案例

　　“如果我當時認真一點，哪怕對那三份虛假協(xié)議多過問幾句，或到實地看一看，核實一下，案件就不會發(fā)生。”最近，福建省廈門市集美區(qū)信訪局原局長楊志偉在悔過書中悔不當初。

　　因不認真履行職責致使國家利益遭受重大損失，2019年10月30日，楊志偉被給予留黨察看一年、政務撤職處分，按四級調研員確定職級待遇。

　　2012年11月至2015年7月，時任廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)黨委副書記的楊志偉，代表鎮(zhèn)政府對“正新二期”拆遷項目總體負責，集美區(qū)灌口開發(fā)公司（以下簡稱集灌公司）負責實施該項目拆遷工作。

　　“正新二期”拆遷項目的工作流程分成幾個環(huán)節(jié)：首先由拆遷實施單位、集灌公司經辦人林曉景與拆遷戶商談確定補償數(shù)額；之后，拆遷實施單位根據(jù)政策標準制作補償安置協(xié)議書、補充協(xié)議書等材料，由集灌公司林曉景和副總經理陳某分別簽名并蓋公章；最后，將材料上報灌口鎮(zhèn)政府分管領導簽字把關，加蓋鎮(zhèn)政府公章，拆遷補償款由鎮(zhèn)政府撥付給集灌公司，再由其發(fā)放給拆遷戶。

　　林曉景深諳上述流程，也清楚哪些環(huán)節(jié)容易“動手腳”，于是在補充協(xié)議上動起了歪腦筋。2015年7月，林曉景伙同拆遷戶無中生有虛構補償標的物（房屋）1772.5平方米，并偽造了三份拆遷補償協(xié)議，妄圖以此騙取拆遷補償款。但按規(guī)定，補充協(xié)議送審時仍需附主協(xié)議、附屬物清點丈量底單及戶口本、房產證、身份證復印件等材料。由于林曉景偽造的三份補充協(xié)議完全是無中生有，根本無法提供主協(xié)議等材料，于是他便將上述三份補充協(xié)議夾雜在其他合規(guī)的補充協(xié)議里送審，試圖魚目混珠，蒙混過關。

　　“后續(xù)審核把關形同虛設，讓林曉景鉆了空子。”辦案人員介紹，林曉景通過虛構標的物、偽造協(xié)議書的方式騙取132萬余元，致使國家利益遭受重大損失。

　　原來，集灌公司原副總經理陳某在審核上述三份虛假補充協(xié)議時，沒有經過任何核實便簽上了大名。同樣玩忽職守的，還有時任灌口鎮(zhèn)黨委副書記楊志偉。上述虛假補充協(xié)議流轉到楊志偉手里，作為分管領導，他需對材料做最后的審核把關，然而他卻因趕進度而放棄了履行職責，對相關材料看都沒看、審都沒審，對同一房屋重復補償三次、補償對象非本地拆遷戶等明顯問題應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，未經審核把關就在協(xié)議書上簽字確認同意補償。

　　“由于當時工作量很大，工作人員只拿了需要我簽字的三份補充協(xié)議給我，沒有其他任何附件。加上當時我已經確定要調走了，在調離之前必須把我任上的拆遷工作完成，所以那段時間大家都在趕進度，這才給了林曉景渾水摸魚的機會。”楊志偉對自己的玩忽職守供認不諱。

　　2019年7月23日，楊志偉被廈門市中級人民法院判決犯玩忽職守罪，鑒于本案的經濟損失系多因一果且楊志偉犯罪后具有自首、立功等多個依法從輕或免除處罰的情節(jié)，并主動向集美區(qū)紀委監(jiān)委繳交錢款以彌補國家損失、認錯悔過態(tài)度好，法院決定對其免于刑事處罰。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 吳宇軒）

　　說紀說法

　　今日說案：身為分管領導，審核把關走過場致使國家利益遭受重大損失

　　楊志偉身為國家機關工作人員，自身責任意識淡化，法紀意識淡薄，工作嚴重不負責任，在其位不謀其職，對拆遷補償材料審核把關流于形式，致使國家利益遭受重大損失，其本質是典型的形式主義，可能造成黨和國家的惠民政策無法真正落實，損害黨和政府形象。

　　《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條規(guī)定，“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”

　　《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定，“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。楊志偉麻痹大意，在審核把關工作中流于形式，其行為已構成玩忽職守罪。雖然楊志偉最終被免于刑事處罰，但其教訓不可謂不深。

　　廣大黨員領導干部應引以為戒，強化責任擔當，認真用好權、履好職，嚴防瀆職風險。在簽字審批時要認真考量、謹慎對待，特別是在征地拆遷、涉農補貼、扶貧資金等關系群眾切身利益的領域更應嚴謹負責、實事求是，確保黨和國家的惠民政策落到實處。