根據市委巡察工作統一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第八巡察組對市文聯黨組進行了巡察。2022年9月26日，市委巡察組向市文聯黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市文聯黨組深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實市委關于巡察整改工作的部署要求，把巡察整改作為旗幟鮮明講政治的具體行動，以扎實的整改成效體現堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治擔當。

　　（一）統一思想認識，提高政治站位。市委第八巡察組反饋巡察意見后，市文聯黨組第一時間召開會議對巡察整改工作進行專題研究、作出部署。整改期間召開8次黨組會議，研究整改分工、審定整改方案、研究專項整改、審議整改報告。2023年2月召開市文聯黨組巡察整改專題民主生活會，市文聯班子成員聚焦巡察反饋意見指出的各項問題，認真開展批評和自我批評，進一步增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　（二）加強組織領導，層層壓實責任。市文聯黨組堅決履行巡察整改主體責任，成立市文聯巡察整改落實工作領導小組，加強對整改工作的領導。市文聯主要負責同志堅決扛起巡察整改落實工作第一責任人責任，以上率下壓緊壓實整改責任。建立市文聯巡察整改問題清單、任務清單、責任清單，明確各項整改任務責任人、整改措施和完成時限，領導小組定期聽取各部門巡察整改情況匯報，推動整改落實見真章、動真格、求實效。

　　（三）堅持著眼長遠，提升整改成效。市文聯黨組堅持問題導向，認真剖析問題產生的深層次原因，進一步明確整改方向和措施。堅決把黨的政治建設擺在首位，把巡察整改與市文聯領導班子建設和干部隊伍建設結合起來，與市文聯黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，與聚焦文聯主責主業結合起來。注重標本兼治，在抓好集中整改的同時，細化舉措，精準發力，建立長效機制，把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。巡察反饋的3大方面12個分項問題39個具體問題，已完成整改任務34個，基本完成整改3個，長期整改2個。建立制度8項，完善、修訂制度4項。在巡察期間對13個問題開展立行立改，已完成整改13個。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實上級決策部署，推動文藝事業高質量發展方面

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　一是不斷提高政治敏銳性。召開全市文藝界學習貫徹黨的二十大精神會議暨市第八次文代會，市委書記出席并講話，市四套班子主要領導出席會議，在全市文藝界掀起了學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。制定市文聯關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神的工作方案，召開市文聯黨組（擴大）會議、學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會、中心組學習會等，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作不斷推向深入。市文聯黨組、機關黨委、黨支部會議嚴格執行“第一議題”制度，指導市文聯各直屬文藝家協會主席團會議開展“第一議題”學習和集體學習，引導全市文藝工作者堅定聽黨話、跟黨走，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。與時俱進按照新思想、新要求、新任務、新形勢對市文聯章程及相關協會章程進行修訂。修訂市文聯有關內部工作制度文件，進一步突出政治性、體現時代性。

　　二是堅決落實上級決策部署。市文聯黨組集體學習市委有關文件精神，對貫徹落實工作提出具體要求。修訂深圳市文聯深化改革重點任務分工表，明確各項任務的分管領導和責任部門，制定市文聯貫徹落實深化改革年度任務方案，積極推進相關改革事項落實。

　　三是深入開展理論學習。完善市文聯黨組理論學習中心組相關學習制度，對市文聯黨組理論學習中心組學習形式和要求予以明確。組織市文聯黨組理論中心組成員結合學習研討《習近平談治國理政》第四卷，開展全面系統學習。

　　四是狠抓基層黨組織落實第一議題學習制度。組織機關黨委、各支部重溫習近平總書記重要講話及相關會議精神，各黨支部開展自查，對漏學或者學得不深不透的重要內容及時開展“補學”。制定出臺協會主席團會議、理事會會議第一議題學習相關規定，舉辦多期文藝家理論學習及綜合能力提升培訓班，推出深圳市文藝家學深悟透黨的二十大精神研習線上平臺，組織各協會會員代表和全市文藝骨干參訓，擴大協會理論學習覆蓋面。

