學會協(xié)會是連接政府、企業(yè)與專家學者的橋梁紐帶，發(fā)揮著行業(yè)自律、服務成員、協(xié)調(diào)溝通的重要作用。但是，部分學會協(xié)會偏離了服務宗旨和非營利屬性，成為滋生風腐問題的溫床。二十屆中央紀委五次全會將“學會協(xié)會”新增為反腐敗重點領域。實踐中，要準確識別不同情形，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）對該領域違紀違法問題作出定性處理。

　　學會協(xié)會領域常見違紀情形主要有兩個方面。一方面是學會協(xié)會自身的違紀問題。許多學會協(xié)會手握資質(zhì)認定、評審評優(yōu)、資源分配、會費經(jīng)費使用等特殊資源和權(quán)力，如監(jiān)管不到位極易滋生違紀違法問題。一是違規(guī)收取費用。監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)，有的行業(yè)學會協(xié)會違規(guī)搞有償評比表彰，在活動中借機收費、變相收費，有的對企業(yè)“設卡”，將審核審批變成收費項目。違規(guī)收取費用、侵害學會協(xié)會會員利益的，對直接責任者和領導責任者可視情根據(jù)《條例》第一百二十二條第一款第四項“在管理、服務活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用”等規(guī)定予以處理。對違規(guī)舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動行為，在認定時應結(jié)合《評比達標表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》等規(guī)定研判相關(guān)活動的審批權(quán)限、管理程序等是否違規(guī)。擅自舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的，可視情根據(jù)《條例》第一百一十八條第二款規(guī)定進行定性處理。二是違規(guī)謀取人事利益。部分學會協(xié)會具有會員資質(zhì)管理、推薦職稱獎項等職能，現(xiàn)實中有的學會搞“圈子評審”和暗箱操作，通過打招呼、批條子等方式謀取人事利益。對于此類行為，可視情根據(jù)《條例》第八十六條相關(guān)規(guī)定給予處理，對于違紀行為所獲得的職稱、獎勵等利益，應當根據(jù)《條例》第四十三條第二款予以糾正。

　　另一方面是學會協(xié)會中黨員干部的違紀問題。常見違紀行為有以下幾類。一是違規(guī)兼職取酬。《條例》第一百零三條第三款規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的”，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。黨員干部在學會協(xié)會兼職的需查明是否按照相關(guān)規(guī)定履行報批程序。對于經(jīng)批準兼職的黨員干部，除根據(jù)規(guī)定標準和實際支出領取的確屬需要的工作經(jīng)費外，如果獲取了薪酬、獎金、津貼、顧問費等各種名目的酬金等額外利益的，則屬于違規(guī)兼職取酬行為。二是離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利。有的黨員干部熱衷于退休后獲取“會長頭銜”“編外職務”，借學會協(xié)會名義違規(guī)從事營利活動、為親屬謀取私利，對于這些行為可結(jié)合中共中央組織部《關(guān)于規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》等規(guī)定，根據(jù)《條例》第一百零五條、第一百零六條關(guān)于離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　在認定處理過程中，還應注意幾個方面問題。一是準確界定對象主體身份。學會協(xié)會的種類很多，就單位性質(zhì)而言，有的是參照公務員法管理的社會團體，有的是有業(yè)務主管單位的學會協(xié)會，還有的學會協(xié)會是由黨委社會工作部門、登記管理機關(guān)和行業(yè)管理部門各司其職進行監(jiān)管。其中，參照公務員法進行管理的工作人員，在具有公共事務管理職能的行業(yè)協(xié)會等組織中從事公務的人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員等，屬于監(jiān)察法及其實施條例中規(guī)定的監(jiān)察對象。對黨員、監(jiān)察對象涉嫌違反黨紀、職務違法犯罪的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法予以處置。若行為人非黨員非公職人員，涉嫌共同職務犯罪或行賄犯罪的，監(jiān)察機關(guān)可依法調(diào)查，并視情移送司法機關(guān)或相關(guān)部門處理。二是精準把握政策策略。要突出辦案重點，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的學會協(xié)會，聚焦問題線索較多、群眾反映強烈的社會組織，聚焦損害群眾利益、造成惡劣影響的重點問題，嚴格依規(guī)依紀依法查處。準確運用“四種形態(tài)”，綜合考量違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，做到寬嚴相濟、精準得當，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。