
四月的南粵,春意正濃,萬物競發(fā)。在廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū),運(yùn)輸車輛有序穿梭,一派熱火朝天的建設(shè)景象。但此前,茶塘村由于存在土地利用效率低、產(chǎn)業(yè)落后等發(fā)展瓶頸,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入困境。花都區(qū)委以推動高質(zhì)量發(fā)展為牽引,對茶塘村等8個“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(簡稱“百千萬工程”)典型村進(jìn)行“直接巡”,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題221個,推動建設(shè)茶塘村村級工業(yè)集聚區(qū)改造試點(diǎn)、花山洛場商業(yè)中心項(xiàng)目等14個重點(diǎn)項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)卦黾哟寮w經(jīng)濟(jì)收入2000余萬元。
做好對村巡察,是將全面從嚴(yán)治黨延伸到“最后一公里”,進(jìn)一步提高基層治理能力和治理水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。加強(qiáng)對村巡察工作開展以來,廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對村巡察的重要指示要求,圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)及省委“1310”具體部署,把對村巡察工作與開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、實(shí)施“百千萬工程”結(jié)合起來,掃除阻礙農(nóng)村基層高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”。
聚焦“百千萬工程”深化政治巡察 消除鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)
惠州市博羅縣橫河鎮(zhèn)郭前村地處羅浮山腹地,面朝顯崗水庫,山水資源豐富,但曾經(jīng)面臨“守著好山水,過著緊日子”的發(fā)展困境。
此前,縣委巡察組進(jìn)駐郭前村開展巡察,深入田間地頭、走村入戶,發(fā)現(xiàn)該村民宿數(shù)量雖然較多,但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,優(yōu)質(zhì)資源處于“沉睡”狀態(tài),導(dǎo)致“有資源無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無效益”。對此,巡察組向縣委提交專題報告,提出針對性意見建議。縣文旅部門以此為契機(jī),舉一反三,迅速召開專題會議研究整改落實(shí)措施。
如今的郭前村,借著環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)和“218最美旅游公路”貫通的契機(jī),引入了專業(yè)文旅公司,精品民宿連片成勢,節(jié)假日游客爆滿,村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入從2024年的20.16萬元大幅提升至2025年的93.21萬元。
為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的短板問題,廣東省委在2022年底開始部署實(shí)施“百千萬工程”。為監(jiān)督護(hù)航“百千萬工程”順利實(shí)施,省委連續(xù)三年突出這一主題部署巡視工作,各市縣黨委積極上下聯(lián)動,緊盯發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展對村巡察,合力推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效目標(biāo)任務(wù)。
潮州市饒平縣委巡察組在巡察中,發(fā)現(xiàn)錢東鎮(zhèn)李厝村存在“投資項(xiàng)目造血功能不強(qiáng)”“管理機(jī)制效能不強(qiáng)”等方面問題,反饋并推動該鎮(zhèn)立足村莊資源稟賦,聯(lián)動農(nóng)業(yè)、文旅、財政等部門,指導(dǎo)李厝村構(gòu)建“資產(chǎn)盤活+資金整合+產(chǎn)業(yè)升級”發(fā)展模式,推動村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,村集體經(jīng)濟(jì)收入從2023年的170萬元增長至2025年的193.7萬元,同比增長13.9%。
湛江雷州市委第一巡察組進(jìn)駐雷高鎮(zhèn)某村后,發(fā)現(xiàn)該村200多畝集體土地被違規(guī)占用,聯(lián)合雷高鎮(zhèn)黨委、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)組建專項(xiàng)工作組,通過精準(zhǔn)摸排、動員座談、現(xiàn)場督辦等措施回收土地,為該村發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)掃清障礙,目前正規(guī)劃投資建設(shè)冷鏈項(xiàng)目和開展茶葉產(chǎn)業(yè)種植,集體資產(chǎn)資源有效盤活,村民贈送“真巡實(shí)察,為民解憂”錦旗致謝。
始終堅(jiān)持人民立場 立行立改推動解決群眾急難愁盼
在陽江市陽東區(qū)東平鎮(zhèn)漁港,漁民們排著隊(duì)領(lǐng)取漁船登記證書,臉上是藏不住的笑容。244本嶄新漁船登記證書,讓每一艘合規(guī)漁船都能“持證上崗”。這是巡察組督促解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村漁民辦證難問題后的生動一幕。
中國式現(xiàn)代化,民生為大。廣東對村巡察始終堅(jiān)持人民立場,人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么,聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入一線聽民聲、察民情、解民憂,推動解決急難愁盼,讓群眾切身感受到巡察帶來的變化。
特困救助政策精準(zhǔn)落地。珠海市斗門區(qū)委巡察組走訪中發(fā)現(xiàn),蓮洲鎮(zhèn)耕管村部分符合條件的村民長期未能辦理特困補(bǔ)助。巡察組第一時間約談鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及村干部,并將該問題反饋至區(qū)民政部門,推動制定綜合治理行動方案,截至2025年底,幫助136名低保、特困群眾成功辦理救助手續(xù)。
