習近平總書記指出，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。

　　黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年的宏偉藍圖?！笆逦濉币巹澗V要將“擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面”列為重點任務之一。二十屆中央紀委五次全會明確提出，聚焦擴大高水平對外開放等任務要求，及時跟進監督，保障“十五五”順利開局起步。

　　新征程上，紀檢監察機關牢牢把握政治監督首要職責、根本職責，在深學細悟中明確方向，在監督執紀中清障護航，更加堅決有力地貫徹落實黨中央關于擴大高水平對外開放的重大決策部署，不斷拓展中國式現代化的發展空間。

　　深刻認識擴大高水平對外開放的重大意義

　　新時代以來，習近平總書記深刻洞察世界發展大勢，統籌國內國際兩個大局，堅定不移推進高水平對外開放，指出“開放是中國式現代化的鮮明標識”，強調“無論國際形勢如何變化，我們都要堅定不移推動構建開放型世界經濟，在開放中分享機遇、實現共贏”。

　　對外開放是中國的基本國策。新征程上，我們必須深刻認識擴大高水平對外開放的重大意義，以高水平對外開放服務構建新發展格局、推動高質量發展。

　　擴大高水平對外開放，是全面推動高質量發展的強大動力。過去四十多年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。發揮以開放促改革促發展的重要法寶作用，可以增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　擴大高水平對外開放，是滿足人民美好生活需要的內在要求。增進民生福祉是對外開放的根本目的?！笆逦濉睍r期，對外開放在穩增長、穩就業、惠民生中將發揮重要作用。把開放的蛋糕做大分好，有助于提高人民生活品質，讓發展成果更好惠及人民群眾。

　　擴大高水平對外開放，是建設開放型世界經濟、推動構建人類命運共同體的主動作為。中國式現代化不追求獨善其身，致力于與各國共享機遇、共同發展。中國堅定站在歷史正確一邊，維護多邊主義和自由貿易，深化產業鏈供應鏈國際合作，既有利于我們在激烈國際競爭中贏得戰略主動，又能以自身發展帶動更多國家發展。

　　“歷史總是螺旋式地上升。過去我們的開放是‘跟跑’，現在我們的開放是要‘領跑’，這是更高水平的開放?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，深刻揭示了中國對外開放的歷史邏輯。

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國實行更加積極主動的開放戰略，堅持高質量“引進來”、高水平“走出去”，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，高質量共建“一帶一路”，已成為全球貨物貿易第一大國、第二大消費市場和進口市場，對外投資穩居世界前三。

　　對外貿易規模持續擴大——

　　“十四五”時期，我國累計進出口規模突破200萬億元，比“十三五”時期增長四成，進口國際市場份額保持在10%左右，出口國際市場份額保持在14%以上。我國是全球160多個國家和地區的主要貿易伙伴，比2020年增加20多個，高水平對外開放之路為世界各國提供更多機遇。

　　“投資中國”金字招牌越擦越亮——

　　五年來，中國累計利用外資超過7500億美元。在華外資企業深耕中國、信心不減，2025年有進出口記錄的外資企業數量比2020年增加了1700多家。我國積極推動實施高水平投資自由化便利化政策，大幅放寬外商投資準入門檻，外資準入負面清單已經壓縮至29條，制造業領域外資準入限制全面“清零”。

　　自主開放與協定開放協同發力——

　　“十四五”期間，我國積極對接高標準國際經貿規則，實施自由貿易試驗區提升戰略，22個自由貿易試驗區形成了近200項制度創新成果；區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）紅利持續釋放，中國—東盟自貿區3.0版落地實施，區域經濟一體化向更寬領域、更深層次邁進；新增大連、寧波等9個服務業擴大開放綜合試點城市，明確155項試點任務，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

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　　一系列舉措同向發力，共同繪就我國更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新格局。習近平總書記指出：“回顧歷史，開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求?！?/p>

　　黨的二十屆四中全會深入分析“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對擴大高水平對外開放作出戰略謀劃和具體部署。各級干部要胸懷“國之大者”，提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的能力，練就駕馭高水平對外開放的過硬本領，以高水平對外開放的確定性應對各種不確定性，全面落實擴大高水平對外開放的任務要求。

