【紀(jì)律在身邊第131期】紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)只是“打虎”“拍蠅”嗎？

　　漫畫(huà)： 馮大美

　　【我該怎么辦】

　　楊某是某社區(qū)的扶貧專干，在一次對(duì)貧困人員信息進(jìn)行建檔立卡中出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并調(diào)查核實(shí)后，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向業(yè)務(wù)主管部門反饋。楊某對(duì)此感到委屈，他覺(jué)得自己出發(fā)點(diǎn)是好的，只是不小心才犯了錯(cuò)誤，并且不理解地表示，“紀(jì)委監(jiān)委不是查貪官的嗎，為什么會(huì)盯著我這樣的‘小事’不放？”

　　【“紀(jì)律君”如是說(shuō)】

　　楊某之所以會(huì)產(chǎn)生上文中的疑問(wèn)，是因?yàn)閷?duì)于紀(jì)委監(jiān)委的性質(zhì)與職責(zé)心存疑惑甚至誤解。事實(shí)上，作為行使紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委監(jiān)委絕不只是懲處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。

　　黨章對(duì)于紀(jì)委的工作職責(zé)有著明確的規(guī)定。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十六條規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專職機(jī)關(guān)”，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”。

　　監(jiān)察法對(duì)監(jiān)委的工作職責(zé)也有著明確的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三條規(guī)定：“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)”。第十一條規(guī)定：“監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)”。

　　綜合黨章和監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定不難看出，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，監(jiān)督都是基礎(chǔ)，其目的是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸。監(jiān)察機(jī)關(guān)不是單純的辦案機(jī)構(gòu)，監(jiān)察全覆蓋首先是“監(jiān)督全覆蓋”。

　　具體到楊某的問(wèn)題，楊某所犯的錯(cuò)誤雖然現(xiàn)在可能是“小問(wèn)題”，但這些問(wèn)題已經(jīng)給百姓利益和扶貧工作帶來(lái)了損害，如果任其發(fā)展下去，甚至在今后的工作中會(huì)釀成“大問(wèn)題”。當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委本著“懲前毖后、治病救人”的宗旨，及時(shí)地在楊某犯下小錯(cuò)誤的時(shí)候進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，楊某應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻反思，認(rèn)識(shí)到自己工作中存在的不足，并在以后的工作中避免類似錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

　　【相關(guān)案例】

　　2018年2月，江蘇省常州市新北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)一批建檔立卡低收入戶比對(duì)存疑信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)春江鎮(zhèn)黃海社區(qū)有2位同名同姓的陳某娣，只有1人屬于低收入人群，在建檔立卡工作中，該社區(qū)工作人員鞠某誤把非貧困戶陳某娣錄到了扶貧系統(tǒng)中。經(jīng)過(guò)調(diào)查，這些問(wèn)題是因?yàn)閭€(gè)別村（社區(qū)）主任、會(huì)計(jì)等人對(duì)建檔立卡工作不重視，實(shí)地走訪、入戶調(diào)查流于形式，導(dǎo)致個(gè)別建檔立卡低收入戶資料中家庭成員、人均年收入等信息存在錯(cuò)誤。鑒于未產(chǎn)生實(shí)際后果，未對(duì)扶貧款項(xiàng)造成損失，新北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門反饋，督促其加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　【延伸閱讀】

　　不少人對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的工作職責(zé)存在一定的誤解，認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委是專門“打虎”“拍蠅”“獵狐”的機(jī)關(guān)。誠(chéng)然，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反對(duì)腐敗“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不是“打虎”“拍蠅”“獵狐”才是反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)督同樣是反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的組成部分。

　　紀(jì)委是按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)督的是黨組織和黨員干部；監(jiān)委是依照憲法、監(jiān)察法等有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)督的是所有公職人員。無(wú)論是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，還是監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，監(jiān)督都是首要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督要做的是大量日常“拉拉袖子”、提個(gè)醒的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，管住黨員干部和公職人員從“好同志”到“階下囚”之間的廣闊空間，有效填補(bǔ)監(jiān)督空白，防止黨員干部和公職人員從小錯(cuò)誤發(fā)展成大錯(cuò)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。（記者 任琦 通訊員 羅文潮 廖建凡）