
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調,黨的十八大以來,我們黨成功走出一條在黨中央集中統一領導下,標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路,要堅定走下去。這一重要論述立足新時代反腐敗斗爭偉大實踐,深刻闡述了中國特色反腐敗之路的豐富內涵,為縱深推進反腐敗斗爭指明了前進方向、提供了重要遵循。必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭,走好中國特色反腐敗之路,為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障。
深刻領會堅定走好中國特色反腐敗之路的重大意義,切實增強反腐必勝的信心決心
堅定走好中國特色反腐敗之路,具有重大而深遠的歷史意義、理論意義、實踐意義和世界意義。
中國特色反腐敗之路是踐行黨的性質宗旨的內在要求。我們黨是始終代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨,沒有任何自己的特殊利益,也從來不代表任何利益集團、權勢團體、特權階層的利益,同腐敗水火不容、反對腐敗是黨一貫的政治立場。黨自誕生之日起,就旗幟鮮明地反對腐敗,不斷贏得人民群眾對黨的信任和擁護。新民主主義革命時期,頒布多個懲治貪腐文件,懲處一批貪污腐化分子,為執政后開展反腐敗斗爭積累了重要經驗。社會主義革命和建設時期,開展整風整黨、“三反”“五反”運動等,堅決查處劉青山、張子善等案件,有效遏制了腐敗現象滋長的勢頭。改革開放和社會主義現代化建設新時期,一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗,確立領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風的三項工作格局,為社會主義市場經濟的健康發展創造了良好環境。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的根本立場,堅決清除腐敗毒瘤,持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,密切了黨同人民群眾的血肉聯系,厚植了黨的執政根基。中國特色反腐敗之路形成和發展的歷程,就是把黨的性質宗旨落到實處,把人民至上的價值取向轉化為生動實踐的過程。
中國特色反腐敗之路是我們黨對反腐敗斗爭規律性認識的深化發展。我們黨在領導反腐敗斗爭長期進程中,始終堅持邊實踐邊總結,逐步完善反腐敗斗爭思路舉措,不斷深化對反腐敗斗爭的規律性認識。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻把握懲腐治腐防腐內在規律,提出一系列新理念新思想新戰略,作出“反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大斗爭”“加強黨對反腐敗工作的統一領導”“堅持嚴的基調不動搖”“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查”“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”等科學論斷,不斷推進新時代反腐敗斗爭理論和實踐創新。中國特色反腐敗之路,是我們黨找到跳出治亂興衰歷史周期率“兩個答案”的重要內容,標志著我們黨對反腐敗斗爭的規律性認識達到新的高度。
中國特色反腐敗之路是對新時代以來反腐敗斗爭歷史性成就的高度凝練。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,帶領全黨開展史無前例的反腐敗斗爭,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,維護了黨的形象,鞏固了紅色江山,贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動,贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設、民族復興偉業共同奮斗的歷史主動。中國特色反腐敗之路,是對新時代反腐敗斗爭成效經驗的深刻總結,是實踐基礎上的理論深化,集中體現了我們黨的獨特優勢,淬煉出反腐敗斗爭制勝之道。
中國特色反腐敗之路為破解腐敗這一世界性難題提供了中國方案。腐敗是一種社會現象,是一個世界性痼疾。中國特色反腐敗之路的成功實踐,深植中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化廉潔沃土,彰顯馬克思主義政黨勇于自我革命的鮮明品格,凝聚古今中外腐敗治理智慧,展現了不同于西方國家反腐敗模式的新圖景,為各國尤其是發展中國家探索獨立自主、符合自身實際的反腐敗道路提供了全新選擇,為國際社會破解腐敗治理難題提供了中國智慧和中國方案。
準確把握中國特色反腐敗之路的豐富內涵,確保反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進
中國特色反腐敗之路邏輯嚴密、內涵豐富,深刻回答了事關反腐敗斗爭成敗的關鍵問題。必須完整準確把握其精神實質和實踐要求,確保反腐敗斗爭始終沿著黨中央和習近平總書記指引的方向前進。
