監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。近年來，深圳市紀檢監察機關做深做實監督職責，強化對市屬國有企業的監督，改革體制機制確保國企紀委書記履職獨立性，不斷提高監督執紀問責的制度化、程序化、規范化水平，培養出一支日漸專業的紀律部隊。市屬國企系統立案數逐年遞增，執紀審查取得新成效，在追回挽回經濟損失、化解風險、增加收益等方面效果顯著，在國資國企系統營造了廉潔從業氛圍。

　　有人“干”也知道怎么“干”

　　——扛起監督責任

　　權力就是責任，責任就要擔當，失責必須追究。十九屆中央紀委四次全會工作報告指出，敢于斗爭、善于斗爭是高素質專業化紀檢監察干部隊伍的鮮明品質，是忠誠擔當、守責盡責的內在要求。

　　深圳特區建工集團兼天健集團紀委書記王培先，曾在政府機關工作了十多年，經濟學專業的他通過了國家司法考試。三年前，深圳市紀委監委著手改革市屬國資國企監督體制機制，國企紀委書記不再由企業內部產生，革除過去“熟人”搞監督的弊端。像王培先一樣由上級紀委、組織部門派到市屬國企擔任紀委書記的共有17位，他們平均年齡50多歲，大多有法律、經濟管理的學業背景。

　　王培先們不是“一個人在戰斗”。根據深圳市紀委下沉監督力量的部署，深圳市國資委直管企業均成立了獨立的紀檢監察室，落實專職紀檢監察干部編制150多名，并逐步向二三級企業延伸。隊伍拉起來后，如何把工作“干”起來？為更好促進國企紀委書記履職盡責，深圳市紀委監委派駐市國資委紀檢監察組“量身定制”了國企紀委書記工作指引、國企紀委工作指引、國企監督執紀工作規程、國企紀委審理違紀案件工作流程等“工具書”，劃出了國企紀委書記的工作重點，“手把手”地傳授開展工作的步驟、方法，真正做到了“扶上馬、送一程”。

　　敢于監督、善于監督是上級紀委對國企紀委書記的要求。在王培先看來，“敢”考驗的是抹開面子的勇氣，“善”考驗的是說話說到點子上的智慧，此非“一人一騎”之力能及，靠的是整合企業監督資源，加強信息獲取，形成監督合力。除了信訪投訴外，還要從信息共享中拓寬線索來源渠道。

　　深圳市國資國企系統多年來形成了紀檢監察、監事會、財務、審計、風控、內控等六方面資源協調配合的“六位一體”大監督格局，確定了企業紀委書記在企業監督工作中的主導地位。財務金融、風控審計等部門定期向紀委書記匯報監督信息，監督工作得以深入企業業務流程，有條件緊盯權力運行的關鍵環節，提高了監督的靈敏性和有效性。以特區建工集團為例，2020年針對審計發現下屬一家企業有關招采制度執行不嚴等問題。目前，已立案2人，談話提醒9人。

　　通過壯大隊伍、加強培訓、共享信息等措施，國企內部監督狀況發生了巨大轉變，從過去“不知道干什么，也不知道怎么干”到現在“有人干，知道怎么干”，國企紀委戰斗力也迅速提升。2020年，特區建工集團紀委開展提醒談話達100人次，立案6宗，給予黨紀處分3人，開除2人，組織處理4人。從整體情況看，深圳市屬國企系統立案數逐年遞增，2016年僅為6宗，今年立案數已近百宗，直管企業辦案全部實現“零”突破。

　　既“會干”也“敢干”

　　——做實監督工作

　　開展監督工作，不僅要精準發現問題，為審查調查和問責處置打下堅實基礎，還要監督于問題未發之時，做到關口前移、防患未然。

　　深糧控股公司紀委書記王慧敏，在國資國企系統監督體制機制改革后不再擔任黨委副書記，落實“三轉”要求，聚焦主業主責。她坦言，過去雖然兼任紀委書記，但工作主要聚焦在落實上級要求，主動監督執紀問責比較少，更沒有辦過案。監督體制機制改革后，在上級紀委堅強領導以及國企紀委書記履職考核的“指揮棒”下，王慧敏把工作重心聚焦到深化企業作風建設和做實做細監督職責上；當碰到模棱兩可的問題時，也有上級紀委做堅強的后盾。

