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通脈絡 協同聯動建“橋梁紐帶”

來源:《中國紀檢監察》雜志 日期:2026-04-17
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  跨地區跨部門重大戰略涉及多領域、多層級、多主體,找準“督什么”、明確“怎么督”是提升協同監督質效的關鍵。各級紀檢監察機關在實踐中探索創新,持續拓展協同深度、豐富方式方法、健全制度機制,更好發揮協同優勢和聯動作用,推動監督突出重點、打開局面、常態長效。

  瞄準“圓心”同向發力——協同任務精準聚焦

  京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展……翻閱各級各地協同監督方案不難發現,每一項協作的任務都堅持聚焦“國之大者”,每一次監督的重音始終落在踐行“兩個維護”上。

  紀檢監察機關是政治機關,協同監督本質上是政治監督。推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署落地見效,既是紀檢監察機關更加自覺擔負好“兩個維護”重大責任的應有之義,也成為各方開展協同監督錨定的共同目標。

  帶著這樣的認識,各級紀檢監察機關自覺在中心大局中找準協同監督定位,對照黨中央部署的重大項目、重點任務、重要舉措,分層分級梳理明確監督事項,逐條逐項理清責任鏈條,形成協同監督任務清單。由駐水利部紀檢監察組牽頭建立、沿江各省市紀委監委派駐水利部門紀檢監察組等共同參與的長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制,圍繞保障防洪減災、重大水利工程建設等重要任務,確定2026年協同監督工作要點;在廣東省深圳市紀委監委統籌指導下,前海紀檢監察工委積極與該市南山區、寶安區紀檢監察機關會商,研究制定前海全面深化改革開放和高質量發展重點任務監督方案,以清單化、項目化方式跟進監督。瞄準同一個“圓心”,協同各方緊緊抓住重點、動態更新,讓探頭更聚焦、監督更精準,合力畫出最大“同心圓”。

  貫徹落實中的堵點、難點,也是協同監督的發力點。以具體求深入、以精準求實效,既需胸懷“國之大者”,推動事關全局的重大戰略落細落實,也要堅持問題導向,緊盯具體問題、共性問題靶向施策、疏通梗阻。

  陽春三月,處處生機,G95首都地區環線高速廊坊至涿州段改擴建工程施工現場,機械轟鳴,焊花閃爍,春日的暖陽與建設的熱潮相互交織;跨省連接京冀的北京軌道交通22號線項目,已進入附屬結構建設、設備安裝階段。與這些重大工程建設同步推進的,還有多方紀檢監察力量聯合參與的監督工作。

  牢牢盯住具體項目,京津冀各級紀檢監察機關堅持把工程進度、資金使用、施工安全等作為協同監督重點,防止項目建設中的“卡點”成為阻礙區域協調發展的“堵點”。針對廠通路潮白河大橋建設中電力供應不足等問題,北京市通州區紀委監委和河北省大廠回族自治縣紀委監委人員多次到施工現場辦公,督促相關責任方強化協作;針對京濱城際鐵路南段項目進展問題,天津市紀委監委駐市交通委紀檢監察組與該市濱海新區紀委監委、東麗區紀委監委聯動監督,推動職能部門及時解決項目土地報批等方面難題……多地區多部門形成合力,不少跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”被打通拓寬,一條條交通“動脈”在京津冀之間暢通循環,為“瓣瓣同心”協同發展按下“加速鍵”。

  有焦點的監督更有力。實踐充分證明,樹牢一盤棋意識、以系統思維加強協同監督,并不意味著眉毛胡子一把抓。跨地區跨部門的監督任務往往點多線長面廣,愈發需要找準切入點著力點,讓監督合力用在刀刃上、督在要害處。

  用好“抓手”攥指成拳——協同方式豐富多樣

  “這是目前涉及海關系統的項目清單與進展情況……”2025年9月28日,一場“雙向奔赴”的溝通會在國家發展改革委某會議室內召開。作為對“兩重”項目和“兩新”政策實施開展監督的牽頭單位,駐國家發展改革委紀檢監察組將《“兩重”建設工作手冊》等制度文件,以及駐在部門審批通過的有關項目最新情況,一并提供給前來“取經”的駐海關總署紀檢監察組,以便其更有針對性地跟進監督。

  共享信息、交流經驗,僅就“兩重”項目和“兩新”政策實施監督工作,駐國家發展改革委紀檢監察組目前已主動與10家兄弟單位聯系對接、上門互訪。“協作機制的‘活力’首先在于溝通協調,互通有無不僅有助于各自加強日常監督,也為開展協作配合提供了有力抓手。”該組有關負責同志介紹,通過電話聯絡、發函提醒、重要情況通報、面對面座談等多種方式,各監督主體打破“信息差”,溝通的渠道越來越順暢,協同的動作也越來越默契。

