鐘某被給予開除黨籍和行政撤職處分，并被收繳違紀(jì)所得。

　　延伸閱讀

　　當(dāng)前，部分中小企業(yè)和個(gè)體商戶通過銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資，面臨難、慢、貴等問題，民間融資借貸有其市場需求。不可否認(rèn)，公職人員由于收入穩(wěn)定，信用較好，信息渠道廣，從事民間融資借貸有一定優(yōu)勢。實(shí)踐中，公職人員參與正常的民間借貸，也并不違反黨規(guī)黨紀(jì)。

　　需要注意的是，個(gè)別公職人員違規(guī)參與民間借貸的行為，有的打“擦邊球”，在同事、親友間大量“集資”，借給管理服務(wù)對象，賺取利差；有的甘愿被不法分子“圍獵”，通過民間借貸這種看似正常的投資活動(dòng)，把不當(dāng)利益“洗白”，掩蓋利益輸送、權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格區(qū)分民間借貸相關(guān)行為性質(zhì)，嚴(yán)懲其中的違紀(jì)違法行為。（記者 任琦 通訊員 羅文潮 廖建凡）