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紀(jì)法講堂丨精準(zhǔn)識(shí)別以稅費(fèi)抵扣為幌子的利益輸送

來源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 日期:2026-02-03
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  實(shí)踐中,存在請(qǐng)托人以稅收優(yōu)惠為掩飾向國(guó)家工作人員輸送利益的情況,對(duì)此,必須精準(zhǔn)識(shí)別行為本質(zhì)、準(zhǔn)確定性。筆者遇到這樣一起案件。李某,中共黨員,國(guó)有企業(yè)A公司副總經(jīng)理,分管公司行政后勤、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等工作。陳某,私營(yíng)企業(yè)B公司實(shí)際控制人,B公司主營(yíng)辦公設(shè)備銷售及車輛租賃、維修業(yè)務(wù)。2022年9月,李某因個(gè)人需要計(jì)劃購(gòu)置一輛新能源汽車,市場(chǎng)總價(jià)為30萬元。李某在明知B公司正在參與A公司2023至2024年度后勤物資集中采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的情況下,由于手頭緊張,向陳某提出由B公司先代為支付30萬元購(gòu)車款,后續(xù)會(huì)歸還相應(yīng)費(fèi)用。陳某為順利中標(biāo)該采購(gòu)項(xiàng)目,當(dāng)即表示同意。2022年10月,陳某通過B公司對(duì)公賬戶向汽車銷售公司轉(zhuǎn)賬30萬元,并為李某辦理了車輛登記手續(xù)。購(gòu)車后,陳某到李某辦公室洽談投標(biāo)事宜時(shí)提及:“這筆30萬元購(gòu)車款可納入我們公司成本費(fèi)用,預(yù)計(jì)能為公司抵扣增值稅及企業(yè)所得稅合計(jì)5萬元,你不用還30萬元了,轉(zhuǎn)25萬元就行,剩下的差額就當(dāng)公司給你省下的稅費(fèi)?!崩钅趁髦摗岸愘M(fèi)讓利”實(shí)質(zhì)上是陳某為換取項(xiàng)目評(píng)審便利的利益輸送,假意推辭后仍然應(yīng)允,后通過個(gè)人賬戶向陳某轉(zhuǎn)賬25萬元。后李某在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)調(diào)高B公司的資質(zhì)評(píng)分,幫助其順利中標(biāo)。2023年,李某案發(fā),經(jīng)查,李某還收受其他人賄賂40萬元;B公司后續(xù)在申報(bào)稅費(fèi)減免時(shí)并未將該購(gòu)車款納入成本費(fèi)用。

  本案中,對(duì)于李某以B公司抵扣稅費(fèi)為由少支付給B公司5萬元購(gòu)車款的行為如何定性處理,存在兩種不同觀點(diǎn)。

  第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,李某借用B公司賬戶購(gòu)車從而享受稅費(fèi)抵扣讓利5萬元,影響其公正執(zhí)行公務(wù),應(yīng)根據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條第一款(收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分)之規(guī)定,認(rèn)定李某的行為違反廉潔紀(jì)律,給予其黨紀(jì)處分。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,陳某提出的“剩下的差額就當(dāng)公司給你省下的稅費(fèi)”,本質(zhì)上是一種利益輸送手段,不論B公司是否實(shí)際抵扣稅費(fèi),該5萬元都是李某基于職務(wù)便利從陳某處獲得的財(cái)產(chǎn)性利益,李某的行為構(gòu)成受賄罪,該5萬元屬于受賄款,應(yīng)計(jì)入李某的受賄總額。筆者贊同第二種觀點(diǎn),主要理由如下。

  稅費(fèi)抵扣并非讓利依據(jù)。首先,企業(yè)購(gòu)車所涉及的稅費(fèi)抵扣,是國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、減輕企業(yè)稅負(fù)而設(shè)立的法定稅收優(yōu)惠政策,其適用具有嚴(yán)格的法律邊界和構(gòu)成要件,并非企業(yè)可任意處置的“額外利益”。其次,從法律性質(zhì)來看,稅費(fèi)抵扣是企業(yè)基于稅收相關(guān)法律法規(guī)享有的法定財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,其產(chǎn)生的前提是企業(yè)實(shí)際發(fā)生了符合稅法規(guī)定的購(gòu)車支出,抵扣的稅款本質(zhì)是企業(yè)應(yīng)繳稅款的減少,屬于國(guó)家稅收利益向企業(yè)的讓渡。換言之,在正常的市場(chǎng)交易中,購(gòu)車款的支付與企業(yè)稅費(fèi)抵扣是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律關(guān)系:前者是買賣雙方基于購(gòu)車合同形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,核心是車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與價(jià)款的支付;后者是企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)基于稅收法律法規(guī)形成的行政法律關(guān)系,核心是企業(yè)是否符合稅收優(yōu)惠條件,這兩個(gè)法律關(guān)系的主客體、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容完全不同,不能相互混淆或簡(jiǎn)單替代。