黨中央集中統一領導是深入推進反腐敗斗爭的根本保證。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和最大優勢,堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則。反腐敗是極為復雜而艱巨的重大斗爭,需要堅強有力的組織領導、周密細致的部署安排、步調一致的統一行動,必須在黨中央集中統一領導下推進。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、統籌部署,強化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領導,從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統一領導具體化,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。實踐充分證明,中國共產黨作為最高政治領導力量,最有決心、最有能力領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持和加強黨中央集中統一領導,是中國特色社會主義制度優勢轉化為治理腐敗效能的根本所在。
標本兼治是反腐敗斗爭的一貫方針。腐敗是多種因素長期積累、交互作用的結果,僅治標或者僅治本都難以將其徹底根除。治標和治本內在貫通、互為支撐,標本兼治是推進反腐敗斗爭的重要規律。在推進反腐敗斗爭過程中,我們黨注重將標本兼治貫徹于管黨治黨各項工作中,不斷增強治理腐敗綜合效能。黨的十八大以來,習近平總書記就深化標本兼治、系統施治,堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件發表一系列重要講話,強調“深化標本兼治、系統施治,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準施治、多措并舉,讓反復發作的老問題逐漸減少,讓新出現的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化”,帶領全黨持續深化標本兼治,既清除水中的“藍藻”,更鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”,有效凈化黨內政治生態,形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環。
一體推進不敢腐不能腐不想腐是反腐敗深化標本兼治的戰略抓手。一體推進“三不腐”是習近平總書記在長期領導反腐敗斗爭實踐中提出的原創性思想,為落實標本兼治一貫方針找到了根本方法和路徑。“三不腐”不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂,而是一個相互嵌入、互為條件、辯證統一的有機整體,每一方面都兼具治標與治本的功能。不敢腐的震懾中內含著不能腐的條件、不想腐的敬畏,不能腐的約束中內含著不敢腐的氛圍、不想腐的引導,不想腐的覺悟中內含著不敢腐的心理、不能腐的制約。依托一體推進“三不腐”這個戰略抓手精準施策、系統發力,才能真正使標本兼治從可能變成可行,有效提升反腐敗斗爭的系統性、科學性、實效性。
堅決落實走好中國特色反腐敗之路的實踐要求,更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭
全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭永遠在路上。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。把黨的二十屆四中全會擘畫的藍圖變為現實,必須以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨。當前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。必須堅持志不改、道不變,堅定不移走好中國特色反腐敗之路,始終保持戰略定力和戰斗韌性,永遠吹沖鋒號,矢志不移把反腐敗斗爭進行到底,堅決打贏這場輸不起也決不能輸的重大斗爭。
強化根本保證,加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導。反腐敗斗爭形勢越是嚴峻復雜,越是要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導。要在黨中央領導下統一謀劃、統一部署、統一推進反腐敗斗爭。認真貫徹加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定,嚴格執行請示報告制度,確保黨中央關于反腐敗斗爭的重大決策部署落到實處。推動健全反腐敗工作體制機制。完善黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制,充分發揮反腐敗協調小組作用,增強反腐敗工作合力。完善反腐敗責任落實機制。有效整合反腐敗全鏈條力量,推動各級黨委(黨組)定期研究分析黨風廉政建設和反腐敗工作,督促各級黨委(黨組)書記當好“第一責任人”。紀委監委要堅定扛起反腐敗職責,有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作。持續壓實職能部門監管責任,堅持管行業管業務必須強監管,防止監管缺位乏力。推動主體責任履行情況報告制度落地落實,優化責任落實考核,推動責任協同發力,形成全黨動手一起抓的生動局面。
