共繪美麗生態(tài)畫(huà)卷

牢固樹(shù)立“兩山”理念 督促構(gòu)建共治格局

　　森林覆蓋率提高到25%以上；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右；長(zhǎng)江、黃河干流全線達(dá)到二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)……“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)交出亮麗答卷。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興”，深刻指出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。“十四五”期間，各地區(qū)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決查處責(zé)任落實(shí)不力、虛假整改等問(wèn)題，督促構(gòu)建共治格局，守護(hù)好“青山常在、綠水長(zhǎng)流”的美麗圖景。

　　納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

　　對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，要從政治上認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這里面有很大的政治。”

　　今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，明確提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制”。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國(guó)之大者”，也是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)、及時(shí)約談提醒等方式全面壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建黨委政府齊抓共管、相關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合整治、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督的工作格局。

　　河南省紀(jì)委監(jiān)委將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦推進(jìn)美麗河南建設(shè)，明確政治監(jiān)督具體內(nèi)容，找準(zhǔn)切入口和著力點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等重要任務(wù)，制定7方面31項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，督促全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)扛穩(wěn)政治責(zé)任。

　　今年年初，云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳，約談昆明市、曲靖市、玉溪市、大理白族自治州人民政府及生態(tài)環(huán)境局，從增強(qiáng)政治意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)方面提出具體要求，層層傳導(dǎo)壓力。此外，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過(guò)調(diào)研監(jiān)督、問(wèn)責(zé)查處等方式，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成“黨委主責(zé)、部門(mén)協(xié)同、紀(jì)委監(jiān)督”的閉環(huán)責(zé)任體系。

　　2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西省漢中市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“漢江及其支流是南水北調(diào)中線工程的主要水源匯集區(qū)和供給地，保護(hù)好這一區(qū)域的濕地資源責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。”

　　圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，漢中市紀(jì)委監(jiān)委聚焦推動(dòng)落實(shí)市委出臺(tái)的《努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美綠色低碳宜居宜游的生態(tài)城市的決定》《強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地和濕地資源保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，將履行漢江流域生態(tài)和濕地保護(hù)政治責(zé)任情況納入年度政治監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)各縣（區(qū)）黨委政府更好統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

　　嚴(yán)查責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以案促改讓綠水青山帶“笑顏”

　　甘肅祁連山生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開(kāi)采……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的事件作出重要指示批示，要求嚴(yán)肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大體制創(chuàng)新。針對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深挖細(xì)查背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的同時(shí)，持續(xù)壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題整改到位。

　　2024年5月至6月，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察分四批通報(bào)了15個(gè)湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例。湖南省紀(jì)委監(jiān)委將這些問(wèn)題同整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題一體推進(jìn)，嚴(yán)查背后的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全省共以事立案15件，追責(zé)問(wèn)責(zé)百余人。

　　“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，表象在‘事’、根子在‘人’。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯地方黨委政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位、責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，職能部門(mén)失管失察、相關(guān)責(zé)任人不正確履職問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持既查“事”又查“人”，堅(jiān)決破除背后關(guān)系網(wǎng)、斬?cái)嗬骀湣?/p>

　　今年暑假期間，廣西桂林再迎旅游熱潮。上半年，桂林市接待游客總?cè)藬?shù)8421.39萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1036.24億元、同比增長(zhǎng)12.2%。

　　“保護(hù)好桂林山水，是你們的首要責(zé)任。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)保護(hù)桂林山水作出重要指示批示。

　　漓江是桂林山水之魂，今年以來(lái)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督漓江流域水質(zhì)提升工作。工作組深入桂林漓江支流城區(qū)段，實(shí)地調(diào)研朝陽(yáng)河、靈劍溪、瓦窯河、南溪河4條支流水質(zhì)治理情況，梳理12345熱線中心群眾反映漓江流域水污染熱線工單297條，從嚴(yán)查處破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案97人，黨紀(jì)政務(wù)處分54人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

　　“下一步，我們將重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政‘一把手’等基層領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)查項(xiàng)目審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)存在的濫用職權(quán)、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等行為，以鐵紀(jì)守護(hù)好漓江一江碧水。”桂林市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任楊勇表示。

　　推動(dòng)拓寬以綠生金路徑，讓良好生態(tài)環(huán)境成為美好生活的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　不久前，第三屆國(guó)家公園論壇在四川成都開(kāi)幕，重點(diǎn)展示國(guó)家公園建設(shè)管理的最新理論和實(shí)踐成果；我國(guó)首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園全部完成自然資源確權(quán)登記，從此有了自己的“戶(hù)口本”……如今，國(guó)家公園已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一張亮麗名片。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。

　　近年來(lái)，武夷山國(guó)家公園有序開(kāi)展違規(guī)茶山整治及植被修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)茶園改造，提升特色生態(tài)產(chǎn)品的國(guó)家公園品牌附加值。如今，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，武夷山國(guó)家公園內(nèi)2.3萬(wàn)畝生態(tài)茶園輻射帶動(dòng)福建省南平市數(shù)千家茶企蓬勃發(fā)展。

　　在福建省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，南平市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶生態(tài)保護(hù)監(jiān)督、閩江上游水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，以鐵紀(jì)護(hù)航綠水青山。武夷山市紀(jì)委監(jiān)委圍繞茶旅項(xiàng)目審批、涉茶產(chǎn)業(yè)注冊(cè)登記、補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用“室組地”協(xié)作工作模式，深入當(dāng)?shù)夭鑸@、茶企以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，糾治職能部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策落實(shí)、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)的不作為亂作為問(wèn)題，護(hù)航茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，督促職能部門(mén)打通綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，讓良好生態(tài)環(huán)境成為美好生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，浙江省淳安縣坐擁千島湖優(yōu)質(zhì)水資源，轄區(qū)有300余座水庫(kù)山塘。近年來(lái)，該縣對(duì)農(nóng)村集體山塘用水權(quán)價(jià)值進(jìn)行全面核算，探索“水權(quán)入股”水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式。近日，該縣姜家鎮(zhèn)桂溪村以“水權(quán)入股”的形式，將閑置的高球山山塘交由旅游公司開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了用水權(quán)的直接“變現(xiàn)”。

　　“水權(quán)入股”涉及資源確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、利益分配等多個(gè)環(huán)節(jié)。淳安縣紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督“探頭”對(duì)準(zhǔn)山塘使用權(quán)流轉(zhuǎn)全過(guò)程：核查資產(chǎn)評(píng)估是否經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立核算，查看村民代表大會(huì)對(duì)入股方案的表決程序是否合規(guī)，跟蹤企業(yè)分紅承諾是否寫(xiě)入正式合同。針對(duì)個(gè)別村集體資源交易“暗箱操作”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)建立村級(jí)資源交易陽(yáng)光平臺(tái)，要求對(duì)用水權(quán)登記申請(qǐng)內(nèi)容、交易結(jié)果等進(jìn)行公示，讓生態(tài)收益真正惠及群眾。

　　建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。