以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，黨中央要求一以貫之，彰顯反腐倡廉堅(jiān)定決心

　　黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨中央高度重視大數(shù)據(jù)在正風(fēng)反腐中的作用。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督，為做好相關(guān)工作指明了方向。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，構(gòu)建全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系；三次全會(huì)要求深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)；四次全會(huì)明確以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，黨中央要求一以貫之，彰顯反腐倡廉堅(jiān)定決心。

　　大數(shù)據(jù)賦能正風(fēng)反腐的重要意義

　　（一）適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的客觀要求。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反腐敗進(jìn)入深水區(qū)，腐敗行為更隱蔽、手段翻新變異。部分腐敗分子利用虛擬貨幣、境外賬戶等現(xiàn)代金融工具，或通過(guò)“白手套”代持、“影子公司”交易、期權(quán)兌現(xiàn)、數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)賬以及國(guó)內(nèi)辦事、國(guó)外收錢(qián)的跨境腐敗等隱蔽手段，使腐敗鏈條更為復(fù)雜，增加查處難度，給反腐敗工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。而大數(shù)據(jù)能有效打破部門(mén)信息壁壘，整合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全方位、多層次監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)識(shí)別腐敗線索，梳理涉案人員關(guān)鍵信息，增強(qiáng)辦案時(shí)效性與穿透力，拓展反腐敗工作的深度與廣度。

　　（二）一體推進(jìn)“三不腐”的重要手段。一體推進(jìn)“三不腐”，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)深度賦能，其在助力辦案的同時(shí)，更加強(qiáng)化腐敗預(yù)防與廉潔教育，為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制提供支撐保障。在深化“不能腐”方面，大數(shù)據(jù)能采集分析權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，排查制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，為完善體制機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力約束提供數(shù)據(jù)支撐。在鞏固“不想腐”方面，大數(shù)據(jù)可助力開(kāi)展正反面教育，搭建正面教育資源庫(kù)，以典型事跡強(qiáng)化正向引導(dǎo)；建立典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，剖析腐敗案例為警示教育提供素材，筑牢黨員干部思想防線。

　　（三）助力“三化”建設(shè)提質(zhì)增效。大數(shù)據(jù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”建設(shè)的賦能作用愈發(fā)顯著。在規(guī)范化建設(shè)方面，大數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全鏈條追溯、監(jiān)督全程留痕與執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)量化，依托智能文書(shū)系統(tǒng)規(guī)范文書(shū)格式，建立類案檢索數(shù)據(jù)庫(kù)匹配定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少人為因素干擾，切實(shí)防范同案不同處、同罪不同罰情形。在法治化建設(shè)方面，推動(dòng)黨紀(jì)法規(guī)數(shù)字化轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，通過(guò)智能法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)解讀平臺(tái)及輔助辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)法規(guī)精準(zhǔn)落地，同時(shí)以大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保依法依規(guī)履職。在正規(guī)化建設(shè)方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力提升，優(yōu)化干部監(jiān)管模式，通過(guò)精準(zhǔn)培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核等方式全面提升隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化水平。通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能將紀(jì)檢監(jiān)察干部從繁雜事務(wù)性工作中解放出來(lái)，集中精力聚焦核心任務(wù)，助力反腐敗“去存量、遏增量”。

　　大數(shù)據(jù)賦能正風(fēng)反腐的基本原則

　　（一）政治性原則。大數(shù)據(jù)賦能正風(fēng)反腐絕非單純的技術(shù)應(yīng)用，必須堅(jiān)守政治性原則。要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作各環(huán)節(jié)，確保反腐敗政治方向，服務(wù)黨和國(guó)家大局。若脫離政治引領(lǐng)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督易遭受外部勢(shì)力滲透破壞，不僅會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督失效，更會(huì)危及反腐敗工作大局與國(guó)家政治安全。在實(shí)踐中，大數(shù)據(jù)分析需立足黨和國(guó)家政治目標(biāo)與戰(zhàn)略布局，深挖數(shù)據(jù)異常背后的違反政治紀(jì)律問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化分析模型精準(zhǔn)識(shí)別危害黨的政治建設(shè)的行為，助力案件查辦和日常監(jiān)督；圍繞黨和國(guó)家中心工作，及時(shí)有效清除政治隱患、維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）時(shí)代性原則。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)技術(shù)可同步處理多類型數(shù)據(jù)，從看似無(wú)關(guān)的信息中挖掘潛在關(guān)聯(lián)與規(guī)律，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索。國(guó)際上，多國(guó)已積極運(yùn)用科技手段賦能反腐實(shí)踐，如美國(guó)通過(guò)《2015年欺詐減少與數(shù)據(jù)分析法案》，推動(dòng)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)識(shí)別、防范金融欺詐與腐敗風(fēng)險(xiǎn)；馬來(lái)西亞反貪污委員會(huì)引入數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)腐敗舉報(bào)集中管理、案件物品數(shù)字化及官員績(jī)效監(jiān)控。國(guó)內(nèi)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在積極探索，如某基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助AI大模型平臺(tái)，智能抓取轄區(qū)近三年17萬(wàn)余條民意速辦工單，智能提取1457條苗頭性問(wèn)題清單，經(jīng)人工研判篩選出84條涉嫌違紀(jì)違法線索，最終核實(shí)問(wèn)題線索21條、立案11宗11人，顯著提升了線索發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度與工作效能。

