深入整治違規異地執法、趨利性執法

為優化營商環境賦能增效

　　涉企行政執法既是展現營商環境的重要窗口，也是反映黨風政風的一面鏡子。習近平總書記強調，“要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”。在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，中央紀委國家監委把整治違規異地執法、趨利性執法等問題作為重大民生實事，推動有關部門強力推進。2025年，全國查糾涉企行政執法問題案件近5.7萬件，建立健全異地管轄、包容審慎執法等機制，全國罰沒收入同比下降8.2%。

　　深入基層調研，從企業反映強烈的突出問題入手，嚴查快處強化震懾

　　整治工作中，中央紀委國家監委赴有關部委實地走訪，面對面談情況、商舉措，傳達要求、傳遞責任、傳導壓力；支持幫助解決專班組建、工作協調中的困難，推動強化部門協同配合，聯動推動任務落實。

　　中央紀委國家監委駐司法部紀檢監察組堅持以有力監督推動整治，會同司法部工作專班制定工作方案。先后赴北京、吉林、江西、海南等9省市26個縣（區）開展專項調研，召開座談會28場，個別訪談200多人，實地走訪16家企業和有關單位，了解掌握基層工作情況。

　　聚焦整治重點，有效遏制突出問題。2025年，全國糾治亂罰款案件4575件，推行“掃碼入企”、“綜合查一次”、非現場監管等，行政檢查總量同比下降33%、發現問題比例平均提高18.5%。

　　堅持以查辦案件開路，2025年，各地紀檢監察機關保持高壓態勢，堅決向違規異地執法、趨利性執法等嚴重影響市場秩序的違紀違法行為亮劍——

　　山東省紀委監委聚焦違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題強化監督執紀問責，給予黨紀政務處分1772人，移送檢察機關140人；

　　江蘇省紀委監委緊盯涉企行政執法突出問題，強力糾治執法亂象，全省給予黨紀政務處分2052人；

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　　一組組數據，持續釋放懲治“蠅貪蟻腐”的強烈信號，彰顯紀檢監察機關執紀執法為民、糾風治亂為民的堅定決心。

　　堅持精準發力，以有力監督提升服務能力，讓群眾獲得感持續增強

　　以精準監督執紀推動規范執法從“紙上”落到“實處”，關鍵在于找準“痛點”，讓企業呼聲得到及時回應，讓群眾切實感受到公平公正就在身邊。

　　在深入整治違規異地執法、趨利性執法等問題的過程中，各地司法行政機關召開座談會2.9萬次，走訪企業64萬多家，及時掌握企業和群眾訴求。全國共查糾涉企行政執法突出問題近5.7萬件，為企業有力挽回經濟損失。

　　企業“痛點”在哪里，監督焦點就對準哪里。遼寧省大連市紀委監委班子成員面對面聽取企業訴求建議，建立“紀企直聯”機制，搭建線上“一碼監督”通道，收集企業訴求152個。廣東省深圳市龍華區紀委監委針對不文明執法、執法不作為問題，推動區司法局探索“線上+線下”執法監管模式，通過網絡在線監督、設置營商環境監測點收集問題建議等，推動解決影響企業發展問題79個。

　　信息化平臺建設是規范涉企執法、監管行為的重要抓手。貴州省紀委監委推動省司法廳系統梳理涉企檢查主體、事項、頻次等全面公開公示，開發應用“掃碼入企”信息系統，有效避免同一部門多頭檢查、上下層級之間重復檢查。多地紀委監委針對重復檢查、多頭檢查等問題，推動行政執法監督碼系統應用，相關執法部門開展聯合抽查、集中執法，做到“進一次門、查多項事”。

　　檢查數量降下去，執法效率提起來。浙江省衢州市紀委監委針對行政處罰流程不規范問題，督促相關部門嚴格落實涉企處罰案件網上備案、流程管控制度，推動全市涉企處罰案件同比下降31.8%，辦理不予處罰案件1086件、同比增加32.5%。針對多頭重復檢查問題，推動各涉企執法部門加強溝通、強化統籌，全市涉企檢查數量同比下降57.9%，聯合檢查率提升至81.08%。

　　強化建章立制，推動行政執法逐步規范，從制度機制上鞏固拓展整治成果

　　堅持“查改治”一體推進，各地紀檢監察機關著眼鏟除土壤、源頭治理，推動相關部門從制度機制上鞏固拓展整治成果。

　　從源頭筑牢制度堤壩。國務院出臺《行政執法監督條例》，司法部出臺《行政執法人員行為準則》等，指導推動各地出臺規范執法標準的制度措施330余項、制定行政裁量權基準137個、集中清理檢查事項10萬余項、修改廢止政策性文件等1萬多件。依托全國行政執法監督信息系統平臺，打通各層級執法平臺接口，實時匯集全國問題線索，提升監督的科學性和精準性。山東省紀委監委推動省政府印發嚴格規范涉企行政檢查實施意見，組織省直單位編制553類檢查表單；督促省市場監管局完善裁量權制度，細化不罰、免罰、從輕、減輕等情形，調整113項裁量基準，制定13項減罰清單、7項不予強制清單，辦理減罰免罰案件2.65萬件。

　　深化“綜合查一次”改革。江蘇省紀委監委全鏈條推進涉企行政執法，針對執法不規范、以權謀私等問題，督促相關部門舉一反三抓好整改，全面推行“綜合查一次”改革和輕微違法行為免罰輕罰；將規范涉企行政檢查相關工作納入全省高質量發展考核，設立涉企行政檢查公示專欄。安徽省蚌埠市紀委監委聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封及拖欠民營企業賬款等方面突出問題開展重點整治，對趨利性執法等問題查處57人，清欠企業賬款9000余萬元，推動制定《蚌埠市“綜合查一次”事項清單》，減少對企業生產經營的干擾。

　　持續規范公正文明執法。貴州省紀委監委推動省司法廳全面梳理39類涉企收費項目，對清單之外的“亂收費”行為強力規范整治；督促政務服務部門推出“企業之家”“午間不打烊”等便民措施409項。大連市紀委監委推動公安、漁業等部門完善規范涉企執法、停泊點和岸線管控等制度58項；推動市司法局制定行政執法人員文明執法工作指引，細化執法人員規范用語、公正文明執法等相關要求。