　　五是進一步健全政治要件閉環落實機制。完善市文聯關于政治要件辦理和黨組會議第一議題學習的舉措，市文聯主要領導對相關部室、中心不定期開展現場核查。建立市文聯2023年度具體落實項目表并抓好跟蹤督辦落實。

　　2.認真履行核心職能，大力推動改革創新

　　一是履職盡責彰顯擔當。落實市政府關于“深入實施文化強市戰略，不斷提升城市文化影響力”的要求，推進《深圳文化創新發展2020（實施方案）》相關任務落實。積極推進深圳主旋律歌曲創作，策劃實施“十月音樂匯”“打造重點原創歌曲”項目，推出一系列精品力作，其中，原創歌曲《美麗中國是我們的家》MV登上新華網、“學習強國”全國總平臺首頁，年終全網閱讀超3億次，原創歌曲《天底下》《永不褪色》《走過百年》《這一面旗》入選中國音協“慶祝中國共產黨成立100周年‘百年百首’全國優秀原創歌曲”。對中國作協及兄弟省市成立網絡作家協會情況開展調研，推動籌備成立深圳市網絡作家協會。召開市第八次文代會，對未來五年全市文藝事業發展作出規劃，推動進一步健全文藝精品創作激勵機制，加大對主題文藝創作和青年文藝創作的扶持力度，打造更多彰顯中國精神、時代氣象、深圳特質的扛鼎之作。開展全市文學創作、攝影（攝像）職稱評審，通過不斷創新方式延伸服務手臂、擴大覆蓋面，推動全市“文藝兩新”工作高質量發展。

　　二是加快推進市文聯深化改革事項。更新市文聯深化改革領導小組成員，修訂市文聯深化改革重點任務分工表，進一步明確各項任務的分管領導和責任部門。積極推薦符合條件的干部掛職參與鄉村振興、對口幫扶等重要工作。完成市公共文化藝術創作中心（深圳畫院）清產核資。

　　三是加強對掛靠社會組織的嚴格管理。與市社會組織管理局積極溝通，研究有關社會組織的業務主管問題。把好掛靠入口關，確保掛靠社會組織與文學藝術的關聯度，加強對存量掛靠社會組織的業務指導和內部管理。

　　3.認真落實防范化解重大風險要求

　　一是落實意識形態責任。完善市文聯有關政務新媒體的管理辦法，加強市文聯、市文聯直屬事業單位、市級文藝家協會主辦的政務新媒體的監督，規范新媒體賬號管理。組織專題培訓，提高政務新媒體運營管理人員安全意識，推動政務新媒體健康有序發展。

　　二是嚴格按規定做好保密管理工作。修訂完善市文聯有關保密工作的規章制度，對保密工作作出細化規定并嚴格執行。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨責任，整治不正之風及群眾反映強烈問題方面

　　1.“一把手”切實履行第一責任人職責

　　一是加大整改推進力度。全面盤點整改情況，加強工作部署，壓實整改責任，確保各項整改措施落地見效。

　　二是加強重點領域內控管理。進一步健全內控制度，規范業務流程，完善內部崗責體系，狠抓重點領域和關鍵環節的專項治理，形成環環相扣科學嚴密的管理和監督鏈條。

　　三是深入推進黨風廉政建設。加強市級文藝家協會廉政建設和規范性建設，大力推動文藝工作與廉潔文化建設深度融合，以優良作風推動市級文藝家協會高質量發展。強化日常監督管理，增強黨員干部廉潔自律意識，鍥而不舍糾“四風”樹新風。

　　2.壓實全面從嚴治黨主體責任

　　一是及時傳達學習部署中央紀委全會精神。市文聯黨組會議及時傳達學習習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，對貫徹落實工作提出要求。召開市文聯黨風廉政建設工作會議，傳達學習部署中央紀委和省、市紀委全會精神。