  信息互通共享是協作的基礎,實踐中,不少協同監督更進一步、沉到一線,以聯合調研的方式展開。圍繞科技成果轉化、產業協同發展等情況,河北省紀委監委駐省發展改革委紀檢監察組會同京津兩市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組,前往京津冀國家技術創新中心燕郊中心調研督導,共同摸排需要協同監督的問題;聚焦清廉建設、小微權力監督等方面,重慶市永川區紀委監委與大足區紀委監委、四川省宜賓市紀委監委開展跨區域聯合調研,同題共答探索“廉潔經濟圈”建設新路徑新舉措。

  多方的聯動參與,讓調研的視野從局部向全局延伸,監督的深度廣度也隨之由點及面擴展。由此,多地區多部門繼續攜手,整合力量開展專項監督,進一步助推對地域性、系統性事項的監督與治理。

  清晨的新安江江面上,薄霧氤氳、水波微漾。這條發源于黃山、流入千島湖的跨界河流,是串聯起浙皖的生態“明珠”。在兩省交界的鳩坑口水域,浙江省淳安縣和安徽省歙縣的紀檢監察干部及綜合行政執法人員正在開展“勤廉護水”新一輪區域協作專項監督。上下游聯合、左右岸協同,這樣的同步行動并非首次,兩地紀檢監察機關對發現的問題,通過當場反饋、約談提醒、制發紀檢監察建議等方式,壓緊壓實守水護水責任,集中推動職能部門完善跨區域聯動治理體系,變“各管一段”為“共治一江”,讓如畫美景與裊裊清風伴隨著江水,流向全域、流向未來。

  不止于共享信息、聯合調研、共同開展專項監督,各級紀檢監察機關邊實踐邊探索邊創新,綜合運用專題會商、現場督查、專項整治等方式方法,實現監督力量同頻共振、攥指成拳,朝著系統集成、協同高效的方向扎實邁進。

  積厚成勢常態長效——協同機制不斷健全

  重大戰略立足全局、放眼長遠,一經形成就要長期堅持、一抓到底,協同監督也必須經常性開展、常態化跟進。隨著實踐的蓬勃發展,監督各方由最初以問題倒逼、零散探索為主,逐步向全面深化、抓常抓長升級,好經驗好做法得以及時固化下來,形成一系列行得通、做得實、長期管用的制度機制,以制度化促工作規范化,為更廣泛更深入的協同監督提供支撐。

  沿黃河、長江、珠江等流域水利紀檢監察溝通協調機制先后建立并持續深化,保障國家江河戰略落地;川南渝西4市4區紀檢監察機關定期召開聯席會議,共同助力成渝地區雙城經濟圈建設;同處黃河下游,河南省濮陽市臺前縣、山東省聊城市陽谷縣紀委監委簽署毗鄰地區協同監督合作協議,推動筑牢流域生態安全屏障。在黨和國家監督體系的大框架下,從中央和國家機關到省市縣,相關地區、部門紀檢監察機關在協同監督制度建設方面持續發力,并不斷細化其中的具體機制,從監督執紀執法各方面加強協同——

  探索共建協作平臺。為保障川渝高竹新區跨省域共建,四川省廣安市、重慶市北碚區紀委監委探索設立全國首個跨省域合作共建紀檢監察機構,搭建日常監督執紀協作平臺,成立紀檢監察工作協調小組,將成渝地區雙城經濟圈合作共建項目等納入監督重點,按季度形成專項報告呈報兩地黨委,推動解決政策落地中的難點問題。

  聯合攻堅查辦案件。廣東省紀委監委會同中央駐粵單位紀檢監察機構,聚焦權力集中、資金密集、資源富集等重點領域,通過聯合辦案深挖細查腐敗問題,嚴肅查處一批“雙管”公職人員違紀違法典型案件;駐中國石油化工集團有限公司紀檢監察組與山西省監委制定聯合辦案標準化工作指引,為懲治新型腐敗和隱性腐敗、加強能源企業治理提供有益借鑒……在此基礎上,不少地方還建立問題線索移送機制,明確問題線索移送流程,暢通移送渠道、提高處置效率。

  協同推進整改治理。重慶市萬州區、開州區、云陽縣及四川省達州市選取四地查辦的影響較大的典型案例,建立警示教育典型案例庫,實現四地警示教育資源共享;駐中國南水北調集團紀檢監察組指導江漢水網公司紀委構建引江補漢工程廉潔共建機制,打造由“政府+企業”“甲方+乙方”等各方組成的廉潔共同體,為建設“陽光工程”夯實根基。

  以主動求同促監督協同。從清單聯制到信息共享,從案件聯查到問題共治,從監督聯動到機制共建,讓已有的協同機制發揮作用,絕不能“剃頭挑子一頭熱”,離不開各方同心同行?!皡f同監督如同‘橋梁紐帶’,既貫通了解決問題的渠道,也密切了彼此之間的聯系?!辈稍L中,不少紀檢監察干部不約而同表達了類似的觀點。各監督主體只有主動“站高一格,向前一步”,才能更快疏通“關節經絡”,暢通“血液循環”,催化協同聯動由“物理結合”向“化學融合”轉變,釋放出更大監督效能。

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