基本釋義

　　《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十七條規定，濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

　　相關規定

　　《中國共產黨問責條例》規定，啟動問責調查后，應當組成調查組，依規依紀依法開展調查，查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素，正確區分貫徹執行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等不同情況，精準提出處理意見，做到事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

　　問題表現

　　問責是政治性、政策性很強的工作，必須堅持實事求是，堅持權責對等，依規依紀，實施精準問責，既體現力度、又體現溫度，既防止問責不力、又避免問責泛化，真正做到喚醒責任意識，激發擔當精神。

　　實踐中，有的問責主體缺位，該問責而不問責，大事化小、小事化了；有的問責工作看似令行禁止、雷厲風行，實則簡單粗暴，為問責而問責，陷入“機械式”問責陷阱；有的機械理解和執行上級督辦轉辦件“快查快處”要求，實施問責時責任不明、輕重不分，沒有做到因事、因責而異；有的缺乏工匠精神，問責工作滿足于差不多，問責程序不嚴格，事實調查不深不細，責任認定不準確，無法讓人心服口服。

　　紀檢監察機關必須嚴格依規依紀依法、嚴格把握政策，既要防止“表皮式問責”“不痛不癢式問責”導致的問責不力，也要防止“迅速過關”“問出政績”導致的問責泛化，確保每一次問責都能夠經得起檢驗，并堅決防止出現以下問責泛化、簡單化問題：在問責對象上，問下不問上，過多指向基層干部；在問責程序上，求快不求準，隨意簡省調查流程；在問責處理上，簡單粗暴，搞“一刀切”；在問責效果上，只問責不管理，依賴問責推動工作。

　　精準問責

　　嚴格依規依紀依法規范精準問責，是推動紀檢監察工作高質量發展的應有之義和必然要求，在開展執紀執法工作時，應當嚴格執行《中國共產黨問責條例》等規定，既要查清具體事實、分清責任、嚴肅問責；又要區別情況、體現政策，做到規范精準問責。

　　實踐中，要把握好以下兩個方面的核心要求：一個是要堅持實事求是。必須以事實為依據，以紀法為準繩，不得因上級領導作出指示要求或者上級部門提出處理建議，就不進行審查調查、不尊重客觀事實，簡單機械地按照上級要求或處理建議進行問責，甚至出現生拉硬拽、刻意拔高等問責不規范、不精準情形。問責決定作出后，發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清晰、程序不合規、處理不恰當，或者存在其他不應當問責、不精準問責情況的，應當及時予以糾正，這也是執紀執法工作堅持實事求是原則的具體體現。

　　另一個是要準確認定責任。按照“權責一致、錯責相當”的原則，依據紀法規定、崗位職責，精準界定哪些人應負責任、應負什么責任，分清主要領導責任和重要領導責任，區分相關責任人任職期間是履職盡責、還是不履職或不正確履職，避免畸輕畸重、尺度不一。對于沒有造成惡劣影響或嚴重后果，未達到問責程度的，可給予提醒、批評教育等處理，不能簡單以問責代替管理。

　　受到問責的黨員領導干部提出申訴的辦理時限

　　對于采取非紀律處分方式實施問責的，作出問責決定的黨組織接到書面申訴后，應當在1個月內作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的領導干部及其所在黨組織等單位。對于采取紀律處分方式實施問責的，按照黨章和有關黨內法規規定的權限、程序執行。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第五十九條等規定，在受理申訴后3個月內作出復議復查決定，并告知提出申訴的領導干部及其所在黨組織等單位。

　　相關鏈接

　　中國共產黨紀律處分條例

　　中國共產黨問責條例

　　中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則