堅定不移深入推進全面從嚴治黨 為深圳實現新時代新征程使命任務提供堅強保障

——寫在七屆深圳市紀委三次全會召開之際

　　新征程展現新氣象，新作為開創新局面。2022年，全市紀檢監察機關在上級紀委監委和市委的領導下，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊扣中心大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定不移正風肅紀反腐，以改革創新精神推進新時代特區紀檢監察工作高質量發展，為深圳保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供了堅強政治保障。

　　強化政治引領，確保黨中央大政方針落地見效

　　“全市紀檢監察機關要深刻領會黨的二十大的豐富內涵和精神實質，切實增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。”2022年10月26日，黨的二十大閉幕不久，市紀委召開常委會（擴大）會議，傳達學習黨的二十大精神，部署全市紀檢監察機關學習宣傳貫徹工作。

　　此后，市紀委監委專門制定《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，通過召開傳達學習貫徹大會、理論學習中心組專題學習、宣講報告會等多種方式掀起學習熱潮，推動學習走深走實，把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

　　黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。去年年初，市紀委監委牽頭起草并協助市委出臺《關于加強新形勢下政治監督工作的實施意見》，進一步明確加強政治監督的工作原則和方向，把督促廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政治監督的主線，引導全市黨員干部時時處處向黨中央看齊。

　　與此同時，全市紀檢監察機關聚焦“雙區”建設、“雙改”示范等黨中央重大戰略部署重點監督、跟進監督，確保政令暢通、落地見效。圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，因時因勢調整監督策略和重點，督促各級各部門提高疫情防控的科學化、精準化、人性化水平，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。聚焦落實穩增長、促發展有關重要部署，跟進開展穩經濟一攬子政策落實情況專項監督和損害營商環境10類突出問題專項整治，對全市50項重大基礎設施建設進度進行督導，讓監督效能成為發展動能。

　　一年來，全市紀檢監察機關始終抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律，將政治監督與派駐監督、巡察監督、審查調查深度融合，把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體人和事，著力消除政治隱患、維護政治安全。全年，提請市領導對29家市級單位“一把手”開展提醒談話，對11個區和93個市直單位黨組（黨委）落實主體責任情況開展考核評價，推動責任落實落細落具體。

　　一體推進“三不腐”，持續釋放治理腐敗綜合效能

　　2022年12月，坪山區委原常委，區政府原黨組成員、副區長葉青云，龍崗區政府原黨組成員、副區長黃惠波，市工業和信息化局原黨組成員、市中小企業服務局原局長賈長勝先后因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。一批有影響力的大案要案接連公布，在全社會引起強烈反響，形成強烈震懾。

　　堅持有案必查，有腐必懲。過去一年，全市紀檢監察機關緊盯“關鍵少數”，聚焦工程建設、政府采購、國企、金融等腐敗易發多發重點領域和關鍵環節，共立案4012件，給予黨紀政務處分1863人。堅持受賄行賄一起查，查辦重大行受賄案件317件，追繳違紀違法所得12.73億元；堅持懲前毖后、治病救人，運用“四種形態”批評教育幫助和處理4400人次。在高壓震懾和政策感召下，全市212人向紀檢監察機關主動投案，685人主動交代問題，我市反腐敗斗爭壓倒性勝利進一步鞏固發展。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。全市紀檢監察機關做實以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持重大典型案例“一案一總結”，向案發單位或主管部門提出紀檢監察建議368份，推動審批、監管、招投標、政府采購等領域制度建設，不斷拓展標本兼治綜合效能。去年，市紀委監委針對查辦案件暴露出來的問題，督促糧食購銷主管部門落實監管責任，出臺完善糧食儲備、內控管理、糧食應急等制度；督促司法部門全面梳理廉政風險，開展司法掮客排查、強化防止干預司法“三個規定”貫徹落實等專項整治，建立完善各類制度規范。

