漫畫:馮大美

　　我該怎么辦?

　　由于某街道城管執(zhí)法隊人員疏于監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)發(fā)生數(shù)起違建，甚至出現(xiàn)了樓層建造移位，帶來安全隱患，造成信訪案件。區(qū)紀委在查實執(zhí)法人員確實存在失職、瀆職行為后，除了對直接責(zé)任人給予處理，也決定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　那么，該如何認定相應(yīng)的責(zé)任人員呢?

　　“紀律君”如是說

　　對于這種情況的責(zé)任劃分表述，現(xiàn)行的《黨紀處分條例》與即將于明年1月1日開始實施的新《黨紀處分條例》有所區(qū)別。

　　現(xiàn)行條例的表述是“失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分”，而新條例則表述為“違紀行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分”，可見，后者涵蓋的范圍更大。

　　但對于如何具體區(qū)分責(zé)任人員，現(xiàn)行條例與新條例的規(guī)定則沒有變化，均分為三種情況，分別是:

　　(一)直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　新條例除了沿用現(xiàn)行條例的規(guī)定外，也對后兩種情況中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”進行了備注，講清楚了其范圍“包括了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”。

　　在這宗案件中，城管執(zhí)法人員

　　的行為已經(jīng)造成不良后果，必須追究責(zé)任。直接責(zé)任人員毫無疑問是負責(zé)片區(qū)執(zhí)法的城管干部;主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是街道城管執(zhí)法隊負責(zé)人;而重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)追究到分管城管執(zhí)法的街道領(lǐng)導(dǎo)，甚至街道辦事處主任、黨工委書記。

　　相關(guān)案例

　　2013年12月11日，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。事故發(fā)生后，廣東省監(jiān)察廳對相關(guān)監(jiān)管單位及其工作人員的監(jiān)管責(zé)任進行調(diào)查，并對事故背后的腐敗問題進行查處。經(jīng)查，有52人對事故的發(fā)生負有責(zé)任，其中涉及相關(guān)監(jiān)管單位工作人員44人。受處理的人員中有9人移送司法機關(guān)處理，另有20人受到黨紀政紀處分。

　　延伸閱讀

　　黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設(shè)的重要部署，提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”，并制定下發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，進一步明確了黨委在全面從嚴治黨中要發(fā)揮關(guān)鍵作用，各級黨委(黨組)班子的主要負責(zé)人要當好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”。

　　新修訂的《黨紀處分條例》將這一精神以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來，第一百一十四條規(guī)定:黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都包含于“全面從嚴治黨主體責(zé)任”。應(yīng)該說，此次《條例》寫入“全面從嚴治黨主體責(zé)任”是對“兩個責(zé)任”的統(tǒng)合與提升，有利于推動每一級黨組織負起責(zé)任、共同擔(dān)當，形成全黨一起動手抓全面從嚴治黨的生動局面。（記者 任琦  通訊員 王保紅）