深化標本兼治,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。鏟除腐敗滋生的土壤和條件不可能畢其功于一役,必須堅持從嚴懲、精準治、有效防、一體抓,不斷豐富治標和治本貫通融合的有效載體,推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。要強化“懲”的震懾。保持高壓態勢不動搖,有腐必反、有貪必肅、除惡務盡,更加有力遏制增量、有效清除存量。突出權力集中、資金密集、資源富集領域,深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招標投標等重點領域腐敗。突出政治問題和經濟問題交織這個重點問題,嚴肅查處政商勾連、權力為資本提供保護、資本向政治領域滲透等問題,深挖細查預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗。突出不收斂不收手、肆意妄為的重點對象,著重查處“關鍵少數”、年輕干部腐敗,糾治一些領導干部“退而不休”、利用“余威”謀取不正當利益行為。推動發生重大腐敗案件的地方和部門堅決肅清流毒。深化受賄行賄一起查,加大跨境腐敗案件查辦力度。不斷提高反腐敗穿透力,深化風腐同查同治,及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題。提升“治”的功能。著眼把權力關進制度籠子,破“潛規則”,立“明規矩”,加強對權力配置、運行的規范和監督,健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制,防止“牛欄關貓”、“紙籠禁虎”。完善權力制約機制,抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力,明確權力邊界、嚴格職責權限、規范工作程序,推動科學授權;健全權力監督制度,完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的工作機制,強化權責對等、失責必問,推動正確用權;提升制度執行力,深入落實關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,推動落實民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策監督、述責述廉、監督談話等制度,著力解決“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”問題,推動有效制權。筑牢“防”的堤壩。加強日常監督,壓實各級黨委和政府經常性監督責任,準確運用“四種形態”,使有力有效的事前監督成為防止風腐問題發生的重要防線。深入落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃,豐富內容供給,創新宣傳機制,優化教育方式,有針對性地開展黨性教育、紀法教育、警示教育,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風尚。
用好戰略抓手,增強一體推進“三不腐”的整體效能。強化系統觀念,把“三不腐”有效貫通起來,打通三者內在聯系,同時發力、同向發力、綜合發力,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。要凝聚一體推進的思想共識。從深化標本兼治的戰略高度把握一體推進“三不腐”的理念要求,防止和糾正階段論、環節論,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。增強一體推進的工作實效。鞏固現有平臺、拓展新的載體,抓實以案促改促治,提高紀檢監察建議針對性、精準性,加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效。發揮一體推進的整體合力。在黨委統一領導下,加強紀檢監察機關與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統計等部門常態化協作配合,完善案件查辦與整改治理同步謀劃機制,在任務部署、資源配置、工作推進、成效考核上聯動配合,以全鏈條協作促進一體化治理。
加強科技賦能,推動反腐敗斗爭提質增效。加快推進數字紀檢監察體系建設,為反腐敗安上科技“透視鏡”。要賦能執紀執法。注重用數字算法豐富反腐方法,助力線索研判、審查談話、案件審理等工作,提升查處案件能力。賦能用權監督。依托公權力大數據監督平臺,推動監督數字化與行權數字化“如影隨形”,通過深挖共性問題推動職能部門完善制度機制,通過信息化固化流程增強制度剛性,有效阻斷違規操作。賦能廉潔教育。以對象精準識別、內容精準生產、渠道精準搭建、效果精準評估為提升方向,以語料庫和對象庫夯實廉潔文化數據底座,以精準適配推動廉潔宣傳教育“精準滴灌”,打造廉潔文化科技支撐體系。賦能一體推進。深化反腐敗“全周期管理”,推動形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環。強化倫理規范、數據安全,堅持依規依紀依法建設、使用,切實筑牢安全屏障。
鍛造過硬鐵軍,不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。紀檢監察機關作為反腐敗專門力量,使命崇高、重任在肩,必須加強規范化、法治化、正規化建設,為持續深入推進反腐敗斗爭提供有力保障。要淬煉政治過硬的品格。強化思想引領,堅持“第一議題”制度、集體學習制度,學深悟透黨的創新理論,認真開展樹立和踐行正確政績觀學習教育,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,夯實對黨忠誠的思想根基,用實際行動踐行“兩個維護”。錘煉能力過硬的本領。加強紀法教育和培訓,分級分類開展全員培訓,強化實戰練兵、以干帶訓,不斷提升干部發現處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力,進一步提高依規依紀依法履職水平。砥礪作風過硬的形象。進一步強化斗爭精神,面對大是大非、歪風邪氣勇于交鋒、敢于亮劍。強化法治意識、程序意識、證據意識,實事求是、毋枉毋縱,公平公正監督執紀執法,確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史檢驗。保持廉潔過硬的本色。堅持刀刃向內,完善內部權力制約機制和管理監督體系,規范紀檢監察干部“八小時外”行為,堅決防治“燈下黑”。做實做細關心關愛,加大評優獎先和宣傳力度,激發干部隊伍內生動力和整體活力。