河南省洛陽市孟津區紀委監委緊盯惠企政策落實、企業生產擴能訴求等關鍵環節，以有力監督護航營商環境持續優化。圖為近日，該區紀檢監察干部深入轄區人形機器人零部件生產企業走訪了解相關情況。呂曉鵬 攝

　　廣東省深圳市福田區紀委監委建立紀企直通、聯合監督等工作機制，著力打通影響新質生產力發展的難點堵點。圖為近日，該區紀檢監察干部深入河套深港科技創新合作區深圳園區走訪了解企業發展情況和訴求。吳書楷 攝

　　發展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調要聚焦因地制宜發展新質生產力等任務要求，加強具體化、精準化、常態化的監督檢查。中央紀委五次全會貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在部署工作時指出，聚焦因地制宜發展新質生產力等任務要求，及時跟進監督，防止規劃與實施“兩張皮”。各地紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委五次全會部署，強化服務大局之責，以有力政治監督為因地制宜發展新質生產力提供堅強保障。

　　找準“監督什么”——

　　緊盯黨中央重大決策部署，精準把握監督保障新質生產力發展的著力點

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。“成為發展新質生產力的重要陣地”是習近平總書記賦予江蘇的重大使命任務。江蘇省蘇州市紀委監委聚焦“國之大者”，緊扣中心大局，靶向發力，不斷提升跟進監督因地制宜發展新質生產力的針對性實效性。

　　借助光能，再生水在制取氫氣的同時產出氧氣，進一步用于污水治理……在蘇州高新水質凈化有限公司內，“光—儲—氫—水”綜合能源系統設備平穩運行，“以水治水、以水產氫”的綠色循環模式高效運轉，鋪展出一幅新質生產力與綠色低碳發展共生共榮的畫卷。“從項目建設過程中的用電協調，到安全生產要求的監督把關，紀檢監察機關的監督推動讓我們感到非常踏實。”面對前來回訪的蘇州高新區紀檢監察工委駐點監督組工作人員，該企業負責人說。

　　新能源及綠色低碳是蘇州高新區的重點發展產業，為護航新能源項目跑出“加速度”，蘇州高新區紀檢監察工委推行“嵌入式駐點+全流程跟蹤”監督模式，成立新能源項目建設駐點監督組，對蘇州高新水質凈化有限公司等項目推進中遇到的難點堵點，以監督清單的形式進行點對點提醒和現場對賬銷號，把監督“探頭”架在項目現場、嵌在產業全鏈。

　　2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要培育壯大新興產業。蘇州市紀委監委緊盯新興領域風險挑戰，瞄準高端化、智能化、綠色化發展目標，聚焦人工智能、生物醫藥、新能源、低空經濟等新興領域發展布局跟進監督。“生物醫藥、半導體、人工智能等新興產業領域在政策落實上容易出現空白盲區，我們緊盯資金獎補、減稅降費、項目審批等環節，嚴肅查處背后的權錢交易問題，深入查找制度薄弱點和權力風險點，保障新興產業發展。”該市紀委監委有關負責同志介紹。以涉企獎補資金為例，該市紀委監委將監督與年度審計項目計劃深度融合，調取近年來涉企獎補資金相關數據，構建監督模型，拓展發現問題渠道，嚴查典型案件。

　　科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。目前，蘇州市擁有國家科技型中小企業超2.5萬家，數量位列全國第一，科創板上市企業59家，國家高新技術企業超1.85萬家，中國獨角獸企業21家。

　　蘇州市紀委監委聚焦推動科技創新和產業創新融合發展等重點任務，緊盯科技項目評審、經費使用、科技成果轉化等關鍵環節，督促職能部門加強監管，圍繞計劃實施方案制定、申報、立項等開展全過程監督，護航科技創新項目廉潔高效推進。聚焦科技創新專項資金領域，該市紀委監委深挖問題線索，嚴查審核把關、資金監管中的作風和腐敗問題，督促職能部門圍繞資金監管、中介市場規范、信息化平臺建設運行等方面完善制度、堵塞漏洞，全流程規范科技創新專項資金發放。

　　與此同時，該市各地紀檢監察機關結合本地科技創新和產業創新情況，找準監督保障著力點。張家港市紀委監委發揮“紀巡審”聯動監督效能，加強對科創服務平臺的監督，通過審計專業核查精準發現問題、巡察監督深挖堵點難點、紀檢監察跟進推動整改落實，及時發現并糾治創新積分認定不公、授信審批不暢、部門協同不力等問題。常熟市紀委監委推動市科技局升級科技創新創業服務云平臺，嵌入中介機構監管、資格預審等監督模塊，設置評審專家庫，隨機抽取專家開展評審、檢查、驗收等，減少人為干預因素，確保科技獎補資金精準滴灌。

　　明確“怎么監督”——

　　優化監督方式，打通影響新質生產力發展的難點堵點

　　近期，作為廣東省深圳市首家、華南地區唯一的高端電子化學品專業園區，深汕高端電子化學品產業園總體規劃發布，多個產業項目和公輔配套項目開工，產業園建設進入全面提速階段。

