堅定不移深入推進全面從嚴治黨 為深圳實現(xiàn)新時代新征程使命任務提供堅強保障

——寫在七屆深圳市紀委三次全會召開之際

　　新征程展現(xiàn)新氣象，新作為開創(chuàng)新局面。2022年，全市紀檢監(jiān)察機關在上級紀委監(jiān)委和市委的領導下，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊扣中心大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅定不移正風肅紀反腐，以改革創(chuàng)新精神推進新時代特區(qū)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為深圳保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境提供了堅強政治保障。

　　強化政治引領，確保黨中央大政方針落地見效

　　“全市紀檢監(jiān)察機關要深刻領會黨的二十大的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺?！?022年10月26日，黨的二十大閉幕不久，市紀委召開常委會（擴大）會議，傳達學習黨的二十大精神，部署全市紀檢監(jiān)察機關學習宣傳貫徹工作。

　　此后，市紀委監(jiān)委專門制定《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，通過召開傳達學習貫徹大會、理論學習中心組專題學習、宣講報告會等多種方式掀起學習熱潮，推動學習走深走實，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

　　黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。去年年初，市紀委監(jiān)委牽頭起草并協(xié)助市委出臺《關于加強新形勢下政治監(jiān)督工作的實施意見》，進一步明確加強政治監(jiān)督的工作原則和方向，把督促廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政治監(jiān)督的主線，引導全市黨員干部時時處處向黨中央看齊。

　　與此同時，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦“雙區(qū)”建設、“雙改”示范等黨中央重大戰(zhàn)略部署重點監(jiān)督、跟進監(jiān)督，確保政令暢通、落地見效。圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，因時因勢調(diào)整監(jiān)督策略和重點，督促各級各部門提高疫情防控的科學化、精準化、人性化水平，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。聚焦落實穩(wěn)增長、促發(fā)展有關重要部署，跟進開展穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實情況專項監(jiān)督和損害營商環(huán)境10類突出問題專項整治，對全市50項重大基礎設施建設進度進行督導，讓監(jiān)督效能成為發(fā)展動能。

　　一年來，全市紀檢監(jiān)察機關始終抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律，將政治監(jiān)督與派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審查調(diào)查深度融合，把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落實到具體人和事，著力消除政治隱患、維護政治安全。全年，提請市領導對29家市級單位“一把手”開展提醒談話，對11個區(qū)和93個市直單位黨組（黨委）落實主體責任情況開展考核評價，推動責任落實落細落具體。

　　一體推進“三不腐”，持續(xù)釋放治理腐敗綜合效能

　　2022年12月，坪山區(qū)委原常委，區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長葉青云，龍崗區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長黃惠波，市工業(yè)和信息化局原黨組成員、市中小企業(yè)服務局原局長賈長勝先后因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。一批有影響力的大案要案接連公布，在全社會引起強烈反響，形成強烈震懾。

　　堅持有案必查，有腐必懲。過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關緊盯“關鍵少數(shù)”，聚焦工程建設、政府采購、國企、金融等腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，共立案4012件，給予黨紀政務處分1863人。堅持受賄行賄一起查，查辦重大行受賄案件317件，追繳違紀違法所得12.73億元；堅持懲前毖后、治病救人，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4400人次。在高壓震懾和政策感召下，全市212人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，685人主動交代問題，我市反腐敗斗爭壓倒性勝利進一步鞏固發(fā)展。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。全市紀檢監(jiān)察機關做實以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持重大典型案例“一案一總結(jié)”，向案發(fā)單位或主管部門提出紀檢監(jiān)察建議368份，推動審批、監(jiān)管、招投標、政府采購等領域制度建設，不斷拓展標本兼治綜合效能。去年，市紀委監(jiān)委針對查辦案件暴露出來的問題，督促糧食購銷主管部門落實監(jiān)管責任，出臺完善糧食儲備、內(nèi)控管理、糧食應急等制度；督促司法部門全面梳理廉政風險，開展司法掮客排查、強化防止干預司法“三個規(guī)定”貫徹落實等專項整治，建立完善各類制度規(guī)范。

