二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)類案分析,找出共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化運(yùn)用案件查辦成果,由個(gè)案剖析向類案分析拓展,是運(yùn)用“全周期管理”理念提高辦案質(zhì)效的有效方法。實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、整體思維,“查、改、治”一體推進(jìn),“懲、治、防”協(xié)同發(fā)力,增強(qiáng)腐敗治理效能,提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。
堅(jiān)持從“案”上入手。下好辦案“先手棋”,審查調(diào)查部門把握紀(jì)法教育連貫性,運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷開(kāi)展思想政治工作,對(duì)審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”,引導(dǎo)督促其深刻反思,認(rèn)真撰寫懺悔書(shū)等材料,深入剖析問(wèn)題發(fā)生的深層次原因和體制機(jī)制漏洞,既為后續(xù)推動(dòng)以案為鑒開(kāi)展警示教育提供鮮活教材,也為推動(dòng)以案促改促治健全長(zhǎng)效機(jī)制打牢基礎(chǔ)。針對(duì)查辦案件情況,案件審理部門對(duì)同領(lǐng)域、同類型違紀(jì)違法案件開(kāi)展類案規(guī)律特點(diǎn)分析,會(huì)同相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)一起梳理制度執(zhí)行、監(jiān)督質(zhì)效、政治生態(tài)建設(shè)、巡視巡察整改落實(shí)等情況,針對(duì)案件中的違紀(jì)違法問(wèn)題,點(diǎn)上解剖麻雀、線上摸清底數(shù)、面上分類梳理,通過(guò)撰寫案件剖析、案件經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)案單位政治生態(tài)分析等材料,梳理剖析行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性突出問(wèn)題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,突出“時(shí)度效”、提高精準(zhǔn)性。
堅(jiān)持在“改”上發(fā)力。堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一整改,在案件承辦之初同步謀劃以案促改工作,篩選業(yè)務(wù)骨干組建工作專班,緊跟審查調(diào)查進(jìn)展,明確以案促改的方向和重點(diǎn)。把握風(fēng)腐問(wèn)題互為表里、相互交織的特點(diǎn)規(guī)律,深挖制度缺失、監(jiān)管失責(zé)根源,建立新發(fā)案件及時(shí)改、共性問(wèn)題統(tǒng)一改、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)改、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改的工作機(jī)制,推動(dòng)信息共享、問(wèn)題共找、整改共促,通過(guò)“個(gè)案剖析+類案分析+監(jiān)督反思”,緊扣制度“空白點(diǎn)”、權(quán)力“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、監(jiān)督“薄弱點(diǎn)”,“室組地”聯(lián)動(dòng)對(duì)風(fēng)腐一體典型案件、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件開(kāi)展常態(tài)化剖析反思,構(gòu)建改治理、改監(jiān)管、改制度、改作風(fēng)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)完整工作閉環(huán),做到崗位責(zé)任契合、防控重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)有效。如,查辦重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗案件時(shí),針對(duì)案發(fā)地區(qū)涉及多個(gè)部門多名干部的情況,專案組會(huì)同相關(guān)監(jiān)督檢查室從制度機(jī)制層面剖析研判,對(duì)涉案單位開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,重點(diǎn)把握相關(guān)領(lǐng)域政治生態(tài)狀況,對(duì)照部門職責(zé)、監(jiān)管規(guī)定、工作流程提出針對(duì)性整改意見(jiàn),著力解決行業(yè)、地域系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)突出問(wèn)題。
堅(jiān)持向“治”上拓展。貫通“查、改、治”全鏈條發(fā)力,結(jié)合監(jiān)督檢查、線索處置、集中整改、行業(yè)治理等方面情況,將反腐敗、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展一體結(jié)合推進(jìn),做到原因分析透徹、整改措施過(guò)硬、治理成效顯著,確保查到底、改到位、治到根,真正形成從“零容忍”懲治到“常態(tài)化”整治的完整閉環(huán)。注重個(gè)案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合,運(yùn)用案件查辦成果為常態(tài)化開(kāi)展警示教育、針對(duì)性進(jìn)行整改糾治、系統(tǒng)性修復(fù)政治生態(tài)提供支持,督促有關(guān)地區(qū)和部門積極探索清單化、數(shù)字化、制度化等路徑,以專項(xiàng)治理為抓手帶動(dòng)全領(lǐng)域、全行業(yè)治理格局整體提升,達(dá)到治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。充分發(fā)揮查辦案件治本功效,建立各部門共同抓好警示教育的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,審查調(diào)查部門既查清個(gè)性問(wèn)題,又挖掘共性原因;案件審理部門系統(tǒng)梳理總結(jié),全面分析違紀(jì)違法表現(xiàn)形式、特征規(guī)律以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因;宣傳部門及時(shí)收集懺悔錄等“第一手素材”,充分挖掘警示教育資源,確保查辦案件和警示教育一體推進(jìn);監(jiān)督檢查部門聯(lián)動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)督案發(fā)單位整改落實(shí)情況,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域舉一反三,實(shí)現(xiàn)懲治震懾、制度約束與教育引導(dǎo)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。