　　加力推動高端電子化學品突破發展，是深圳搶占產業發展新賽道的一個重要抓手。深圳市紀委監委和深汕特別合作區紀工委聚焦深汕高端電子化學品產業園建設，圍繞審批服務、資金使用、政策落地、配套保障等關鍵環節，以及項目建設進度安排，跟進監督、精準監督，每月收集進展情況，及時評估督促調度，確保項目順利推進。

　　發展新質生產力是一項系統工程，涉及內容點多面廣，需要不斷優化監督方式路徑，壓緊壓實主體責任和監管責任。今年年初，深圳市紀委監委印發關于聚焦黨中央重大決策部署強化政治監督的意見，把新質生產力發展作為推進政治監督具體化精準化常態化的重要內容，強調創新監督方式、優化監督路徑，重點監督政績觀是否端正、責任是否落實、作風是否嚴實、措施是否有效，督促相關部門在建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心、打造世界級科技創新策源地等任務部署中履職盡責，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署。該市紀委監委還制定2026年第一批政治監督重點任務清單，其中包括加快建設現代化產業體系、提升科技創新水平、構建現代化基礎設施體系等發展新質生產力的重點任務。

　　強化政治監督，靶向要精準，措施要具體。“今年以來，市紀委監委對強化政治監督工作進行專題研究部署，要求分解細化任務、層層壓實責任，由黨風政風監督室牽頭梳理篩選出涉及多部門、推進難度大的重點任務，有針對性地制定重點監督清單，并配套出臺監督任務分工細化方案，明確責任單位、監督部門、完成時限，讓監督有的放矢、靶向精準。”深圳市紀委監委有關負責同志介紹。此外，相關派駐紀檢監察組通過列席黨組會、“兩個責任”貫通會等方式，與駐在單位黨委（黨組）開展會商研究、征集意見建議，推動重點任務臺賬制定從“單打獨斗”向“同題共答”轉變，確保臺賬責任清、情況準、可量化、可評價，避免監督虛化、泛化。

　　在實踐過程中，深圳市紀委監委以對賬銷號求實效——聚焦科技體制改革等部署要求，圍繞傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業布局建設等重點工作安排，動態更新、滾動推出重點監督清單和任務臺賬，實行臺賬式管理、項目制實施、節點式推進，著力破解“不會、不愿”監督的難題。通過運用定期盤點、動態問效、常態化“回頭看”等方法，開展“打深井”監督，做到常態對賬、精準查賬、嚴格銷賬，確保重點任務一項一項抓到位、出成效。

　　以談話提醒壓責任——健全完善并嚴格執行對“一把手”和領導班子監督制度，通過談心談話、政治生態分析研判、發送工作提醒函等方式，督促知責明責、履責盡責。相關派駐紀檢監察組通過列席駐在單位重要會議盯緊看牢“三重一大”事項，并將重點任務完成情況納入駐在單位黨組會通報、領導班子成員述責述廉等范疇，層層傳導壓力。今年年初，該市紀委監委組織115個市管黨組織開展領導班子成員述責述廉，對全市71家市直單位、5家駐深單位開展高質量發展綜合考核，壓緊壓實政治責任，確保黨中央關于因地制宜發展新質生產力的決策部署一貫到底。

　　以協同聯動匯合力——堅持“一盤棋”思想，對內健全市紀委監委領導班子成員領銜抓、責任部門牽頭抓、市區紀委監委協同抓的工作鏈條，充分發揮“室組”“組組”“室組地”聯動優勢，釋放監督疊加效應；對外加強與督查、發改、財政、審計等部門協作配合，每季度通報重點任務進展情況，強化監督檢查與督查督導雙向互動，健全定期會商、過程督辦、結果反饋等工作機制，通過監督聯動、問題聯查、整改聯督等方式，著力破解涉及新質生產力領域的監督難題。

　　探索“如何保障”——

　　聚力清障護航，為推動新質生產力發展營造積極健康的良好環境

　　走進位于河南省洛陽市宜陽縣的洛陽航空航天智創產業園，只見航輝新材料、信德科技等企業生產車間，一件件精密配件下線、檢測、裝配，即將應用于航空航天、高端制造、新能源等領域。

　　“我們緊盯產業園項目建設、航空航天產業相關政策落實情況等，聯合相關職能部門深入企業召開專題座談會、現場宣講惠企政策、排查梳理企業訴求，按照‘列單、領單、辦單、清單’工作要求，督促相關單位主動對接、靠前服務，助企解決規劃施工、證件辦理、要素保障等難題。”宜陽縣紀委監委有關負責同志介紹。

　　因地制宜發展新質生產力，需要良好市場條件與公平營商環境，需要風清氣正的政治生態和社會環境。河南省紀委監委推動職能部門制定出臺《全省營商環境領域突出問題深化整治標準工作指引》，明確“政策透明可對照、執法憑證可核查、用權亮碼可驗證、服務公開可監督”四項標準，為優化營商環境校準刻度、劃定靶心。該省紀檢監察機關立足職能職責，開展優化營商環境監督治理，結合信訪舉報、監督檢查、巡視巡察等情況，全面排查問題線索，對企業和群眾反映強烈、嚴重損害企業合法權益的問題線索嚴查快辦，為新質生產力發展清障護航。

