摘要：

　　綜合相關規定，判斷“黨員領導干部不領交通補貼的情況下使用公車上下班”是否違紀，應首先根據相關規定看該黨員領導干部個人能否配備公車。一方面，如果按照相關規定，該黨員領導干部可以配備公車，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補貼、放棄使用公車，另一種是選擇使用公車、放棄交通補貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關規定，該黨員領導干部本人不能配備公車，那么其使用公車上下班的行為本質上就屬于違規變相配備公車，即便其放棄領取交通補貼。

　　近期，有讀者提出問題：“某省省直單位下屬公益二類事業單位的‘一把手’放棄交通補貼，長期將單位的公車用于上下班，這種行為是否屬于公車私用，構成違規違紀嗎？”

　　上述問題，反映出部分黨員干部的確存在紀律認識模糊的情況。現實中，有的黨員干部認為，“不領交通補貼，使用公車也是合理的對價”。也有黨員干部認為，《黨政機關公務用車管理辦法》第十六條規定，“黨政機關應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規定使用公務用車，嚴禁公車私用、私車公養，不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車”，因此，“在不領取公務交通補貼的情況下使用公車，并不違規違紀”。這些認識是否正確？我們來具體問題具體分析。

　　使用公車在何種情況下構成違紀、如果違紀又怎么給予黨紀處分，對于這個問題，《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百一十七條作出了規定，“違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的行為”，應視情節對直接責任者和領導責任者給予黨紀處分。

　　從這條規定至少可以看出兩點：其一，違反公務交通工具管理規定的行為包括違規配備、購買、更換、裝飾、使用等多種形式，“公車私用”僅是其中一種形式。其二，判斷配備、購買、更換、裝飾、使用公車行為是否屬于違紀，首先要判斷行為人是否違反了《條例》第一百一十七條要求的“有關規定”。這些“有關規定”主要包括：2014年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》；2017年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公務用車管理辦法》；2025年5月中共中央、國務院印發的修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；中央和國家機關各部門和各省、自治區、直轄市據此制定的具體管理辦法、公車改革指導意見等有關制度規定。

　　綜合相關規定，判斷“黨員領導干部不領交通補貼的情況下使用公車上下班”是否違紀，應首先根據相關規定看該黨員領導干部個人能否配備公車。一方面，如果按照相關規定，該黨員領導干部可以配備公車，那么他就有兩種選擇，一種是選擇交通補貼、放棄使用公車，另一種是選擇使用公車、放棄交通補貼，只能“二選一”。另一方面，如果按照相關規定，該黨員領導干部本人不能配備公車，那么其使用公車上下班的行為本質上就屬于違規變相配備公車，即便其放棄領取交通補貼。

　　通過向讀者進一步了解得知，根據該省相關規定，該公益二類事業單位的“一把手”個人不能配備公車，因此，其個人長期使用公車通勤的行為本質上屬于變相配備公車行為，這也是《條例》第一百一十七條明確禁止的“違反有關規定配備”公務交通工具情形。也就是說，該“一把手”變相配備公車行為本身就是違紀行為，至于是否領取公務交通補貼，并不影響對其違紀性質的認定，只是可以作為量紀情節酌情考慮。

　　規范和加強公車使用管理，是落實中央八項規定及其實施細則精神的重要方面，也是黨政機關厲行節約、反對鋪張浪費的必然要求。黨員干部要準確理解公車使用管理的相關規定，心中存敬畏、行為守底線，避免偏了方向、駛向歧途。