在位于廣東省深圳市福田區(qū)的深港協(xié)同創(chuàng)新中心，樓上是科創(chuàng)企業(yè)，樓下是科研實(shí)驗(yàn)室。穿著白大褂的科研人員在實(shí)驗(yàn)室迸發(fā)出的靈感，在和樓上“鄰居”們的一次偶遇交談中，便可能“孵化”出一家獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的雙向奔赴。

　　從這座大樓向外望，深圳河蜿蜒流淌，一側(cè)是深圳，一側(cè)是香港。以深圳河為界，跨境相連的“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，正憑借著獨(dú)特的區(qū)位和制度優(yōu)勢(shì)，成為一個(gè)茁壯成長(zhǎng)的國(guó)際化科創(chuàng)中心。

　　科技創(chuàng)新要素高效便利跨境、科研管理規(guī)則接軌國(guó)際、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同……談起“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，河套發(fā)展署科技與人才部副部長(zhǎng)王元孟如數(shù)家珍。河套合作區(qū)是黨中央部署的四個(gè)粵港澳重大合作平臺(tái)之一。2023年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了河套“打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要極點(diǎn)”“世界級(jí)科研樞紐”的戰(zhàn)略定位。

　　“從我們這里到香港科學(xué)園的通勤時(shí)間僅需35分鐘，人才資金技術(shù)的便捷流動(dòng)，可以將深圳的產(chǎn)業(yè)資源和香港的科研優(yōu)勢(shì)有效融合。”王元孟告訴記者，在此基礎(chǔ)上，河套合作區(qū)全面接軌香港及國(guó)際先進(jìn)科研管理規(guī)則，建立選題征集、團(tuán)隊(duì)揭榜、項(xiàng)目經(jīng)理等制度，聚焦行業(yè)亟需破解的技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)等主體群策群力、集中攻堅(jiān)。

　　王元孟的另外一個(gè)身份是河套發(fā)展署機(jī)關(guān)紀(jì)委委員。前不久，他剛參與了河套合作區(qū)組織的專項(xiàng)資金科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審，重點(diǎn)關(guān)注了科研經(jīng)費(fèi)使用有無違規(guī)情況。

　　據(jù)了解，深圳市每年會(huì)安排一部分財(cái)政資金專門用于支持河套合作區(qū)的科研創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦生命、材料、信息三大產(chǎn)業(yè)。對(duì)于由財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，河套發(fā)展署機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，全程參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作。

　　“我們一方面鼓勵(lì)科研人員自主提出研究項(xiàng)目、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、安排科研經(jīng)費(fèi)，另一方面也會(huì)實(shí)行階段性考核，組織業(yè)內(nèi)技術(shù)評(píng)審對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)約定的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，機(jī)關(guān)紀(jì)委則對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督。”王元孟說。

　　為促進(jìn)河套合作區(qū)更好發(fā)展，2024年1月，深圳成立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署，不定編制和機(jī)構(gòu)規(guī)格，實(shí)行靈活的用人和薪酬分配機(jī)制。

　　“既要為科技創(chuàng)新營(yíng)造寬松環(huán)境，同時(shí)也要確保該管的管得住。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，深圳市紀(jì)委監(jiān)委將新成立的河套發(fā)展署納入市級(jí)派駐監(jiān)督對(duì)象，該紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)河套發(fā)展署組建第一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委，制定相關(guān)工作細(xì)則，并印發(fā)《深圳市河套發(fā)展署國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》等一系列內(nèi)控制度文件。同時(shí)探索建立河套廉潔營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)編制河套《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指標(biāo)體系2.0版》，為河套深圳園區(qū)企業(yè)提供指引，營(yíng)造親清的政商環(huán)境。

　　今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》明確，支持深圳統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

　　“河套發(fā)展署承擔(dān)了一大批改革任務(wù)。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，該市紀(jì)委監(jiān)委將河套落實(shí)重大改革事項(xiàng)情況納入監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯改革責(zé)任落實(shí)，上下貫通抓監(jiān)督。組建聯(lián)合監(jiān)督工作組，深化對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實(shí)情況協(xié)同監(jiān)督，全力推動(dòng)深港經(jīng)貿(mào)互惠、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面改革取得重大突破。

　　為進(jìn)一步做深做實(shí)政治監(jiān)督，深圳市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組建立“五會(huì)一評(píng)一審一談”機(jī)制。“‘五會(huì)’就是黨組會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記會(huì)、專題民主生活會(huì)、述責(zé)述廉會(huì)，‘一評(píng)’就是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評(píng)，‘一審’就是廉政審核，‘一談’就是廉政談話。通過這種機(jī)制做到時(shí)時(shí)處處提醒、監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)落實(shí)過程中出現(xiàn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過召開各部門聯(lián)合工作會(huì)議、制發(fā)工作提示函、聽取匯報(bào)、約談提醒責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查等方式，推動(dòng)駐在單位將改革任務(wù)落到實(shí)處。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　在強(qiáng)化政治監(jiān)督的同時(shí)，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查財(cái)政專項(xiàng)資金支持科研項(xiàng)目中的腐敗問題，深化以案促改促治，有針對(duì)性地建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)完善科技治理體系。

　　“隨著正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不斷加大，對(duì)公職人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束日趨嚴(yán)格，但科研項(xiàng)目的評(píng)審專家在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目招投標(biāo)、科研項(xiàng)目評(píng)審等環(huán)節(jié)擁有較大話語權(quán)，且監(jiān)督機(jī)制尚不健全，容易產(chǎn)生腐敗問題。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　去年，該紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處了一起科研項(xiàng)目評(píng)審專家腐敗案，深挖徹查十余名科研項(xiàng)目評(píng)審專家靠“評(píng)審”吃“評(píng)審”問題。“我們?cè)诓檗k案件中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專家利用這一身份帶來的便利，不僅接受請(qǐng)托收受好處，違規(guī)幫助企業(yè)通過評(píng)審，還自己成立公司以政府評(píng)審專家名義充當(dāng)中介顧問廣招‘生意’，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力和評(píng)審的公正性。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　為解決這一問題，深圳市紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)監(jiān)察建議書、調(diào)研座談、督導(dǎo)檢查等方式，推動(dòng)市財(cái)政局修訂《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法》，明確規(guī)定嚴(yán)禁利用評(píng)審專家身份與評(píng)審利害關(guān)系人私下接觸或相互串通。

　　由點(diǎn)及面，該市紀(jì)委監(jiān)委深入梳理專家評(píng)審亂象的共性表現(xiàn)，及時(shí)制發(fā)監(jiān)察建議書，提出工作建議，指導(dǎo)深圳市有關(guān)單位構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督檢查、系統(tǒng)治理”閉環(huán)，推動(dòng)抓好整改，制定修訂有關(guān)管理制度。

　　“科研項(xiàng)目一般會(huì)涉及多個(gè)政府職能部門，針對(duì)各相關(guān)部門未共享評(píng)審專家信息、協(xié)同不足等問題，向各相關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書，督促市財(cái)政局牽頭建立全市專項(xiàng)資金統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，有效防止‘問題專家’重復(fù)出現(xiàn)在不同部門參加評(píng)審，對(duì)不符合條件的專家堅(jiān)決解聘出庫(kù)。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)盯住科研項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步筑牢廉潔防線，為科技創(chuàng)新營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。