我該怎么辦

　　紀(jì)委監(jiān)委新人小宋與同事老李在調(diào)查某區(qū)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人劉某涉嫌貪污受賄案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉某最近一反常態(tài)，頻繁出沒于其親戚名下的一套住宅。但與劉某談話時(shí)，其有恃無恐，認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有掌握實(shí)質(zhì)性證據(jù)，拒不承認(rèn)自己所犯的罪行。于是，經(jīng)申請(qǐng)審批，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查封了劉某親戚名下的住宅，并發(fā)現(xiàn)了大量的贓款贓物。劉某在證據(jù)面前很快交代了犯罪事實(shí)。面對(duì)因查封房產(chǎn)而取得的意想不到的收獲，新人小宋想進(jìn)一步了解查封的作用？它與凍結(jié)又有什么區(qū)別？

　　“紀(jì)律君”如是說

　　查封是法律法規(guī)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的12項(xiàng)調(diào)查措施之一。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第二十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。

　　對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。

　　查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。

　　對(duì)于開篇中小宋的疑問，在案件調(diào)查中采取查封措施是十分必要的，因?yàn)閷?duì)各種財(cái)物、文件、資料進(jìn)行查封是證明被調(diào)查人有無職務(wù)違法犯罪以及情節(jié)輕重的重要手段。至于“查封”與“凍結(jié)”，雖然兩者同屬職務(wù)犯罪中常用的調(diào)查措施，但查封主要是針對(duì)用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息，凍結(jié)則是針對(duì)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。

　　相關(guān)案例

　　2017年7月21日，浙江省臨海市某局局長(zhǎng)、黨總支書記杜某被立案一個(gè)小時(shí)后，臨海市紀(jì)委監(jiān)委查封了他位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的老宅。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，杜某平時(shí)都住在市區(qū)的新房，老宅基本不用，但不久前，他一反常態(tài)，頻繁出沒于老宅。所以，調(diào)查人員懷疑里面藏有贓款贓物。果不其然！監(jiān)察機(jī)關(guān)在杜某老宅中發(fā)現(xiàn)了名酒、名茶、名表、名包、金條等大量贓款贓物，此外，還發(fā)現(xiàn)了一些“有問題的”招投標(biāo)合同。在隨后的訊問中，調(diào)查人員將查封清單、現(xiàn)場(chǎng)照片等擺在杜某面前，他立馬意識(shí)到自己藏匿贓款贓物的地方被查，內(nèi)心受到很大沖擊，接受訊問時(shí)的態(tài)度也慢慢改變了，如實(shí)地交代了自己的罪行。

　　延伸閱讀

　　查封是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，它的重要作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過實(shí)施查封，控制贓款贓物藏匿場(chǎng)所，能促使案件的突破、事實(shí)的查明；二是通過查封能有效“控制第一現(xiàn)場(chǎng)”，防止重要證據(jù)被污染或流失；三是通過查封能給財(cái)產(chǎn)的名義持有人形成壓力，促使名義持有人把實(shí)情向監(jiān)察機(jī)關(guān)講清楚；四是通過查封還能確保贓款贓物始終在監(jiān)察機(jī)關(guān)掌控之下，從而為日后追繳奠定基礎(chǔ)。

　　正因?yàn)椴榉庵苯雨P(guān)系到被調(diào)查人的財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，所以在使用中必須受到嚴(yán)格監(jiān)督制約。在具體實(shí)踐中，監(jiān)察機(jī)關(guān)采取查封措施必須由承辦部門提出申請(qǐng)、逐級(jí)審批后方可實(shí)施查封。對(duì)于查封的物品，調(diào)查人員應(yīng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被查封物品持有人或保管人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列查封清單，由調(diào)查人員、見證人和持有人或保管人簽名。查封過程還要進(jìn)行同步錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?duì)可疑的財(cái)物、文件、資料，也可以查封，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封或者予以退還。