　　（三）合法性原則。大數(shù)據(jù)賦能正風(fēng)反腐，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)與紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)責(zé)與責(zé)任邊界，確保數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、使用各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。在數(shù)據(jù)采集階段，要明確數(shù)據(jù)來(lái)源合法性，不侵犯公民隱私，確保大數(shù)據(jù)線索轉(zhuǎn)化為法定證據(jù)時(shí)符合相關(guān)要求。同時(shí)，要構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)調(diào)用審批流程，保證操作有依據(jù)、可追溯。此外，需采取周全嚴(yán)密的安全保密舉措，嚴(yán)防數(shù)據(jù)被非法竊取、惡意篡改或違規(guī)泄露。

　　（四）協(xié)同性原則。反腐敗工作涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，需要打破部門(mén)與層級(jí)壁壘，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合分散的監(jiān)督數(shù)據(jù)資源以實(shí)現(xiàn)共享互通。同時(shí)，要深度融合反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制與大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，形成協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)信息共享與實(shí)時(shí)溝通，提升協(xié)同效率。

　　（五）差異性原則。大數(shù)據(jù)助力正風(fēng)反腐，科研機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需各有側(cè)重、協(xié)同互補(bǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)務(wù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、分析精準(zhǔn)，為辦案提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)；科研機(jī)構(gòu)側(cè)重理論創(chuàng)新、模型設(shè)計(jì)與算法優(yōu)化，揭示腐敗規(guī)律、構(gòu)建預(yù)警模型，為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與制度優(yōu)化提供支持。此外，中央與地方也應(yīng)各有側(cè)重。中央層面，立足全國(guó)統(tǒng)籌，完善制度規(guī)定；地方則應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際和特色開(kāi)展工作，避免重復(fù)建設(shè)。建議在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)落實(shí)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)規(guī)劃要求，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

　　大數(shù)據(jù)賦能正風(fēng)反腐的實(shí)踐探索

　　一是探索交叉學(xué)科背景下的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)路徑。在數(shù)字化時(shí)代，構(gòu)建智慧監(jiān)督系統(tǒng)成為提升監(jiān)督效能、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督的必然選擇，這一實(shí)踐需要前沿學(xué)術(shù)探索的支撐。2022年，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)正式成為一級(jí)學(xué)科，隨著理論成果不斷產(chǎn)出，紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)體系的科學(xué)化、體系化、學(xué)理化不斷增強(qiáng)。目前，諸多高校都結(jié)合本校特色和優(yōu)勢(shì)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)理論研究也逐漸深化。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一門(mén)和實(shí)務(wù)工作密切關(guān)聯(lián)的交叉學(xué)科，特別是結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體要求，理工類高校更應(yīng)參與到學(xué)科建設(shè)中，發(fā)揮作用。南科大紀(jì)檢監(jiān)察研究院依托本校計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一線人員，圍繞大數(shù)據(jù)與AI監(jiān)督、監(jiān)督模型構(gòu)建與應(yīng)用等開(kāi)展系列探索。研究院設(shè)立了大數(shù)據(jù)與AI監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室，團(tuán)隊(duì)成員涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人員及學(xué)校AI、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè)人才，明確發(fā)展方向，為理工科院校特色紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)、助力科技反腐積極探路。

　　二是構(gòu)建智慧監(jiān)督系統(tǒng)。早在20年前，深圳市相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就率先探索智能化監(jiān)督，推出行政許可電子監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)集預(yù)警糾錯(cuò)、事中監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)等功能于一體，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。南科大相關(guān)團(tuán)隊(duì)也曾負(fù)責(zé)反腐敗全國(guó)性研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)課題。在這些工作的基礎(chǔ)上，南科大紀(jì)檢監(jiān)察研究院融合最新大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，尤其是針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，構(gòu)建“AI+大數(shù)據(jù)”賦能的串通投標(biāo)案例采集、分析及動(dòng)態(tài)建模系統(tǒng)，通過(guò)智能采集與深度分析打造動(dòng)態(tài)預(yù)警模塊，推進(jìn)主動(dòng)防控、精準(zhǔn)預(yù)警。同時(shí)，探索建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，將“631”模式自主招生等重點(diǎn)工作全過(guò)程數(shù)據(jù)化存儲(chǔ)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督、數(shù)據(jù)比對(duì)核查及反饋分類處理，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。

　　三是搭建多功能智能輔助平臺(tái)。創(chuàng)新工作手段與模式，將大數(shù)據(jù)與前沿AI模型深度融入紀(jì)檢監(jiān)察體系，打造契合基層實(shí)際的多功能智能輔助平臺(tái)。南科大紀(jì)檢監(jiān)察研究院與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合作，采用“開(kāi)源模型+本地部署”模式，開(kāi)發(fā)出涵蓋學(xué)習(xí)、教育等多個(gè)功能模塊的AI輔助平臺(tái)。在學(xué)習(xí)板塊，為用戶打造專屬“個(gè)人廉誠(chéng)書(shū)房”，配備智能AI助手；在教育板塊則開(kāi)展正反面教育，通過(guò)展示幸福人生等案例強(qiáng)化正向引導(dǎo)，以反面警示案例警醒眾人。

　　四是拓寬監(jiān)督服務(wù)渠道。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)突破時(shí)空限制，拓寬群眾監(jiān)督渠道。南科大圍繞提升校園監(jiān)督服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建“廉速遞”校園掃碼監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)，常態(tài)化面向全校師生收集廉潔建設(shè)與履職作風(fēng)問(wèn)題。借助AI輔助識(shí)別，對(duì)問(wèn)題智能分類分級(jí)、精準(zhǔn)分流并閉環(huán)反饋，搭建起師生與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)、職能部門(mén)之間的數(shù)字化溝通橋梁，推動(dòng)校園監(jiān)督服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。