　　過去一年，全市紀檢監察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，正面引導和警示教育相結合，推動黨員干部夯實黨性根基，增強拒腐防變能力。做深做實同級同類警示教育，高質量拍攝系列警示教育片及短視頻，全覆蓋督促11個區黨委領導班子召開以案促改專題民主生活會。深化新任職市管干部集體廉政談話，在市區兩級黨校主體班次全面開設紀律教育課程，著力加強對黨員領導干部和年輕干部的廉政教育和警示教育。與此同時，協助市委出臺《關于加強新時代深圳廉潔文化建設的行動方案》，多措并舉創新推進廉潔文化建設，新評定5家市級廉政教育基地，打造“清風茶館”“清風劇場”“廉圳家風”“青年清廉”等廉潔文化品牌，制作清風鵬城廉潔文化地圖，推動崇廉尚潔理念化風成俗。

　　糾“四風”樹新風，推動黨風政風持續向好

　　2022年12月28日，元旦春節在即，深圳市紀委監委公開通報3起違反中央八項規定精神典型問題，這是市紀委監委該年度第3次公開通報曝光此類問題。

　　過去一年，全市紀檢監察機關持續有力糾治“四風”，堅定不移落實中央八項規定精神，緊盯“四風”新表現新動向精準施治，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。堅持風腐一體治理，深挖徹查違紀違法案件中的違規吃喝、違規收送禮品禮金等“四風”突出問題，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。堅持整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，督促糾正文山會海、過度留痕、檢查考核過多及不作為亂作為等問題，持續推動為基層減負。全年，全市查處享樂主義、奢靡之風問題464個，給予黨紀政務處分354人；查處形式主義、官僚主義問題109個，給予黨紀政務處分115人。

　　執紀執法為民、糾風治亂為民。全市紀檢監察機關堅持以人民為中心，聚焦群眾反映強烈的突出問題，持續懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓人民群眾在正風肅紀中更有獲得感。市紀委監委建立領導班子成員牽頭治理基層作風突出問題工作機制，聚焦醫保基金監管漏洞、創新型產業用房“二房東”亂象等10個方面突出問題開展專項治理，有效破解群眾關切、社會關注的熱點難點問題。嚴肅整治教育醫療、養老保險、安全生產、執法司法等領域侵害群眾利益問題和“微腐敗”，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題700起、1164人，給予黨紀政務處分582人，推動正風反腐高壓態勢向基層延伸。堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　作風建設是一項系統工程，必須立足治本，加強制度建設。全市紀檢監察機關堅持常態長效糾治“四風”，健全“四風”問題直查快辦制度，推動完善開會發文、公務接待、津貼補貼發放等制度規定，推動作風建設化風成俗、形成習慣。創新開展新時代新征程樹新風工作，研究制定公職人員親清政商關系負面清單，引導黨員干部弘揚忠誠堅定、實干擔當、改革創新、清正廉潔等新風正氣。制定出臺加強領導干部家風建設的指導意見，以優良家風涵養時代新風。

　　深化政治巡察，充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用

　　完成3輪對48個黨組織的巡察，發現問題1804個、問題線索291條，開展鄉村振興資金管理使用暨農村（社區）集體“三資”管理專項巡察，對12個市管黨組織開展信訪領域專項巡察……過去一年，深圳持續深化政治巡察，充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用，推動巡察工作高質量發展取得新成效。

　　加強上下聯動、貫通融合。全市堅持系統觀念，健全完善巡察工作格局，促進構建系統集成、協同高效的監督體系。制定《關于加強市區聯動巡察的若干措施（試行）》，健全“同步巡”“跟進巡”“提級巡”“交叉巡”等機制，全覆蓋對11個區巡察工作進行指導督導。深化“巡紀貫通”“巡組聯動”“巡審結合”，協助市委出臺《關于建立“巡審結合”機制的意見（試行）》等制度，推動巡察監督與其他監督貫通融合、形成合力，發揮系統優勢和綜合監督作用。

　　巡察效果好不好，關鍵看整改。全市壓實壓緊巡察整改主體責任，推動被巡察黨組織把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。制定加強巡察整改監督和成果運用的實施辦法，加強巡察機構對整改落實的統籌督促，推動巡視巡察整改質效不斷提升。

