中國(guó)建設(shè)銀行原資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中心副總經(jīng)理童文濤長(zhǎng)期收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、消費(fèi)卡，廣西壯族自治區(qū)桂林市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任唐修璇長(zhǎng)期收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，信陽航空職業(yè)學(xué)院原黨委書記楊春麗收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡……在近期中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)中，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物在受處分黨員違紀(jì)行為中占相當(dāng)比例。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。

　　條例所稱“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指與黨員、干部職權(quán)相關(guān)聯(lián)，與其公正履職相沖突，可能導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù)。

　　這里的“可能”，主要是指預(yù)防性，即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，就應(yīng)當(dāng)禁止，并不需要發(fā)生影響公正執(zhí)行公務(wù)的實(shí)際后果，也不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理。

　　那么，如何認(rèn)定收受財(cái)物行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)？

　　“一是從收受主體上看，必須是有具體可執(zhí)行公務(wù)的黨員。此處不要求黨員干部具有一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是從客體上看，必須是針對(duì)公務(wù)。要求與黨員所執(zhí)行的公務(wù)具有關(guān)聯(lián)性，此種關(guān)聯(lián)性可以是直接制約和影響，也可以是間接制約和影響；三是從影響的程度上看，要根據(jù)案件情況由黨組織評(píng)判，如有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性就需要用黨紀(jì)予以約束?！辟F州省貴陽市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部魏文波分析。

　　以貴陽市紀(jì)委查辦的一起違紀(jì)案件為例：付某某在擔(dān)任某鄉(xiāng)黨委書記期間，長(zhǎng)期收受某投資開發(fā)有限公司法定代表人楊某某為維系關(guān)系所送的禮品禮金，雙方無具體請(qǐng)托謀利事項(xiàng)。由于楊某某公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)主要在付某某任職鄉(xiāng)的轄區(qū)范圍內(nèi)，付某某作為該鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)的全面工作，付某某與楊某某具有管理服務(wù)關(guān)系，付某某收受楊某某的禮品禮金可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)，故認(rèn)定付某某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，給予其相應(yīng)黨紀(jì)處分。

　　通常情況下，黨員干部收受以下人員的財(cái)物，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)：一是管理和服務(wù)對(duì)象，二是主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人，三是與行使本人職權(quán)相關(guān)的其他單位和個(gè)人。

　　但是，這并不是說只要黨員干部收受了上述人員所送的財(cái)物就可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。收受財(cái)物的行為是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，還要根據(jù)與執(zhí)行公務(wù)的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活水平以及一般的、正常的交往習(xí)慣等因素來認(rèn)定。

　　少數(shù)黨員干部自身放松思想警惕、公私界限不清、紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為收送禮品、禮金等屬于正常人情往來，不便推托，甚至即使違規(guī)最多只是違紀(jì)，因此心存僥幸、不加收斂。如果不及時(shí)加以糾正，違規(guī)受禮行為就有可能逐步發(fā)展為權(quán)錢交易的腐敗犯罪。那么，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物行為與受賄行為的界線在哪里？

　　收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物行為與受賄行為的重要區(qū)別是，給予財(cái)物的一方?jīng)]有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，行為人僅是在日常交往過程中收受了對(duì)方財(cái)物，同時(shí)行為人沒有利用職務(wù)上的便利為對(duì)方謀取利益。

　　根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款，“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益”，即如果收受的具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值達(dá)到三萬元，則按受賄罪論處，應(yīng)依據(jù)紀(jì)律處分條例總則中關(guān)于紀(jì)法銜接的條款處理。