習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要把握腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新手段方式，完善反腐敗責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類腐敗問題，不斷提高反腐敗穿透力。這一重要論述深刻揭示了數(shù)字化時(shí)代反腐敗斗爭規(guī)律，為運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。一些腐敗分子利用高科技手段作案，隱蔽偽裝腐敗行為，妄圖披上科技“隱身衣”。有的利用虛擬貨幣、線上金融等規(guī)避資金監(jiān)管、攫取非法利益，有的依托網(wǎng)絡(luò)跨地區(qū)甚至跨國境注冊、操控“影子公司”，有的通過加密通信、專用軟件等密謀設(shè)租尋租、串供移贓等，給反腐敗工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。腐敗滋生的一個(gè)重要原因是信息不對稱，即在權(quán)力運(yùn)行過程中，公職人員掌握權(quán)力行使的具體信息，而監(jiān)督主體由于信息獲取渠道有限、監(jiān)督成本較高等因素，難以全面掌握權(quán)力運(yùn)行情況，形成信息不對稱狀態(tài)。腐敗主體利用這種信息優(yōu)勢，通過隱蔽、間接的方式實(shí)現(xiàn)利益輸送，而監(jiān)督主體由于信息不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處腐敗行為，導(dǎo)致腐敗滋生蔓延。隨著當(dāng)前反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，腐敗行為的關(guān)聯(lián)性、隱蔽性越來越強(qiáng)，查處的難度越來越大，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化科技賦能，豐富反腐敗“工具箱”，不斷提高反腐敗穿透力。實(shí)踐證明，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段開展穿透式分析、挖掘隱性關(guān)聯(lián)，能夠有效打破信息壁壘、破解信息不對稱難題，精準(zhǔn)揭示深層隱性腐敗問題，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效能，讓腐敗行為無處遁形。

　　從本質(zhì)而言，“提高反腐敗穿透力”，就是為了適應(yīng)反腐敗向縱深推進(jìn)需要，使監(jiān)督辦案能有效穿透權(quán)力運(yùn)行的表象層和隱蔽層，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)深層隱性腐敗問題，并揭示權(quán)力運(yùn)行機(jī)制短板和制度漏洞。大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能，可以實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全天候、全過程、深層次監(jiān)督。同時(shí)，能夠深入揭示權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制方面存在的漏洞不足，進(jìn)而推動(dòng)完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從源頭上治理腐敗。具體體現(xiàn)為三個(gè)維度，一是由顯性現(xiàn)象向隱性問題穿透。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型把一些看起來不相關(guān)的人物關(guān)系、資金關(guān)系等有機(jī)串聯(lián)起來，透過顯性現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等隱性腐敗問題。二是由表面現(xiàn)象向深層問題穿透。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段深挖不作為亂作為背后的官商勾結(jié)、以權(quán)謀私問題，徹查違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題，透過“風(fēng)”的表象，揭示“腐”的本質(zhì)。三是由個(gè)體問題向共性問題穿透。通過對大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)產(chǎn)生的大量預(yù)警信息進(jìn)行歸納總結(jié)，從個(gè)性問題中找出共性問題，發(fā)現(xiàn)制度機(jī)制漏洞，推動(dòng)職能部門強(qiáng)化整改、完善制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，必須加大數(shù)據(jù)資源匯聚和共享力度。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督辦案的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督仍處于起步發(fā)展階段，各行業(yè)領(lǐng)域的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”林立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)量難以滿足實(shí)踐需求，數(shù)據(jù)資源歸集難、共享難仍是突出瓶頸。應(yīng)大力推動(dòng)監(jiān)督數(shù)字化與行權(quán)數(shù)字化如影隨形，督促職能部門以行權(quán)數(shù)字化為重要改革舉措，制定權(quán)力運(yùn)行清單，推動(dòng)權(quán)力事項(xiàng)全流程線上運(yùn)行，并按照《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享力度，為加強(qiáng)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)辦案方面，應(yīng)持續(xù)完善信息查詢平臺(tái)，接入更多數(shù)據(jù)資源，有序推動(dòng)央地信息協(xié)查系統(tǒng)向市縣延伸。加快建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心，健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用，為大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)強(qiáng)化倫理規(guī)范和數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)依規(guī)依紀(jì)依法使用。

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，必須提高算法模型構(gòu)建能力。數(shù)字算法模型構(gòu)建是大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案的核心環(huán)節(jié)，也是大數(shù)據(jù)助力提升反腐敗穿透力的關(guān)鍵一招。應(yīng)持續(xù)深化大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)腐敗新特點(diǎn)新規(guī)律，升級迭代破解新型隱性腐敗的技戰(zhàn)法和分析模型，探索人工智能在建模分析方面應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)辦案的數(shù)據(jù)穿透能力，真正做到“魔高一尺、道高一丈”。在大數(shù)據(jù)監(jiān)督方面，應(yīng)聚焦金融、國企和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，以及農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建更多實(shí)用管用的監(jiān)督模型，推動(dòng)一地創(chuàng)新、多地應(yīng)用，持續(xù)提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性和穿透力。實(shí)踐中，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案建模競賽，動(dòng)員業(yè)務(wù)部門深度參與算法模型開發(fā)，在提高模型精準(zhǔn)性、高效性上取得明顯成效。

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，必須推進(jìn)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。目前各地普遍缺乏既懂監(jiān)督辦案又會(huì)大數(shù)據(jù)建模分析的復(fù)合型人才，急需把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。分層分類開展數(shù)字化培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的意識(shí)和能力。借鑒江蘇、云南等地經(jīng)驗(yàn)，開展省市縣三級大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用“大比武”，以賽促學(xué)、以賽促用，激發(fā)干部學(xué)習(xí)數(shù)字技能的主動(dòng)性，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是完善協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案，不僅要優(yōu)化算法模型，更要發(fā)揮人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合。應(yīng)充實(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，完善信息化機(jī)構(gòu)和監(jiān)督辦案部門人員協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，更好形成科技反腐合力。三是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。將數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察納入紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系建設(shè)，設(shè)置相關(guān)課程和專業(yè)研究方向，推動(dòng)高校培養(yǎng)更多專業(yè)化人才，為科技賦能反腐敗提供堅(jiān)實(shí)人才保障。