　　發展中還存在哪些困難？有關部門服務保障有沒有跟上？在服務保障新質生產力發展的過程中，河南省紀檢監察機關堅持問題導向，緊盯發展新質生產力的卡點堵點，問需于企、問難于企，推動解決企業急難愁盼問題。該省紀委監委駐省工信廳紀檢監察組推動省工信廳黨組從政企溝通常態化、問題辦結高效化、政策供給精準化、政務服務全周期、要素保障全方位、幫扶企業提質效、執法檢查規范化、激勵約束強引導等8個方面入手，建立健全服務企業常態長效機制。南陽市紀委監委針對產業發展中的政策執行有“溫差”、資金使用有“堵點”、服務企業“短板”、項目推進“卡點”等“中梗阻”問題，督促市工信局和市企業服務中心建立“政策、責任、監督”三項清單，梳理產業扶持、稅費減免、融資支持等政策，明確責任科室和完成時限，通過“回頭看”檢查等方式，督促政策落地見效。鄭州市鄭東新區紀檢監察工委在中原科技城、鯤鵬小鎮等重點園區設立監督點，通過“走訪調研—分類派單—跟蹤督辦—銷號反饋”閉環機制，實現企業訴求直達快辦。

　　企業是發展新質生產力的重要主體，規范涉企行政執法是發展新質生產力的一堂“必修課”。針對涉企行政執法監督檢查痛點，河南省紀委監委聯動省司法廳等部門出臺《規范涉企行政執法六條措施》，引領各地各部門以改革破局、以創新紓困、以服務賦能。該省紀委監委還聚焦執法檢查不規范、執法檢查擾企等問題，推動省發展改革委聯合省司法廳開發建設省營商環境“掃碼入企”監測管理平臺并上線運行，行政機關工作人員開展行政檢查、調研走訪等入企活動，需嚴格執行“掃碼入企”管理規定。企業若發現違規入企行為，可通過平臺小程序直接投訴舉報，紀檢監察機關協同相關部門核查處理。“‘掃碼入企’推行后，檢查更規范透明，企業負擔也輕了……”對于“掃碼入企”帶來的變化，鄭州圣萊特空心微珠新材料有限公司項目負責人張鵬深有感觸。

　　發展新質生產力需要充分激發和保護各方面干事創業的積極性、主動性和創造性，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。河南省紀委監委堅持嚴格依規依紀依法，正確把握政策策略，貫通融合紀法情理，準確把握職責與追責問責事項之間的因果關系，綜合考慮問題后果以及主客觀因素，精準定性、正確處置，既體現全面從嚴的力度，又彰顯執紀執法的溫度，以精準問責促履職盡責，不斷釋放讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的“正能量”，為因地制宜發展新質生產力提供堅強保障。

快評丨細微之處見功夫

　　發展新質生產力，事關中國式現代化建設全局，事關強國建設、民族復興偉業。習近平總書記強調，“十五五”時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。“十五五”開局之年，各地立足自身資源稟賦，積極發揮比較優勢，促進新動能集聚、新產業壯大，發展新質生產力熱潮涌動。

　　向“新”而行，以“質”致遠。做好因地制宜發展新質生產力這篇大文章，離不開高質量監督保駕護航。從河南、廣東深圳、江蘇蘇州三地紀檢監察機關的監督實踐來看，護航新質生產力發展，要在“監督什么”上下功夫，緊緊圍繞黨中央關于因地制宜發展新質生產力的重大決策部署，找準牽引作用最明顯的突破口，抓牢問題矛盾最集中的著力點，因時因勢、調整應變；在“怎么監督”上出實招，不斷創新監督方式、優化監督路徑，把監督要求層層下落、履職責任層層壓實，確保各項政策舉措有人抓、有人管、有成效；在“如何保障”上求實效，以優良作風、嚴明紀律營造公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境，以嚴管厚愛結合、激勵約束并重充分激發和保護各方面干事創業積極性主動性創造性。

　　風正好揚帆、氣正能聚力。因地制宜發展新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。圍繞這一重要任務，紀檢監察機關要強化服務大局之責，具體化、精準化、常態化開展政治監督，為因地制宜發展新質生產力、推進高質量發展提供堅強保障。

知識鏈接丨新質生產力

　　新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

　　“發展新質生產力對于推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要。”今年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時再次強調發展新質生產力，以四個“新”作出新指引——“力爭在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶占科技制高點上實現新突破，在促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑，在優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業上開創新局面，在進一步深化改革、破除制約新質生產力發展的體制機制障礙上取得新成果。”

　　四個“新”，既是指引方向，也是明確路徑。從“新”出發，向“質”而行，將四個“新”的要求轉化為腳踏實地的生動實踐，必將開辟高質量發展新局面。