“當(dāng)時(shí)我只想辦事方便點(diǎn)，卻違反了財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，這是一次很深刻的教訓(xùn)。”近日，面對(duì)浙江省東陽(yáng)市城東街道紀(jì)工委工作人員的回訪，東屏村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任盧志高這樣回答。盧志高和同村的支部委員韋國(guó)軍、村監(jiān)會(huì)原主任方衛(wèi)勤三人被處分，緣于一封19人聯(lián)名的舉報(bào)信。

　　2019年3月，東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委接到浙江省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的一封信訪件，按流程批轉(zhuǎn)城東街道紀(jì)工委核查。舉報(bào)直指“東屏村建設(shè)公墓資金由行政村財(cái)務(wù)支出，而墓地收入?yún)s由村支委韋國(guó)軍單獨(dú)管理，財(cái)務(wù)賬目里沒(méi)有反映墓地收入。”

　　19人聯(lián)名舉報(bào)，情況非同一般。城東街道紀(jì)工委很重視，派出調(diào)查人員與這些舉報(bào)人逐一聯(lián)系了解情況。讓人意外的是，在核實(shí)過(guò)程中他們均表示并未舉報(bào)過(guò)。

　　“這未必是冒名舉報(bào)，也許只是一時(shí)不想承認(rèn)。這里面一定有隱情！”調(diào)查人員決定調(diào)整方向，從東屏村財(cái)務(wù)賬目入手。在城東街道農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，東屏村集體從2012年底起每年都有公墓收入，卻在2016年12月底戛然而止。

　　“是公墓全部賣(mài)完了，還是有人以公墓謀取私利？”調(diào)查人員找到東屏村支委韋國(guó)軍核實(shí)情況。“據(jù)了解，村公墓收入由你單獨(dú)管理。為什么從2017年開(kāi)始，賬目中就找不到這份收入了？”“從2017年開(kāi)始，村集體研究決定公墓收入實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，我收到公墓安放款后沒(méi)有交給村報(bào)賬員，而是直接支付公墓建設(shè)拖欠款了。”韋國(guó)軍并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)決定的錯(cuò)誤所在，反而振振有詞。

　　“專(zhuān)款專(zhuān)用”的說(shuō)法引起了調(diào)查人員的注意。經(jīng)調(diào)查，村支書(shū)兼主任盧志高在2017年7月的村“兩委”會(huì)上提出，村公墓收入不入賬，直接用于支付公墓建設(shè)材料款和人工工資等支出。

　　“在他們看來(lái)，村‘兩委’的集體決策就是正確的，實(shí)則是借集體決策名義集體違規(guī)。”調(diào)查人員說(shuō)到，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有36萬(wàn)余元公墓款未進(jìn)入“三資”代理服務(wù)中心。

　　不僅如此，資金管理本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，依照發(fā)票作為憑證報(bào)銷(xiāo)支付，但他們以集體決策為名，違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在支付公墓建設(shè)相關(guān)款項(xiàng)時(shí)按照“打白條”“預(yù)支條”進(jìn)行。據(jù)調(diào)查，2016年8月至2019年4月，由韋國(guó)軍經(jīng)手、村監(jiān)會(huì)主任方衛(wèi)勤審核、盧志高審批同意，已支付34.8萬(wàn)元。其中“預(yù)支條”和“白條子”支付34.4萬(wàn)元。“不僅收入不規(guī)范，支出也不規(guī)范。”調(diào)查人員認(rèn)為。

　　村監(jiān)會(huì)本應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，但當(dāng)調(diào)查人員找到村監(jiān)會(huì)主任方衛(wèi)勤，她卻承認(rèn)自己并沒(méi)有嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)村級(jí)各項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村公墓收入不入賬、“預(yù)支條”和“白條子”支付等問(wèn)題視而不見(jiàn)。“書(shū)記讓怎么做我就怎么做，沒(méi)有發(fā)揮好監(jiān)督作用。”方衛(wèi)勤表示。

　　2019年11月，因與其他違紀(jì)問(wèn)題并案處理，盧志高受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，方衛(wèi)勤受到黨內(nèi)警告處分并被免去村監(jiān)會(huì)主任職務(wù)，韋國(guó)軍受到黨內(nèi)警告處分，其他責(zé)任人員也受到了相應(yīng)處理。在城東街道紀(jì)工委的督促下，未入賬的36余萬(wàn)元也重新交入東屏村集體賬戶，其應(yīng)付款項(xiàng)支出也重新按規(guī)定流程報(bào)銷(xiāo)。

　　以該案為契機(jī)，東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在全市開(kāi)展排查整改，督促各村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）監(jiān)察對(duì)象依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及農(nóng)村集體“三資”管理情況的監(jiān)督。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 陳治治）

　　紀(jì)法依據(jù) 

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十條

　　違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

　　（一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；

　　（二）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題的；

　　（三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的；

　　（四）借集體決策名義集體違規(guī)的。

　　（案例提供：浙江省東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）