今年全國兩會上，習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。”沿著習(xí)近平總書記指引的方向，各地迅速行動起來，真抓實干、攻堅克難，在把握發(fā)展主動權(quán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性等方面邁出新步伐，見到新成效。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是一項重大任務(wù)，也是一個系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，提高專業(yè)化能力，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手，以過硬本領(lǐng)和作風(fēng)來應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)，破解難題、推動工作。

　　提高認(rèn)識：從全局高度準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵

　　今年1月，中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

　　今年全國兩會上，習(xí)近平總書記對加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一“戰(zhàn)略基點”進(jìn)一步作出部署：要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的要求，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放……一系列重大部署，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

　　知之愈明，則行之愈篤。唯有認(rèn)識準(zhǔn)確到位，才能真正做到心明眼亮，更好地把黨中央決策部署落實到經(jīng)濟(jì)工作各方面。

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局高度準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，積極主動融入新發(fā)展格局，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨中央的決策部署為遵循來謀劃和推動各項工作，找準(zhǔn)構(gòu)建新發(fā)展格局的思路與路徑。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任曹立表示。

　　新發(fā)展格局是建立在全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，要在全國一盤棋謀篇布局下，因地制宜走差異化發(fā)展的路子。

　　作為老工業(yè)基地，吉林堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈；內(nèi)蒙古緊緊圍繞我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位推動各項工作；安徽把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)……

　　“對于各地區(qū)來說，要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。不能搞‘小而全’，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖。”曹立說。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。

　　“要實現(xiàn)美好前景，亞洲必須保持穩(wěn)定、包容和開放”“開放合作的科技創(chuàng)新生態(tài)，將是一把幫助各國從根本上解決許多事關(guān)人類發(fā)展問題的‘金鑰匙’”……不久前的博鰲亞洲論壇2023年年會上，來自50多個國家和地區(qū)的約2000名代表齊聚一堂、共話發(fā)展，“開放”成為高頻詞。

　　“科學(xué)把握新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵，要強(qiáng)化全面性認(rèn)識。一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，不能片面強(qiáng)調(diào)‘以國內(nèi)大循環(huán)為主’，主張在對外開放上進(jìn)行大幅度收縮；另一方面，我國已經(jīng)超越了主要依靠外資外貿(mào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的階段，構(gòu)建新發(fā)展格局需要從成本驅(qū)動、出口導(dǎo)向、高速度工業(yè)化轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需導(dǎo)向、高質(zhì)量工業(yè)化，不能固守‘兩頭在外、大進(jìn)大出’的舊思路。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧表示。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)：增強(qiáng)推動構(gòu)建新發(fā)展格局的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被譽為電子信息產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”。在江蘇省邳州市，目前已有50余家半導(dǎo)體材料和設(shè)備企業(yè)落戶，并形成了光刻、設(shè)備、顯示、柔性線路板及光電五條特色產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造了“9項國內(nèi)唯一”，打造出邳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技“芯片”高地。2022年中國縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展榜單中，邳州獲得“中國工業(yè)百強(qiáng)縣”和“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”稱號。

　　“邳州的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)有十多年的積累，當(dāng)時算是很超前的。”邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)招商局局長靳春超告訴記者，邳州領(lǐng)導(dǎo)干部對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重視、對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)知識的鉆研，以及持之以恒的堅持，就是當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大的重要推動力。

　　“在最開始迎來發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的契機(jī)時，大家其實都不懂。我們找到了中科院微電所的專家，在他們的建議和幫助下，制定了半導(dǎo)體材料和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。”靳春超說，多年來，邳州的干部們始終堅持對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)知識的學(xué)習(xí)，“只有自己學(xué)懂學(xué)精，才能更好地為企業(yè)做好服務(wù)。贏得了企業(yè)的信任，新的企業(yè)也就愿意來到邳州。”

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及的環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，難度大。當(dāng)時大家都沒有相關(guān)知識基礎(chǔ)，學(xué)起來并不容易。唯有用最笨的辦法：請專家講，自己再一點點地?fù)浮！懊磕暾紩M織培訓(xùn)，到長三角、珠三角等地調(diào)研學(xué)習(xí)。我們還和科研院所合作，邀請園區(qū)內(nèi)技術(shù)專家來講課。每個月還會組織產(chǎn)業(yè)研究分析會，每個人都要分享自己對某一產(chǎn)業(yè)的研究，這些都需要下苦功夫。”