　　“市水務局黨組要主動擔責、層層負責，確保整改責任落實橫向到邊、縱向到底。”去年9月22日，市委第二巡察組向市水務局黨組反饋巡察情況，市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長劉連生出席反饋會并講話，點對點指問題、提要求，面對面傳責任、壓任務，高位推動整改。去年，此種巡察反饋會議共在35個單位黨組織召開。

　　針對巡察發現的共性問題、體制機制問題，市委巡察機構深化成果運用，形成13份專題報告，推動有關職能部門加強管理、深化治理。例如，針對財政專項資金管理有關問題，推動市財政局對14家一級預算單位開展專項監督檢查，建立專項資金統一管理平臺，有效規范專項資金管理使用。

　　堅持改革創新，彰顯打造廉潔治理高地示范效應

　　“清風護航”項目獲得“中國廉潔創新獎”，廉政風險防控數字孿生“盾”等4個項目獲提名獎或特色創新項目……日前，第三屆“中國廉潔創新獎”評選結果公布，全市紀檢監察系統共有5個項目獲獎，在全國各大城市中位列第一。

　　過去一年，全市紀檢監察機關以改革創新精神推動新時代特區紀檢監察工作高質量發展，不斷增強工作的科學性、預見性、創造性、示范性。市紀委監委組織開展“重實干勇擔當、深改革謀創新”專題調研活動，制定全市紀檢監察系統2022年度《深化改革工作要點》及《重點改革創新項目實施方案》，引領帶動全市紀檢監察系統全面深化改革工作取得新進展、新成效。

　　為促進各類監督貫通融合，全市紀檢監察機關健全監督制度機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接，健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機制。其中，深化派駐機構改革，健全完善“室組”聯動監督、“室組地”聯合執紀執法制度機制，不斷整合監督合力，提升監督效能。

　　同時，全市紀檢監察機關推進廉潔治理創新，探索構建立體化、全覆蓋廉潔建設體系，讓廉潔治理更具系統性、前瞻性、示范性。市紀委監委積極開展區域化、精準化、社會化、國際化、信息化、法治化廉潔治理，著力在企業廉潔合規治理、推進大灣區廉政機制協同、破解“一把手”監督和同級監督難題等6個方面先行示范。圍繞立案調查、信用管理、聯合懲戒等環節制定10余項具體措施，推動住建、科創、財政、交通等職能部門建立實施行賄人懲戒配套制度，制定完善行賄人市場準入、資質限制等分級分檔懲戒標準，全面打造新時代廉潔治理高地。

　　加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍

　　市紀委監委案件監督管理室獲評“全國紀檢監察系統先進集體”、政策法規研究室獲評“深圳青年五四獎章集體”……去年，全市紀檢監察機關緊密聯系紀檢監察職能職責，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動干部隊伍政治過硬、本領高強。

　　過去一年，全市紀檢監察機關從嚴從實加強隊伍建設，持續優化干部隊伍結構，樹立風清氣正用人導向。制定實施《全市紀檢監察隊伍能力提升行動方案》，分級分類開展全員培訓，選派干部參與上級審查調查、巡視巡察、疫情防控等專項工作，讓紀檢監察干部在關鍵吃勁崗位上錘煉過硬本領，不斷提升隊伍整體戰斗力。

　　打鐵必須自身硬。全市紀檢監察機關自覺接受嚴格的約束和監督，持續加大嚴管嚴治、自我凈化力度。制定修訂監督檢查、審查調查、內外協調等方面32項制度，建立全市紀檢監察干部廉政檔案庫、出臺《深圳市國有企業紀檢監察干部行為規范》、深化內部專項監督檢查整改、領導干部家訪制度，持續加強系統內教育管理監督，確保執紀執法權正確行使。同時，聘請第二屆特約監察員，主動接受各方面監督。堅持刀刃向內，嚴格執行紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預問題報告制度，嚴肅查處紀檢監察干部執紀違紀、執法違法、失職失責問題，努力打造讓黨放心、人民滿意的政治機關和紀律部隊。

　　奮進新征程、建功新時代，紀檢監察工作責任重大、使命光榮。全市紀檢監察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態履職盡責，堅持不懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市、建設好中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例、率先實現社會主義現代化作出新的更大貢獻。