職務(wù)犯罪案件的涉案人員是指案件中除被審查調(diào)查人以外，其他存在違紀(jì)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律法律責(zé)任的人員。單位違紀(jì)違法犯罪的，單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為涉案人員。《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)職務(wù)犯罪案件涉案人員的管轄、處置等作了進(jìn)一步明確，實(shí)踐中需要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面問題。

　　涉案人員的范圍。實(shí)踐中，職務(wù)犯罪案件涉案人員一般包括兩類：一是需要借助或利用主案人公權(quán)力達(dá)成目的的人員，包括職務(wù)犯罪共犯、對(duì)合犯，如受賄案件中的共同受賄人、行賄人，以及利用影響力受賄人。二是主案人實(shí)行犯罪行為需要借助或者利用的人員，如介紹賄賂人，濫用職權(quán)案件中接受主案人指示違規(guī)履職的下屬，幫助主案人逃避刑事責(zé)任追究而洗錢或者掩飾、隱瞞犯罪所得、偽造證據(jù)的親友等。根據(jù)《條例》第三十二條、第四十六條等規(guī)定，我們認(rèn)為，是否屬于涉案人員，應(yīng)重點(diǎn)從三個(gè)方面界定。一是關(guān)聯(lián)性。指涉案人員應(yīng)當(dāng)與主案事實(shí)有關(guān)，要以對(duì)主案人實(shí)施犯罪構(gòu)成要件行為起到正向作用為判斷標(biāo)準(zhǔn)（不要求結(jié)果上的正向作用）。比如在斡旋受賄中，受賄人通過多名“其他國家工作人員”層層轉(zhuǎn)委托實(shí)施謀利行為的，相關(guān)受托（或受指示）為他人謀取利益的國家工作人員，均應(yīng)考量是否屬于涉案人員。二是違規(guī)性。指涉案人員實(shí)施了違紀(jì)違法犯罪行為。如父母通過行賄為子女獲取人事利益，但子女不知情的，父母系涉案人員，其子女因未實(shí)施違紀(jì)違法行為故不作為涉案人員處理；若其獲取人事利益不正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)作為父母違法犯罪行為的非法獲益予以糾正。三是有責(zé)性。指涉案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)法責(zé)任，以主觀認(rèn)知和責(zé)任能力為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如不具備完全刑事責(zé)任能力而實(shí)施犯罪行為的，除對(duì)其獲取的不正當(dāng)利益按規(guī)定予以糾正外，對(duì)其本人不再作為職務(wù)犯罪案件的涉案人員處理。

　　涉案人員的管轄。涉案人員為公職人員的，采取管理權(quán)限管轄為主、指定管轄為輔的管轄模式，一般交由有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄；確因案件查辦需要，對(duì)無權(quán)管轄的涉案人員一并調(diào)查更為適宜的，可以報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定主案辦理機(jī)關(guān)管轄。對(duì)于系黨員、公職人員的涉案人員提出的黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等意見，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相應(yīng)黨組織（單位）作出。涉案人員為非公職人員的，一般區(qū)分不同情形確定管轄權(quán)：一是涉嫌共同職務(wù)犯罪或者行賄罪、介紹賄賂罪的，由辦理主案的監(jiān)察機(jī)關(guān)一并管轄。二是涉嫌利用影響力受賄罪的，按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄。三是實(shí)施監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄罪名以外違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)等有權(quán)管轄機(jī)關(guān)處置，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　涉案人員的處理效果。對(duì)涉案人員的處理要努力做到三個(gè)“精準(zhǔn)”。一是全面取證，精準(zhǔn)區(qū)分涉案人員性質(zhì)。涉案人員主體身份直接關(guān)系到處理結(jié)果，要注重對(duì)涉案人員主體身份材料的取證，不能聽信涉案人員關(guān)于自己身份的一面之詞。涉案人員為中共黨員、公職人員，或者具有黨代表、人大代表、政協(xié)委員等特殊身份的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取相關(guān)證據(jù)。涉案人為單位的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取關(guān)于單位性質(zhì)以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的自然身份、職務(wù)身份證據(jù)。二是實(shí)事求是，精準(zhǔn)區(qū)分罪與非罪。實(shí)踐中，存在涉案人員涉嫌犯罪時(shí)如何定性處置的難題，一方面要嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無的法治理念，對(duì)不具備法益侵害性或者社會(huì)危害性顯著輕微，不符合犯罪構(gòu)成要件，不具備刑事責(zé)任能力或存在其他責(zé)任阻卻事由的，不認(rèn)定為犯罪。如認(rèn)定涉案人員是否構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪，必須調(diào)查清楚是否“違反國家規(guī)定”，對(duì)于僅違反商業(yè)銀行內(nèi)部規(guī)章制度的不能認(rèn)定為犯罪。另一方面，要從嚴(yán)把握從寬處罰情節(jié)，堅(jiān)決避免人為變更涉案人員事實(shí)性質(zhì)或者隨意降格處理。對(duì)于涉嫌犯罪性質(zhì)嚴(yán)重、數(shù)額巨大、影響惡劣或者涉嫌多個(gè)罪名、多次犯罪、參與犯罪程度較深的，堅(jiān)決懲處。三是找準(zhǔn)差異，精準(zhǔn)適用政策。實(shí)踐中有的案件涉案人員人數(shù)較多，既不能“唯數(shù)額論”地一刀切，也不能不管“事大事小”“錢多錢少”都是“一碗水端平”，失去應(yīng)有的教育挽救功效。提出處理意見時(shí)，要區(qū)分不同涉案人員的特殊性，除應(yīng)當(dāng)列明涉案人員處理的總體原則以外，還應(yīng)當(dāng)逐一列明涉案人員主體身份、涉案情況、問題性質(zhì)、考量情節(jié)、處理方式等。其中考量情節(jié)應(yīng)當(dāng)表明涉案人員到案經(jīng)過、到案后認(rèn)識(shí)態(tài)度、對(duì)案件調(diào)查所起作用等。此外，案件承辦部門和案件審理部門還應(yīng)會(huì)同對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查部門，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)處理情況的跟蹤監(jiān)督，防止對(duì)涉案人員的處理久拖不決，做到及時(shí)規(guī)范處置。