基本釋義

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定，在機(jī)構(gòu)編制工作中，有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。該條分項(xiàng)規(guī)定了三種情形，分別是：（一）擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員；（二）違規(guī)干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置；（三）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為。

　　“機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定”，主要包括《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《“三定”規(guī)定制定和實(shí)施辦法》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等規(guī)定。

　　“三定”規(guī)定，指職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。

　　此條是2023年修訂紀(jì)律處分條例時(shí)新增的條款，但并非新增的違紀(jì)行為。2024年1月1日前有前述行為的，可以相應(yīng)依照2018年紀(jì)律處分條例第一百三十三條等規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

　　關(guān)于“違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定”行為的認(rèn)定

　　此類行為應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》 《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家行政法規(guī)規(guī)定來(lái)具體認(rèn)定。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》第十八條規(guī)定：“‘三定’規(guī)定的重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。”第二十六條規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制工作六項(xiàng)嚴(yán)禁行為。第二十七條規(guī)定：“未經(jīng)黨中央授權(quán)，任何部門不得以任何形式干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置。”《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。”等等。

　　關(guān)于“擅自超出‘三定’規(guī)定范圍”配備人員的處置

　　除依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定追究相關(guān)人員黨紀(jì)責(zé)任外，對(duì)違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，違規(guī)超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財(cái)政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費(fèi)，以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金等行為，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》第二十八條第二款等規(guī)定予以查處和糾正。

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