　　過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，正面引導和警示教育相結(jié)合，推動黨員干部夯實黨性根基，增強拒腐防變能力。做深做實同級同類警示教育，高質(zhì)量拍攝系列警示教育片及短視頻，全覆蓋督促11個區(qū)黨委領導班子召開以案促改專題民主生活會。深化新任職市管干部集體廉政談話，在市區(qū)兩級黨校主體班次全面開設紀律教育課程，著力加強對黨員領導干部和年輕干部的廉政教育和警示教育。與此同時，協(xié)助市委出臺《關于加強新時代深圳廉潔文化建設的行動方案》，多措并舉創(chuàng)新推進廉潔文化建設，新評定5家市級廉政教育基地，打造“清風茶館”“清風劇場”“廉圳家風”“青年清廉”等廉潔文化品牌，制作清風鵬城廉潔文化地圖，推動崇廉尚潔理念化風成俗。

　　糾“四風”樹新風，推動黨風政風持續(xù)向好

　　2022年12月28日，元旦春節(jié)在即，深圳市紀委監(jiān)委公開通報3起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這是市紀委監(jiān)委該年度第3次公開通報曝光此類問題。

　　過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關持續(xù)有力糾治“四風”，堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新表現(xiàn)新動向精準施治，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。堅持風腐一體治理，深挖徹查違紀違法案件中的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等“四風”突出問題，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。堅持整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，督促糾正文山會海、過度留痕、檢查考核過多及不作為亂作為等問題，持續(xù)推動為基層減負。全年，全市查處享樂主義、奢靡之風問題464個，給予黨紀政務處分354人；查處形式主義、官僚主義問題109個，給予黨紀政務處分115人。

　　執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民。全市紀檢監(jiān)察機關堅持以人民為中心，聚焦群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓人民群眾在正風肅紀中更有獲得感。市紀委監(jiān)委建立領導班子成員牽頭治理基層作風突出問題工作機制，聚焦醫(yī)?；鸨O(jiān)管漏洞、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房“二房東”亂象等10個方面突出問題開展專項治理，有效破解群眾關切、社會關注的熱點難點問題。嚴肅整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等領域侵害群眾利益問題和“微腐敗”，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題700起、1164人，給予黨紀政務處分582人，推動正風反腐高壓態(tài)勢向基層延伸。堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　作風建設是一項系統(tǒng)工程，必須立足治本，加強制度建設。全市紀檢監(jiān)察機關堅持常態(tài)長效糾治“四風”，健全“四風”問題直查快辦制度，推動完善開會發(fā)文、公務接待、津貼補貼發(fā)放等制度規(guī)定，推動作風建設化風成俗、形成習慣。創(chuàng)新開展新時代新征程樹新風工作，研究制定公職人員親清政商關系負面清單，引導黨員干部弘揚忠誠堅定、實干擔當、改革創(chuàng)新、清正廉潔等新風正氣。制定出臺加強領導干部家風建設的指導意見，以優(yōu)良家風涵養(yǎng)時代新風。

　　深化政治巡察，充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用

　　完成3輪對48個黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)問題1804個、問題線索291條，開展鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理專項巡察，對12個市管黨組織開展信訪領域?qū)ｍ椦膊臁^去一年，深圳持續(xù)深化政治巡察，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　加強上下聯(lián)動、貫通融合。全市堅持系統(tǒng)觀念，健全完善巡察工作格局，促進構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。制定《關于加強市區(qū)聯(lián)動巡察的若干措施（試行）》，健全“同步巡”“跟進巡”“提級巡”“交叉巡”等機制，全覆蓋對11個區(qū)巡察工作進行指導督導。深化“巡紀貫通”“巡組聯(lián)動”“巡審結(jié)合”，協(xié)助市委出臺《關于建立“巡審結(jié)合”機制的意見（試行）》等制度，推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、形成合力，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。

　　巡察效果好不好，關鍵看整改。全市壓實壓緊巡察整改主體責任，推動被巡察黨組織把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。制定加強巡察整改監(jiān)督和成果運用的實施辦法，加強巡察機構(gòu)對整改落實的統(tǒng)籌督促，推動巡視巡察整改質(zhì)效不斷提升。