　　強化監督基本職責，要把日常監督實實在在做起來、做到位，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等，抓實近距離常態化監督。該公司紀委結合巡察反饋意見和各單位廉政建設情況，梳理了廉潔風險防控專項督查60項問題清單；整合紀檢干部和“六位一體”監督主體力量，對三公經費、三重一大、提醒談話、招標采購和工程變更、資源性資產租賃等重點事項開展監督檢查。充分借鑒紀委書記兼監事會主席模式的實踐經驗，因企施策創新推行下屬企業紀檢委員兼監事新模式，已委派監督人員8名；配套管理辦法，創新考核機制，監督人員績效獎金與總部、派駐企業考核結果掛鉤，督促積極作為、推動其與派駐企業有效協同。發揮紀委委員專業特長，推行紀委委員掛點聯系工作制，固化調研頻率和內容，強化日常指導監督。

　　“紀委書記不履職，作用還不如花瓶。”深圳市紀委監委負責人曾給出這樣的論斷。和其他國企紀委書記一樣，王慧敏貫徹運用監督執紀“四種形態”，2018年至今已開展提醒談話超過140人次。

　　“不是為了辦案而辦案，是為了在企業營造廉潔從業的氛圍。”王慧敏說。2019年上半年，深糧控股公司紀委對1名違紀黨員給予黨內警告處分、對2名違紀黨員給予誡勉處理，持續釋放“失責必究、違紀必懲”的信號，達到懲處一個、震懾一批、教育一批的效果。獲得“2019年度深圳市屬國企系統優秀案例”，是深圳市屬國企系統首宗因巡察整改不到位而被嚴肅處理的案件。

　　國企紀委書記“動”起來了，而且做到既“會干”也“敢干”，把國企監督工作做到實處。

　　一邊“打”一邊“建”

　　——監督釋放紅利

　　實現高質量監督，離不開制度建設。“老紀檢”左雄曾在辦案一線工作多年，四年前作為第一個派往國有企業任職的紀委書記，在深圳市水務集團工作兩年后又被派往深圳市人才安居集團。

　　“國企紀委書記要一輩子待在同一家單位，大家低頭不見抬頭見，退休了還要在一起搞活動，這讓他們很難開展監督。”深圳市紀委監委負責人說，要從制度上為國企紀委書記開展工作創造條件。按照制度設計，深圳國企紀委書記每三年進行交流任職，避免搞監督“抹不開面子”。

　　左雄到任水務集團后，對違紀違法行為“露頭就打”，引起集團內部強震。隨之而來的變化是，紀檢監察室接到咨詢電話多起來，干部職工的廉潔意識、紀律意識逐漸增強，與紀律要求不相符但由來已久的“慣例”也得到了糾正。調任人才安居集團后，左雄針對該公司主營業務屬于腐敗易發高發的建設工程領域的實際，在注重辦案效果運用的同時，堅持把建制度立規矩作為工作的重中之重。

　　“我辦了幾十年的案子，深感‘打’是不能完全解決問題的，關鍵是要加強制度規矩建設。”左雄說。一年多來，左雄帶領紀檢團隊勇擔當善作為，一方面堅持有案必查、違紀必究，先后查辦所屬干部員工涉嫌違紀違法案件5宗6人，誡勉處理6人，談話提醒52人次，取得風正紀肅效果；另一方面在牽頭集團聯合監督委員會規范集團法人治理的基礎上，緊盯工程項目招投標、工程變更、資源性資產租賃等重點領域和關鍵環節，全面啟動制度審查與重構工作，推動集團取得了實實在在的效果。

　　王培先、王慧敏、左雄等人履職的共同心得是，國企紀委書記要圍繞幫助企業排除隱患、服務企業提質增效來開展監督工作，出于挽救干部、保護干部、激勵干部，目的是護航企業做強做優做大。監督工作的效果，不僅反映在企業作風建設好轉的成效上，也反映在企業效益的提升上，有的是挽回了經濟損失，有的是化解了經營風險，有的是直接增加了收益。像深圳市燃氣集團紀委，嚴格督促各級采購部門全面落實陽光采購平臺信息發布制度，2019年4月至2020年9月，監督1649項采購項目上線招標，規范了招采程序，其中2020年前三季度，完成15項燃氣專用物資采購，降幅率超20%，在保障質量的同時，有效降低了采購成本。

　　市紀委監委相關負責人表示，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。下一步，深圳將繼續加大國企反腐力度，保障國企健康發展，為深圳建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區提供堅強保障。（記者 陳小慧 彭琰 通訊員 顏驚蕾）