江西鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒汾生將應(yīng)當(dāng)由本人及親屬支付的費(fèi)用由下屬單位支付；黑龍江省政協(xié)原黨組成員、副主席李海濤安排下屬單位報(bào)銷、支付個(gè)人費(fèi)用……近期各地發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，多人被指存在讓下屬單位“買單”問(wèn)題。禁令之下，個(gè)別黨員干部和公職人員企圖繞開(kāi)規(guī)定，打起下屬單位的主意，將相關(guān)費(fèi)用“轉(zhuǎn)嫁”支付或報(bào)銷。本期“廉議匯”就該話題約請(qǐng)三位嘉賓進(jìn)行討論。

　　方浩填（廣東深圳 政府工作人員）：讓下屬單位“買單”的行為，反映了個(gè)別黨員干部和公職人員對(duì)紀(jì)律貌似敬畏，實(shí)為與紀(jì)律“躲貓貓”，骨子里還有特權(quán)思想和享樂(lè)主義在作祟。

　　個(gè)別黨員干部利用身居“上級(jí)單位”的職務(wù)便利，將應(yīng)由本人支付的費(fèi)用交由“下屬單位”報(bào)銷，把下屬單位當(dāng)成“提款機(jī)”，本質(zhì)上是公私不分、以權(quán)謀私、公權(quán)私用，是一種突破廉潔底線的腐敗行為。這不僅帶壞系統(tǒng)風(fēng)氣、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，更損害黨和政府形象、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響十分惡劣。

　　沈鑫杰（廣東深圳 專欄作家）：個(gè)人費(fèi)用的支付和報(bào)銷“轉(zhuǎn)嫁”給下屬單位，何以能夠得逞？一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為此舉隱蔽性強(qiáng)，不易被察覺(jué)。另一方面，下屬單位或是基于“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”的目的樂(lè)于接受，或是迫于職權(quán)威逼曲意承歡，主動(dòng)或被動(dòng)為其“買單”。

　　這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)如何破？要常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)律教育、警示教育，減少個(gè)人行為認(rèn)知的模糊地帶，破除一些黨員干部的僥幸心理，同時(shí)讓廣大黨員干部深刻意識(shí)到，腐敗行為無(wú)論怎么“變魔術(shù)”，都逃不過(guò)黨紀(jì)國(guó)法的“五指山”。

　　吳一琦（廣東東莞 職員）：讓下屬單位“買單”，違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，為腐敗行為提供了溫床，必須采取有效措施加以遏制。

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)日常監(jiān)督。緊盯公款管理使用特別是費(fèi)用報(bào)銷這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，貫通審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮信息化手段作用，精準(zhǔn)識(shí)別查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，形成有力震懾。二是強(qiáng)化思想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)牢“不想”的自覺(jué)，用好手中的“權(quán)”、管好自己的“手”、管住自己的“口”。三是不斷拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，讓違規(guī)違紀(jì)違法者無(wú)處遁形。

　　（整理：尹傳剛）

個(gè)人花銷豈能“轉(zhuǎn)嫁”給下屬單位

　　■ 清風(fēng)揚(yáng)

　　明明是私人消費(fèi)，偏偏公款報(bào)銷；入賬虛報(bào)瞞報(bào)，企圖“瞞天過(guò)海”……個(gè)別黨員干部千方百計(jì)將花銷“轉(zhuǎn)嫁”給下屬單位，鉆公款空子，手段五花八門(mén)。

　　這種問(wèn)題為何禁而不絕？主觀方面，是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，以為披上了隱蔽“外衣”，就能逃避組織監(jiān)督。于是，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)思想教育、監(jiān)督引導(dǎo)，必不可少。

　　同時(shí)，要在制度建設(shè)上狠下功夫。要以案為鑒、舉一反三，查找制度漏洞，完善財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化報(bào)銷流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)開(kāi)支有據(jù)可依，有跡可循；加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，壓實(shí)下屬單位主體責(zé)任，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目線上申報(bào)、線上審批、線上報(bào)銷，設(shè)置預(yù)警模型，阻斷異常報(bào)銷。

　　下屬單位不是“私人領(lǐng)地”。公款姓公，一分一厘都不能亂花，更不容貪占私用。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有戒、公私分明，莫圖非分之利、莫取非法之財(cái)。