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紀法講堂|如何根據《條例》計算黨紀處分影響期

來源:《中國紀檢監(jiān)察》雜志 日期:2024-10-21
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  黨紀處分的影響期是指受黨紀處分的有效期間,也是紀律處分后果的影響期間。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條、第四十六條完善了黨紀處分的影響期計算規(guī)則等內容,對于切實維護紀律的剛性、嚴肅性,保障違紀黨員的合法權益,提高案件質量具有重要意義。

  不同黨紀處分的影響期及起止時間計算。根據《條例》第十條至第十三條規(guī)定,按照黨紀處分輕重,其影響期按階梯式排列。黨內警告處分的影響期為一年。黨內嚴重警告處分的影響期為一年半。需要注意的是,因2015年《條例》對嚴重警告處分的影響期進行了修改,被審查人的違紀行為全部發(fā)生在2016年1月1日之前的,給予其黨內嚴重警告處分應適用2003年《條例》第十二條規(guī)定,即影響期為一年。另外,依據2023年《條例》第十一條規(guī)定,對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分,此時處分影響期為二年,同時撤銷其黨外職務。撤銷黨內職務處分的影響期為二年。因留黨察看處分分為留黨察看一年、留黨察看二年,其處分影響期應為“2+X”,“X”即為察看期。如,察看期為一年的,其處分影響期為三年。開除黨籍處分的影響期為五年。根據《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規(guī)定》相關要求,黨紀處分的影響期應當自處分決定生效之日起計算,一般體現為黨紀處分決定書的落款日期。對于影響期的截止日期,我們認為應是到期年月對應日的前一日,到期年月沒有對應日的,則為月末日的前一日。比如,某黨員如果于2020年1月31日受到黨內警告處分,該影響期應至2021年1月30日止;如果于2020年2月29日受到黨內警告處分,因到期年月無對應日,該影響期應至2021年2月27日止。此外,《條例》新增第四十六條,強調影響期滿無需履行取消黨紀處分手續(xù),確立了黨紀處分影響期滿后自動解除的制度,進一步明確了紀律要求,體現了懲前毖后、治病救人的方針,有利于促進受處分黨員放下思想包袱,更好地履職盡責。

  在黨紀處分影響期內再次受到黨紀處分的影響期計算問題。新修訂的《條例》專門增寫第二十一條“黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的,其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”,確立了合并計算原則,解決了執(zhí)紀難題。比如,某黨員于2024年1月9日受到黨內警告處分,當年4月21日又因違紀受到黨內嚴重警告處分(影響期為一年半),該處分影響期本應至2025年10月20日止,但前一黨內警告處分尚未執(zhí)行完畢,合并計算后該影響期應至2026年7月8日止。需要注意的是,“又受到黨紀處分”的行為包含在前一黨紀處分影響期內又犯“新錯”或者受前一黨紀處分前的“漏錯”這兩種情況。此外,在受留黨察看處分察看期內以及恢復黨員權利后的兩年影響期內,又發(fā)現其有“新錯”或者“漏錯”需要給予黨紀處分的,根據《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定,應當直接給予開除黨籍處分,而不能按照《條例》第二十一條之規(guī)定合并計算影響期。

  黨紀處分與誡勉的影響期計算規(guī)則。實踐中,黨紀處分與誡勉并存是常見情形,應根據具體違紀情形進行計算。一是根據“一事不二罰”原則,無論是紀檢監(jiān)察機關內部,還是紀檢監(jiān)察機關與組織部門或者有關黨組織(單位)之間,不得基于同一違紀事實,對同一違紀黨員干部同時作出黨紀處分和誡勉處理。如果先作出誡勉處理,后經審查確需給予黨紀處分的,應當通報原作出誡勉決定的組織,不再執(zhí)行,已經執(zhí)行的影響期在新的黨紀處分影響期中應予扣減。二是對不同種違紀行為分別作出誡勉和黨紀處分的影響期計算規(guī)則問題。依據相關規(guī)定,我們認為應當遵循合并計算規(guī)則,以保持黨紀處分和誡勉處理在執(zhí)行效果上的協調一致。比如,某黨員因違紀于2020年4月7日受到黨內警告處分,同年8月7日又因其他錯誤受到誡勉處理(影響期為六個月),由于前一黨內警告處分尚未執(zhí)行完畢,合并計算后該影響期應至2021年10月6日止。

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