　　聚焦重點抓落實，把政治監督嵌入擴大高水平對外開放主要任務

　　當前，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。面對變局，習近平總書記態度鮮明：“作為世界經濟增長的主要貢獻者和穩定錨，中國將堅定不移擴大高水平對外開放，促進貿易和投資自由化便利化，繼續和世界分享自身的發展機遇，為全球發展注入更多正能量和確定性?！?/p>

　　堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求?！笆逦濉睍r期，各地要結合自身區位優勢，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應。紀檢監察機關深刻領會和準確把握黨中央的戰略考量，緊緊圍繞擴大高水平對外開放主要任務做深做實政治監督，加強具體化、精準化、常態化監督檢查，推動黨中央決策部署落地見效。

　　南海正潮涌，建設開放新高地——

　　2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。封關首月，海南自貿港磁吸效應顯現，新增備案外貿企業超5000家。

　　把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，是以習近平同志為核心的黨中央賦予海南的重大責任使命。海南省紀檢監察機關持續開展習近平總書記關于自貿港建設重要指示精神貫徹落實情況監督檢查，聚焦“五自由一便利”、政策落地、封關運作、防范化解重大風險等深化政治監督，推動“十五五”順利開局和海南自貿港建設行穩致遠。

　　“依托‘監督一張網’平臺，我們對接33個封關運作軟硬件項目基礎信息，共享36項自貿港政策信息數據，推動各類監督主體加強與行業主管部門的協同聯動，貫通運用各類監督檢查成果，將‘問題清單’轉化為‘履職清單’，推動解決了一系列影響自貿港建設的難點堵點問題。”海南省紀委監委相關負責同志說。

　　絲路展新篇，“鋼鐵駝隊”跑出加速度——

　　馬年開年，義烏西站一派繁忙。伴隨一聲聲鳴笛，滿載各類商品的中歐班列從這里啟程，駛向歐亞多國。作為“一帶一路”建設的重要載體，浙江中歐班列（義新歐）已累計開行突破1.5萬列，發運超125萬標箱，開通至中亞五國、俄羅斯、波蘭、德國、法國、西班牙等26條國際線路。

　　浙江省義烏市紀委監委將浙江中歐班列發運保障作為政治監督核心切口，聚焦口岸服務、現場管理等方面存在的廉政風險點，緊盯集裝箱進場、班列裝車關鍵環節，靶向破解企業運營堵點，以精準監督推動班列發運提質增效，助力“世界超市”深度融入“一帶一路”建設。

　　廣迎天下客，進博會鏈接全球——

　　中國大市場，世界大機遇。第九屆中國國際進口博覽會將于11月在上海舉辦，眾多外資企業已提前鎖定展位，共赴黃浦江畔的東方之約。

　　作為習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的世界首個以進口為主題的國家級展會，進博會是中國主動向世界開放市場的重大舉措。服務保障進博會，是一項關乎國家高水平對外開放大局的重要政治任務。上海市紀檢監察機關主動融入中心、服務大局，以政治監督有力舉措為進博會圓滿舉辦提供堅強保障。上海市紀委監委駐市商務委紀檢監察組壓實主體責任，督促市商務委持續推進相關服務保障任務；上海市青浦區紀委監委以“三看”明晰政治監督內涵，即看是否將辦好進博會視為嚴肅政治任務，看是否樹立“一盤棋”思維，看是否對標“越辦越好”要求，靠前監督、精準監督，確保各項政策落地見效。

　　緊盯堵點清障礙，以高質量監督執紀執法護航高水平對外開放

　　開放的水平與發展的質量、改革的深度相輔相成。擴大高水平對外開放，既要落腳在優化資源配置、激發創新活力、提高生產效率上，又要著眼于促進深層次改革、破除體制機制障礙、建設更高水平開放型經濟新體制。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必須加強黨對高水平對外開放的全面領導，以高水平對外開放促進深層次改革、推動高質量發展。站在新的歷史起點上，紀檢監察機關扛牢使命擔當，緊盯堵點清障礙，圍繞擴大高水平對外開放重點領域和任務要求強化監督執紀執法，以有力舉措推動開創新時代高水平對外開放新局面。