　　二是強化領導干部廉潔從政意識。加強領導干部對廉潔從政有關規定的學習教育，對違反廉潔從政有關規定的相關問題進行處理。

　　三是嚴肅處置違規違紀行為。加強對工作人員廉潔自律、遵規守紀的教育，對違反相關紀律的工作人員依規依紀進行處理。

　　3.認真履行機關紀委監督責任

　　一是嚴格落實“三轉”要求。修訂市文聯相關財務制度，完成機關工會換屆工作，按照轉職能、轉方式、轉作風的工作要求，明確機關紀委職責定位，推動機關紀委聚焦主責主業。

　　二是加強以案促改。根據相關財務管理制度，結合工作實際，制定市文聯宣傳文化事業發展專項資金管理規定，進一步規范管理專項資金使用。

　　三是強化機關紀委日常監督。制定市文聯關于加強機關紀委建設的有關文件，進一步明確機關紀委、機關紀委書記職責。

　　四是建強建優紀檢干部隊伍。按程序開展機關紀委換屆工作，增加機關紀委委員，通過脫產培訓、跟班學習、專家授課等多種方式，提升紀檢監察干部業務水平。

　　4.規范采購管理工作

　　一是進一步健全財務制度。修訂市文聯自行采購管理辦法，明確大額采購資金委托代理機構實施公開招標評審。啟用市文聯內控系統，通過信息化手段將各項業務流程進行固化，將不相容崗位相互分離，將內部授權審批控制嵌入內控系統流程。

　　二是進一步規范采購程序。修訂的相關制度明確設置采購管理小組，落實指導監督責任。統籌各協會按業務類型進行分組，分組后由所在組抽取人員組成采購小組實施采購。

　　三是嚴格履行采購主體責任。修訂的相關制度明確采購小組需充分進行市場調研，嚴格把握采購預算，審查供應商資格，特別是對可能涉及同一股東控制的供應商進行資格審查和背景調查。

　　四是進一步規范項目驗收機制。健全采購合同的履約驗收機制，要求項目部門應及時對供應商進行履約評價，辦理資金結算時必須附驗收報告，對相關協會違規行為進行處理。

　　5.規范資金資產管理

　　一是嚴格財務審核把關。明確因市內聯系工作、節假日值班等產生誤餐的報銷標準及程序。

　　二是規范財務憑證管理。加強會計憑證歸檔和保管工作，完善會計檔案查閱機制。

　　三是規范合同簽訂流程。由法律顧問對所有合同進行審核。內控管理系統對合同審批建立專門模塊，建立合同電子臺賬，對合同審批、發票開具、付款日期等通過信息化手段進行系統校驗控制。

　　四是加強固定資產管理。委托專業資質機構對市文聯固定資產開展全面盤點清點，形成市文聯資產清查報告，做到底數清、情況明，確保賬物一致。

　　6.嚴格落實中央八項規定精神，杜絕形式主義、官僚主義問題

　　一是加強機關工作作風建設。對市文聯已印發的各項規章制度進行全面復核，嚴格校對文字內容，提高文件質量。

　　二是規范相關工作要求。對因工作業務需要組織開展的各項文藝活動，嚴格按程序實施、記錄，并做好督促檢查。

　　三是規范公務用車管理。嚴格落實公務油卡一車一卡、專卡專用，修訂完善市文聯公務車管理相關規定，對公務用車中存在的違規行為進行處理。

　　（三）關于加強基層黨組織建設和隊伍建設方面

　　1.嚴格執行“三重一大”決策制度

　　明確項目實施整體方案經黨組會議審議通過后，所有單項采購金額在限額標準以上的合同，均應在合同簽訂前提請黨組會議研究審定，確保“三重一大”事項集體決策制度落地見效。

　　2.不斷加強基層黨組織建設

　　一是嚴把發展黨員程序關。組織市文聯各支部書記參加市直機關工委舉辦的黨務培訓，組織市文聯半專職黨務干部集體學習，嚴格按相關程序要求開展發展黨員和黨務工作。

　　二是規范黨支部工作記錄。由機關黨委定期對黨支部組織生活記錄情況進行全面檢查，邀請相關黨務專家授課，加強對半專職黨務干部的業務培訓。

　　三是推動黨建在下屬協會充分發揮引領作用。組織對協會黨員信息和黨建工作情況進行梳理，要求各協會按規定程序做好相關工作。

　　3.嚴格執行干部人事有關規定，加強日常監管

　　一是嚴格按程序選拔任用干部。按照人事工作相關要求及程序，進一步完善、任命有關崗位職務。

　　二是嚴格執行干部考察輪崗等有關規定。修訂市文聯干部選拔任用相關工作的指引，按照最新要求規范干部提拔任用程序。研究制定市文藝家協會服務中心崗位分工及職責相關管理辦法，明確根據工作實際和各協會業務屬性，形成相近藝術門類協會綜合管理模式，通過實行年度輪值組長負責制，實現駐會干部交流輪崗。