　　“市水務局黨組要主動擔責、層層負責，確保整改責任落實橫向到邊、縱向到底。”去年9月22日，市委第二巡察組向市水務局黨組反饋巡察情況，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領導小組組長劉連生出席反饋會并講話，點對點指問題、提要求，面對面?zhèn)髫熑?、壓任務，高位推動整改。去年，此種巡察反饋會議共在35個單位黨組織召開。

　　針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、體制機制問題，市委巡察機構(gòu)深化成果運用，形成13份專題報告，推動有關職能部門加強管理、深化治理。例如，針對財政專項資金管理有關問題，推動市財政局對14家一級預算單位開展專項監(jiān)督檢查，建立專項資金統(tǒng)一管理平臺，有效規(guī)范專項資金管理使用。

　　堅持改革創(chuàng)新，彰顯打造廉潔治理高地示范效應

　　“清風護航”項目獲得“中國廉潔創(chuàng)新獎”，廉政風險防控數(shù)字孿生“盾”等4個項目獲提名獎或特色創(chuàng)新項目……日前，第三屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選結(jié)果公布，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共有5個項目獲獎，在全國各大城市中位列第一。

　　過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關以改革創(chuàng)新精神推動新時代特區(qū)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性、示范性。市紀委監(jiān)委組織開展“重實干勇?lián)?、深改革謀創(chuàng)新”專題調(diào)研活動，制定全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)2022年度《深化改革工作要點》及《重點改革創(chuàng)新項目實施方案》，引領帶動全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全面深化改革工作取得新進展、新成效。

　　為促進各類監(jiān)督貫通融合，全市紀檢監(jiān)察機關健全監(jiān)督制度機制，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。其中，深化派駐機構(gòu)改革，健全完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法制度機制，不斷整合監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

　　同時，全市紀檢監(jiān)察機關推進廉潔治理創(chuàng)新，探索構(gòu)建立體化、全覆蓋廉潔建設體系，讓廉潔治理更具系統(tǒng)性、前瞻性、示范性。市紀委監(jiān)委積極開展區(qū)域化、精準化、社會化、國際化、信息化、法治化廉潔治理，著力在企業(yè)廉潔合規(guī)治理、推進大灣區(qū)廉政機制協(xié)同、破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題等6個方面先行示范。圍繞立案調(diào)查、信用管理、聯(lián)合懲戒等環(huán)節(jié)制定10余項具體措施，推動住建、科創(chuàng)、財政、交通等職能部門建立實施行賄人懲戒配套制度，制定完善行賄人市場準入、資質(zhì)限制等分級分檔懲戒標準，全面打造新時代廉潔治理高地。

　　加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍

　　市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室獲評“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”、政策法規(guī)研究室獲評“深圳青年五四獎章集體”……去年，全市紀檢監(jiān)察機關緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察職能職責，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動干部隊伍政治過硬、本領高強。

　　過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關從嚴從實加強隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，樹立風清氣正用人導向。制定實施《全市紀檢監(jiān)察隊伍能力提升行動方案》，分級分類開展全員培訓，選派干部參與上級審查調(diào)查、巡視巡察、疫情防控等專項工作，讓紀檢監(jiān)察干部在關鍵吃勁崗位上錘煉過硬本領，不斷提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。

　　打鐵必須自身硬。全市紀檢監(jiān)察機關自覺接受嚴格的約束和監(jiān)督，持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度。制定修訂監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、內(nèi)外協(xié)調(diào)等方面32項制度，建立全市紀檢監(jiān)察干部廉政檔案庫、出臺《深圳市國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、深化內(nèi)部專項監(jiān)督檢查整改、領導干部家訪制度，持續(xù)加強系統(tǒng)內(nèi)教育管理監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)正確行使。同時，聘請第二屆特約監(jiān)察員，主動接受各方面監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預問題報告制度，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責問題，努力打造讓黨放心、人民滿意的政治機關和紀律部隊。

　　奮進新征程、建功新時代，紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。全市紀檢監(jiān)察機關將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責，堅持不懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市、建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。