爛尾路變“幸福通途”。梅州市豐順縣埔寨鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)一段400米的路段由于遲遲未完工,晴天塵土飛揚(yáng),雨天泥濘不堪,群眾反映強(qiáng)烈。巡察組與鎮(zhèn)黨委面對面溝通,將問題當(dāng)面反饋、現(xiàn)場交辦。如今“爛尾路”全線貫通、順利竣工,新修的路段還串聯(lián)起圩鎮(zhèn)、衛(wèi)生院與工業(yè)園,村民生活更加便利。
臟亂村落變宜居家園。云浮市云城區(qū)把巡察監(jiān)督對準(zhǔn)農(nóng)村生活污水治理這一民生痛點(diǎn),推動完成374個自然村污水處理設(shè)施新建改造,統(tǒng)籌2.3億元專項(xiàng)資金保障長效運(yùn)維。如今,云城區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%,黑臭溝渠變身清水廊道,實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。
……
群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情。一樁樁民生實(shí)事、一次次立行立改,把監(jiān)督實(shí)效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、感受得到的幸福成果,讓群眾真切感受到巡察就在身邊、公平正義就在眼前。
精準(zhǔn)發(fā)力系統(tǒng)施治 全面提升基層治理效能
廣東積極探索對村巡察數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化新路徑,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息化支撐,充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門數(shù)據(jù)信息,探索運(yùn)用數(shù)據(jù)比對分析等方式,助力快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)基層治理問題,推動監(jiān)督方式從“粗放覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)畫像”,監(jiān)督內(nèi)容從“面上掃描”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧疃润w檢”。
東莞針對不設(shè)縣級行政架構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)體量大的實(shí)際,在對村巡察工作中強(qiáng)化數(shù)字賦能,搭建數(shù)字化平臺,建立數(shù)據(jù)運(yùn)用前后端對接機(jī)制,完成全市農(nóng)村集體“三資”平臺數(shù)據(jù)的全量解析,構(gòu)建超期合同、虛假閑置、優(yōu)親厚友、競標(biāo)異常等10類監(jiān)督模型,初步篩查出部分?jǐn)M巡察村(社區(qū))的2000余個異常情況,為對村巡察提供有力支撐,打造富裕地區(qū)對村巡察樣本。
在省委巡視辦統(tǒng)籌指導(dǎo)下,全省各地巡察機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、職能部門監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào),推動立行立改、邊巡邊查,移交并推動查處反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索,合力提升基層治理效能。
“書塾翻新耗資355萬元卻未對外開放,偏遠(yuǎn)魚塘道路改造竟使用了造價252萬元的石材。”通過調(diào)閱資料、實(shí)地走訪,佛山市南海區(qū)委巡察組人員敏銳地發(fā)現(xiàn),獅山鎮(zhèn)某村的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目存在“貓膩”。巡察組強(qiáng)化巡紀(jì)聯(lián)動,及時將該村黨委原書記羅某插手工程謀取私利等問題線索移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。針對存在的共性問題,區(qū)委巡察辦督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)運(yùn)維資金使用指引,明晰資金使用范圍和具體要求。
針對對村巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,廣東做好巡察“前后半篇文章”,壓緊壓實(shí)縣級黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織、有關(guān)職能部門等各方整改責(zé)任,綜合運(yùn)用建章立制、專項(xiàng)整治、集中清理等方式系統(tǒng)整改,做到“發(fā)現(xiàn)一個、整改一類、規(guī)范一片”。2025年全省對村巡察向有關(guān)職能部門提出意見建議1510條,向黨委提交專題報告196份。韶關(guān)市乳源強(qiáng)化巡察整改“鎮(zhèn)村同責(zé)、鎮(zhèn)村同改”,推動鎮(zhèn)村協(xié)同建立村級“資產(chǎn)”管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、綠美管護(hù)等14項(xiàng)長效機(jī)制。
在對村巡察取得成效基礎(chǔ)上,廣東先行先試,積極探索對社區(qū)巡察方法路徑,指導(dǎo)廣州、深圳等地探索對社區(qū)巡察有效做法,服務(wù)推動超大型城市基層治理水平。
深圳現(xiàn)有社區(qū)(村)719個,其中城市社區(qū)680個,占比高達(dá)94.5%。基于不同社區(qū)在管理人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會治理難度等差異較大的特點(diǎn),深圳指導(dǎo)各區(qū)健全對社區(qū)巡察“雙反饋、雙整改、雙報告、雙促進(jìn)”工作機(jī)制,推動街道和社區(qū)同時認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,與區(qū)直部門合力整改。福田區(qū)委巡察組推動南園街道運(yùn)用企業(yè)助力“百千萬工程”共建共營模式,打造全市首個智慧換電公園,得到數(shù)萬名電動車使用者點(diǎn)贊。
“對村巡察工作,事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康。全省巡視巡察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識對村巡察工作的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,堅(jiān)持政治巡察定位不動搖,扎實(shí)完成對村巡察全覆蓋任務(wù),聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動解決群眾急難愁盼問題,進(jìn)一步贏得廣大人民群眾對黨的支持和擁護(hù)。”省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。