習(xí)近平總書記近日在山東考察時(shí)指出，“要以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境”。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把整治形式主義為基層減負(fù)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，作出一系列工作部署，解決一大批突出問(wèn)題，推動(dòng)廣大基層干部把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。

　　當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨組織和黨員干部要按照習(xí)近平總書記重要指示要求，提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)悟整治形式主義為基層減負(fù)的政策意圖，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神，嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多精力集中到謀發(fā)展、抓治理、促振興上來(lái)。

　　煉就“火眼金睛”，防范形式主義隱形變異

　　形式主義與我們黨的優(yōu)良作風(fēng)背道而馳，廣大黨員和干部群眾對(duì)此深惡痛絕。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，正式掀開(kāi)了我們黨整治形式主義為基層減負(fù)工作的大幕。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)，各層級(jí)各地區(qū)各部門常態(tài)化推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，少給基層添亂、讓基層干部輕裝上陣的氛圍逐漸形成，基層干部卸下了不少無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，有了更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展。

　　在看到整治形式主義為基層減負(fù)取得顯著工作成效的同時(shí)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，形式主義具有頑固性、反復(fù)性、變異性等特征，很多時(shí)候“按下葫蘆浮起瓢”，喘口氣就會(huì)反彈，歇歇腳就會(huì)抬頭，“新馬甲”“隱身衣”層出不窮。例如，一些地方和部門把基層減負(fù)當(dāng)作數(shù)字游戲，大搞變身，大變戲法，將紅頭文件改為無(wú)頭文件、電話通知或微信通知，將不同會(huì)議改為“會(huì)中會(huì)”“會(huì)套會(huì)”，以此來(lái)達(dá)到減少文山會(huì)海的目的。再如，個(gè)別地方和部門推進(jìn)基層減負(fù)存在前緊后松的問(wèn)題，工作開(kāi)始階段聲勢(shì)浩大、多點(diǎn)開(kāi)花，工作收尾階段則偃旗息鼓、不了了之，甚至重回傳統(tǒng)的工作模式——開(kāi)會(huì)、發(fā)文、檢查、問(wèn)責(zé)。

　　針對(duì)加重基層工作負(fù)擔(dān)的種種形式主義問(wèn)題，《條例》第一百三十二條作出明確規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《條例》要求，緊盯形式主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)，扭住不放、露頭就打，破解形式主義頑瘴痼疾反彈回潮、隱形變異、潛滋暗長(zhǎng)等問(wèn)題。健全基層減負(fù)信息監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，選擇代表性地區(qū)作為觀察點(diǎn)，加強(qiáng)所在地區(qū)和部門收文、參會(huì)、迎檢、報(bào)送材料、人員借調(diào)等情況的信息監(jiān)測(cè)。改進(jìn)調(diào)研方式，采取“四不兩直”方式到基層調(diào)研，多開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，對(duì)反映集中的加重基層工作負(fù)擔(dān)問(wèn)題蹲點(diǎn)調(diào)研。堅(jiān)決守住精文減會(huì)硬杠杠，嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議次數(shù)、人數(shù)和講話發(fā)言時(shí)間，控制發(fā)文篇幅，著力提高會(huì)議、文件質(zhì)量。制定負(fù)面清單，明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，對(duì)在發(fā)文開(kāi)會(huì)方面改頭換面、明減實(shí)不減的，及時(shí)督促糾正。嚴(yán)格控制創(chuàng)建活動(dòng)、“一票否決”和“責(zé)任狀”，進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用，避免多頭督查、重復(fù)督查。針對(duì)花樣繁多的APP、公眾號(hào)、微信群等造成“指尖上的形式主義”問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)集中整治。

　　抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

　　形式主義問(wèn)題為什么會(huì)反反復(fù)復(fù)？加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象為什么會(huì)長(zhǎng)期存在？究其根本，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀出現(xiàn)了問(wèn)題。2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)一針見(jiàn)血地指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題”。

　　《條例》第五十七條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”的，從重或者加重處分。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《條例》要求，針對(duì)“表現(xiàn)在基層、根子在上面”問(wèn)題，抓牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促“一把手”對(duì)基層減負(fù)親自部署、親自推動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一工作的主體責(zé)任。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用，對(duì)推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)工作起著關(guān)鍵作用。結(jié)合正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)形式主義的危害，時(shí)刻繃緊為基層減負(fù)之弦，進(jìn)一步明確日常言行的衡量標(biāo)尺，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)牢正確政績(jī)觀，對(duì)準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，讓監(jiān)督真正“長(zhǎng)牙帶電”，堅(jiān)決糾正政績(jī)觀異化、權(quán)力觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問(wèn)題，把對(duì)上負(fù)責(zé)同對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把為民造福作為最重要的政績(jī)，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事。堅(jiān)持糾樹(shù)并舉，對(duì)發(fā)文多、會(huì)議多、檢查多的單位發(fā)送督辦函、提醒函，對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。注重從信訪舉報(bào)、輿論平臺(tái)、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，依規(guī)依紀(jì)依法查處問(wèn)責(zé)。

　　落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為

　　整治形式主義的落腳點(diǎn)在于提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部在工作中存在一些“佛系”“躺平”現(xiàn)象：有的奉行“不干不錯(cuò)、少干少錯(cuò)、多干多錯(cuò)”的“處世哲學(xué)”，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的“前怕狼、后怕虎”，原地打轉(zhuǎn)，不敢越雷池一步。上述“為官不為”問(wèn)題與新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)格格不入，貽誤黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，損害黨和政府形象。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上提出“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，強(qiáng)調(diào)要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程中，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)層出不窮的各類新事物新情況新問(wèn)題，各級(jí)黨委政府必須營(yíng)造良好制度環(huán)境，允許試錯(cuò)、寬容失敗。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《條例》第五條規(guī)定，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，在用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)上下功夫，加大對(duì)黨員干部的日常教育提醒，對(duì)基層干部在干事創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，在“好同志”與“階下囚”之間樹(shù)立有效屏障，抓早抓小，防患于未然。要按照《條例》第十九條要求，分析黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的行為構(gòu)成要素，綜合考慮行為人的主觀認(rèn)識(shí)、責(zé)任能力與懲戒效果等，勇于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，給干事創(chuàng)業(yè)的干部吃下“定心丸”，打消“洗碗越多摔碗越多”的擔(dān)憂，推動(dòng)廣大基層干部創(chuàng)造性執(zhí)行黨中央決策部署。要按照《條例》第一百三十七條規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化、規(guī)范化，準(zhǔn)確把握政策策略，注重紀(jì)法情理貫通融合，推動(dòng)精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，防止和糾正問(wèn)責(zé)不力、問(wèn)責(zé)泛化、“求快不求準(zhǔn)”等問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。