　　服務中心大局，提升監督質效——

　　中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組壓實海關系統各級黨組織主體責任，圍繞擴大高水平對外開放、推動貿易創新發展、筑牢國家安全屏障等重點任務加強監督執紀問責，及時發現和糾治貫徹落實不堅決、不到位等問題，保障守國門、促發展職責使命落到實處。

　　云南省紀委監委以政治監督“護航行動”為抓手，聚焦口岸經濟發展政策落實、資金支持、口岸建設運行管理等情況開展監督檢查，及時發現口岸經濟發展中的難點、痛點、堵點，形成反饋問題、參與研判、跟進整改的“監督閉環”，推動口岸經濟高質量發展。云南省騰沖市紀委監委緊盯口岸通關、商貿物流等關鍵環節，制定“護航行動”重點任務方案，以清單化管理、動態化監督確保靶向不偏。

　　強化作風保障，擦亮清廉底色——

　　平陸運河是西部陸海新通道的骨干工程之一，預計今年建成通航。廣西壯族自治區紀委監委堅決貫徹黨中央關于加快西部陸海新通道建設的決策部署，組成平陸運河建設駐點監督小組，將監督嵌入平陸運河建設全過程、各環節，及時發現、精準糾治項目建設中的不正之風和腐敗問題，確保工程進度與廉潔建設同步推進。

　　果園港位于重慶市兩江新區，是我國最大的內河水、鐵、公聯運樞紐港。兩江新區紀委監委深入碼頭、鐵路集裝箱中心站等，聚焦通道建設、通關效率、資金使用等關鍵環節開展全過程、嵌入式監督，及時糾正不作為、慢作為等問題，推動果園港充分發揮“中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道”三通道交匯優勢。

　　優化營商環境，打通“中梗阻”——

　　廣東省深圳市紀委監委推動職能部門優化提升“深圳出海e站通”綜合服務平臺功能，全面集成“出?！狈帐马?0大類，與“一帶一路”32個國家44個園區建立合作網絡，引導200家專業服務機構入駐，累計服務出海企業超900家。該市紀委監委派駐第五紀檢監察組牽頭開展全市貿易拓展領域專項資金突出問題整治，推動清理和優化外貿穩定高質量發展資金計劃安排，提高企業政策感知度，確保資金用在“刀刃”上。

　　上海市浦東新區紀委監委以有力監督保障國際經濟組織集聚計劃（GOC計劃）落地見效，采用“室組+職能部門”協同聯動機制，督促區商務委制定工作方案，跟進了解GOC計劃落實進度，一線走訪相關國際經濟組織，收集關于優化營商環境、政策服務落實等的意見建議，推動解決了部分國際經濟組織“落戶難”等問題。

　　于復雜變局中彰顯定力，在破浪前行中傳遞信心?！笆逦濉钡奶柦且呀洿淀?，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰略，為世界經濟帶來更多穩定性和確定性，不斷以中國式現代化新成就為世界提供新機遇。

以開放之門持續打開機遇之窗

　　開放春潮涌，共贏天地寬。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。在這樣的大背景下，中國堅定不移擴大高水平對外開放是服務構建新發展格局的戰略抉擇，更是踐行合作共贏承諾的大國擔當。

　　藍圖繪就，重在落實。高水平對外開放涉及領域廣、覆蓋鏈條長、潛在風險多，要確保黨中央決策部署不折不扣落地見效，必須發揮好監督保障作用。紀檢監察機關要把政治監督擺在首位，聚焦“十五五”時期擴大高水平對外開放的重點任務，找準監督切入點和著力點，為開放發展清障護航。

　　護航高水平對外開放，既要保持嚴的基調，又要體現治的效能。要堅決糾治落實開放戰略中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處損害營商環境、破壞規則秩序的腐敗問題和不正之風，推動營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。同時，也要落實“三個區分開來”，讓敢闖敢試者無憂、擔當作為者有為。

　　“十五五”開局之年，中國兩會牽動全球目光，其中有對合作共贏的熱切期待，也有對中國發展前景的堅定信心。隨著各項決策部署落實落地，中國開放的大門越開越大，必將為中國與世界合作共贏打開更多機遇窗口、注入強勁力量。