　　如今，邳州的干部們可以自如地和相關(guān)企業(yè)從業(yè)者談半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。對此，當(dāng)?shù)匾幻雽?dǎo)體企業(yè)從業(yè)者很有體會，“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈圖非常龐大，能講清楚的人不多。邳州的干部們對半導(dǎo)體知識的了解程度出人意料，都快成半個半導(dǎo)體專家了，讓人感覺放心，覺得邳州是真正把半導(dǎo)體當(dāng)產(chǎn)業(yè)來做。”

　　從一開始什么都不懂，到后來被視為“半個半導(dǎo)體專家”，邳州干部推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程正說明，領(lǐng)導(dǎo)干部做好經(jīng)濟(jì)工作，既要強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)大局意識、戰(zhàn)略思維，亦要努力提高專業(yè)化能力，使自己成為懂行人、內(nèi)行人。

　　經(jīng)濟(jì)工作是一門大學(xué)問。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部需要掌握的能力本領(lǐng)包含許多方面、層次，其核心是能夠充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律。”曹立表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　“面對世界百年未有之大變局，面對深刻復(fù)雜的外部環(huán)境變化，領(lǐng)導(dǎo)干部更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力站在國際國內(nèi)思想、理論、科技的前沿，才能更好跟上時代。只有不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，獨立思考現(xiàn)實問題，才能做到心中有數(shù)，關(guān)鍵時刻才能敢于創(chuàng)新。”曹立說。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。

　　“一方面，要努力學(xué)習(xí)、認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；另一方面，要深入開展調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，才能真正通過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)、總結(jié)出來相應(yīng)規(guī)律，從而進(jìn)一步針對問題提出可行的政策舉措和工作方案。”黃群慧表示。

　　狠抓落實：在實踐磨煉中經(jīng)風(fēng)雨長才干

　　新的春天，新的征程，新的出發(fā)。

　　山東提出，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，深度挖掘鄉(xiāng)村消費潛力；浙江明確，今年將實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，推動全省全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、掌上通辦；海南將先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索土地、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等研究和國際合作實現(xiàn)破題……開年以來，各地著力擴(kuò)內(nèi)需、抓改革、促開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積動能。

　　能力的培養(yǎng)，一靠學(xué)習(xí)提高，二靠實踐磨煉。構(gòu)建新發(fā)展格局是一項嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，沒有現(xiàn)成的模式可搬。唯有起而行之、狠抓落實，在學(xué)中干、在干中學(xué)，在實踐中培養(yǎng)專業(yè)精神、豐富專業(yè)知識、提高專業(yè)能力。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要善抓重點，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　遼寧舉辦“3折消費月”，扎實開展促消費活動；安徽印發(fā)《關(guān)于支持?jǐn)U大汽車消費若干措施的通知》，提出5個方面、7條具體舉措；抓住春日經(jīng)濟(jì)特點，無錫黿頭渚的櫻花、江西婺源的油菜花、西藏林芝的桃花、新疆伊犁的杏花等傳統(tǒng)賞花勝地迎來如織客流……近日，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，各地推出真招實招。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局，要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這是新發(fā)展格局的核心要義，而內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)又是國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在，因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。”在黃群慧看來，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)就要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效結(jié)合點。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持獨立自主，加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決“卡脖子”問題。

　　中國長城科技集團(tuán)股份有限公司是中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司旗下子集團(tuán)。近年來，集團(tuán)錨定芯片和電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家安全和“卡脖子”問題集中發(fā)力，已突破自主安全計算機(jī)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計等核心關(guān)鍵技術(shù)，形成全系列自主安全服務(wù)器等多條重要產(chǎn)品線，服務(wù)國家重大項目。

　　“每年我們大概有8%的經(jīng)費用于研發(fā)投入，確保核心技術(shù)一定要掌握在自己手里。”中國長城高級副總裁、研究院院長李璇介紹，集團(tuán)目前形成3000余人的研發(fā)團(tuán)隊，著力破解電子計算產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，已構(gòu)建了從芯片、臺式機(jī)、筆記本、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備到應(yīng)用系統(tǒng)等具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品譜系。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比重為6.32%，連續(xù)4年穩(wěn)定在6%以上。國家實驗室建設(shè)、全國重點實驗室重組加速推進(jìn)，基礎(chǔ)學(xué)科研究中心啟動建設(shè)，為夯實科技自立自強(qiáng)根基提供不竭動能。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。

　　上海連續(xù)第六年出臺行動方案，195項任務(wù)舉措緊扣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；天津提出要深化要素市場化配置改革，營造各類企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境；廣東提出落實“制造業(yè)投資10條”“穩(wěn)外資12條”和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等，以改革創(chuàng)新推動深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)……向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，更高效率的內(nèi)外市場聯(lián)通正在實現(xiàn)，開放的春風(fēng)為構(gòu)建新發(fā)展格局注入新能量。