  本案中,B公司支付30萬元購(gòu)車款后,其后續(xù)能否實(shí)際抵扣5萬元稅費(fèi),取決于該筆購(gòu)車支出是否符合法定的抵扣條件,如車輛是否用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否取得合法抵扣憑證等。即使B公司成功抵扣了5萬元稅費(fèi),該抵扣利益的產(chǎn)生是其自身符合稅收政策的結(jié)果,并非源于李某的購(gòu)車行為,更不能成為李某減少支付購(gòu)車款的合法理由。總之,購(gòu)車稅費(fèi)抵扣是企業(yè)依法享有的稅收優(yōu)惠,若后續(xù)完成抵扣,受益主體是B公司,與李某個(gè)人應(yīng)支付的購(gòu)車款不存在法律關(guān)聯(lián),不能成為李某減免債務(wù)的合法依據(jù)。更何況陳某的本意是以稅費(fèi)抵扣為借口向李某輸送利益,以讓李某收得心安理得,后續(xù)其在申報(bào)稅費(fèi)減免時(shí)也并未將該購(gòu)車款納入成本費(fèi)用,更印證了這一點(diǎn)。

  李某、陳某所謂的稅費(fèi)抵扣實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易的幌子。陳某以稅費(fèi)抵扣為借口讓李某少支付5萬元購(gòu)車款,本質(zhì)上是一種變相的利益輸送。從主觀方面來看,陳某并非基于稅收相關(guān)法律法規(guī)的客觀規(guī)定讓渡利益,而是希望利用李某的職權(quán)謀利,故而以稅費(fèi)抵扣為借口降低李某的購(gòu)車成本。從客觀方面來看,李某支付的25萬元與車輛實(shí)際價(jià)值30萬元之間的5萬元差額,并非稅費(fèi)抵扣產(chǎn)生的收益,而是陳某為了獲取李某的幫助而作出的金錢讓渡。需要指出的是,稅費(fèi)抵扣具有單向性和不可轉(zhuǎn)讓性,B公司不能將自身享有的抵扣權(quán)轉(zhuǎn)移給李某,更不能以此為由免除李某的部分付款義務(wù)。如果B公司確實(shí)符合稅費(fèi)抵扣條件,其抵扣的5萬元稅款應(yīng)計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額的減少部分,屬于企業(yè)的合法收益;如果不符合抵扣條件而違規(guī)抵扣,則涉嫌偷稅漏稅,需承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。但無論哪種情況,都不能成為李某少付購(gòu)車款的合法理由。陳某主動(dòng)提出“為公司抵扣增值稅及企業(yè)所得稅合計(jì)5萬元”,并讓李某少還5萬元,以法定稅收優(yōu)惠政策為掩飾,行權(quán)錢交易之實(shí),其真實(shí)目的是通過讓渡5萬元利益,換取李某利用職權(quán)提供的幫助,這與稅費(fèi)抵扣的實(shí)質(zhì)內(nèi)容完全背離。

  李某接受陳某免除的5萬元債務(wù)本質(zhì)上是收受了財(cái)產(chǎn)性利益。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定,“賄賂犯罪中的‘財(cái)物’,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算”。本案中,李某要求B公司代其支付30萬元購(gòu)車款后,本應(yīng)歸還B公司30萬元,但是,在陳某以稅費(fèi)抵扣為幌子提出李某可以少付5萬元時(shí),李某主觀上明知這是陳某免除了其5萬元債務(wù),是基于其職權(quán)的利益輸送,仍然予以接受,并后續(xù)利用職務(wù)便利在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)調(diào)高B公司的資質(zhì)評(píng)分,為陳某謀取了利益。根據(jù)刑法規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。因此,李某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件,其收受的5萬元應(yīng)計(jì)入其受賄總額。


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