　　三是加強非在編人員管理和監督。制定市文藝家協會服務中心協會編外合同制人員相關管理辦法，從制度層面進一步規范對非在編人員的管理和監督。

　　四是進一步規范領導干部兼職行為。組織領導干部對照有關政策要求，開展兼職自查，做到不漏一人、全面覆蓋。由人事部門對干部兼職情況進行日常監督，健全長效機制。

　　五是強化個人有關事項填報管理。由人事部門做好個人有關事項報告填報的培訓輔導，增強填報人員規范意識，確保規范、真實、準確、完整填報。

　　4.敢于動真碰硬，確保巡察、審計發現問題整改落實到位

　　一是加大對巡察指出問題整改的推進力度。對照上一輪巡察指出問題開展“回頭看”，全面盤點整改情況，對整改不到位的問題，逐一加強進行整改。如市公共文化藝術創作中心（深圳畫院）參照國內各地文聯、作協對專業創作人員的管理模式和辦法，完善市公共文化藝術創作中心（深圳畫院）創作和活動管理的相關規定，從制度上進一步健全對專業創作人員的管理。目前，各項措施均已落實到位，完成整改。

　　二是加大對審計指出問題及主題教育有關事項整改的推進力度。對照審計發現問題和主題教育整改事項開展“回頭看”，全面盤點整改情況，對整改效果不明顯的問題，逐一加強進行整改。如財務制度、采購程序、項目驗收機制得到完善，政務新媒體等意識形態工作陣地管理得到加強。目前，各項措施均已落實到位，完成整改。

　　三、下一步工作打算

　　經過集中整改，市文聯的巡察整改工作取得了階段性成效，但仍有部分問題整改需持續跟進、長期堅持。市文聯黨組將持續強化落實巡察整改主體責任，堅持“當下改”與“長久治”相結合，做深做實做細巡察“后半篇文章”，把巡察整改成果轉化為推動深圳文藝高質量發展的新成效。

　　（一）切實提高政治站位，強化黨的創新理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把黨的政治建設擺在首位，精心組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導市文聯全體干部職工始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）健全完善長效機制，鞏固深化巡察整改成果。圍繞巡察反饋問題和薄弱環節，排查監督漏洞和制度缺失，進一步堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。堅持用制度建設鞏固巡察整改成效，把問題整改與建立長效機制結合起來，努力形成管根本、管長遠的制度體系。加強制度執行的監督，通過立規矩、抓執行、作表率，嚴格按制度辦事，按制度行使權力，不斷強化制度執行的剛性約束，切實維護制度的嚴肅性和權威性。對已完成整改和已取得階段性進展的整改事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。

　　（三）拓展巡察整改成效，譜寫深圳文藝嶄新篇章。把抓好巡察整改與深入貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記關于文藝工作的重要論述精神和視察廣東重要講話重要指示精神結合起來，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，團結引領全市廣大文藝工作者，牢牢把握新時代文藝工作的歷史方位，充分發揮文聯系統組織優勢、專業優勢，以更多精品力作講好中國故事、大灣區故事、廣東故事、深圳故事，推動深圳文藝事業進一步繁榮發展，以文藝賦能城市，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供強大的文化支撐，為深圳在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵作出文藝貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月25日至8月15日。

　　聯系電話：0755-25563014；郵政信箱：深圳市羅湖區紅嶺中路1038號深圳市文聯辦公樓703室，郵政編碼518008；電子郵箱：swlzhb@shenzhen.com.cn。

中共深圳市文學藝術界聯合會黨組

2023年7月25日