根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月18日至12月13日，市委第四巡察組對中共深圳市前海建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司委員會開展了七屆市委第九輪巡察。2025年4月3日，市委第四巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。         

　　一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。集團(tuán)黨委在巡察反饋會議后，第一時間召開專題黨委會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，原原本本傳達(dá)巡察反饋意見，全面系統(tǒng)部署整改工作，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持把巡察整改作為重要政治任務(wù)擺在突出位置抓嚴(yán)抓實，以巡察整改工作的實際成效堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。集團(tuán)黨委成立由黨委書記任組長，班子成員任副組長，各黨支部書記、各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，并嚴(yán)格對照巡察反饋意見，逐條逐項分解任務(wù)，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、整改措施及完成時限，實施“定期調(diào)度、逐項銷號”管理，推動整改工作全面落實。

　　（三）堅持以巡促建，形成長效機制。集團(tuán)黨委以此次巡察整改為契機，推動“人、錢、事、制”系統(tǒng)性整改，著力把解決具體問題與破解共性問題、建立長效機制緊密結(jié)合，堅持從源頭上深入整改、從制度上堵塞漏洞，做到整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，為集團(tuán)規(guī)范內(nèi)部管理、完善制度體系、提升治理效能、夯實發(fā)展基礎(chǔ)注入強大動力，切實達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目標(biāo)。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于落實以往巡察、審計問題整改方面

　　1.扎實推進(jìn)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格落實投資后評價制度，2018年至2024年每年度均形成投資后評價報告，及時跟蹤分析項目經(jīng)營狀況。下大力氣通過盤活存量資產(chǎn)、提升招商運營效能等經(jīng)營舉措，提升企業(yè)盈利能力，2025年度經(jīng)營情況進(jìn)一步改善。

　　2.加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度。一是確保各項問題整改“清倉見底”。審計部門反饋的項目結(jié)決算、人才房納統(tǒng)等5項未完成整改問題現(xiàn)已全部完成整改。二是健全整改臺賬。全面核查歷年審計報告及問題臺賬，建立審計報告與臺賬定期復(fù)核機制，確保臺賬完整準(zhǔn)確。同時，建立“一車一檔”管理規(guī)范，修訂車輛管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范公車管理。

　　（二）關(guān)于貫徹落實上級決策部署方面

　　1.深入開展政治理論學(xué)習(xí)。一是嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，及時跟進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，密切關(guān)注跟進(jìn)黨中央、國務(wù)院及本行業(yè)、本領(lǐng)域重要文件與會議精神，制定黨委月度“第一議題”學(xué)習(xí)清單，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。二是健全完善理論學(xué)習(xí)中心組制度體系。制定2025年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真落實理論學(xué)習(xí)中心組制度要求，明確區(qū)分學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議組織與記錄。

　　2.牢牢聚焦深港合作主線。加大“雙招雙引”力度，堅決落實《前海方案》《前海規(guī)劃》、“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署，完成2025年度招引港企、招引港人、實際使用外資等重點指標(biāo)。強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃“十五五”期間集團(tuán)深港合作實施路徑，為促進(jìn)深港深度融合發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。優(yōu)化港人港企服務(wù)，編制相關(guān)政策匯編，主動對接意向港人港企及外資企業(yè)，提供政策解讀與產(chǎn)業(yè)資源對接，協(xié)助港企落戶。打造前海國際化港風(fēng)港味街區(qū)，通過政策創(chuàng)新、品牌集聚、服務(wù)優(yōu)化三大實施策略，進(jìn)一步支持拓展香港餐飲、零售、文創(chuàng)、健康等生活性服務(wù)業(yè)空間。

　　3.堅決穩(wěn)健審慎開展投資。一是突出聚焦主責(zé)主業(yè)。修訂投資管理相關(guān)制度，明確投資必須“突出主業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚焦”原則，確保與集團(tuán)公益保障類企業(yè)定位相符。目前，集團(tuán)的在建項目均是服務(wù)于前海產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)格投資決策程序。完善項目投資拓展與可行性研究管理相關(guān)指引，認(rèn)真執(zhí)行可研審批程序。新投資的倉儲物流項目嚴(yán)格履行了規(guī)范程序。三是強化資金管理。組織開展相關(guān)政策專題學(xué)習(xí)，修訂資金管理相關(guān)辦法，建立由戰(zhàn)略、財務(wù)、審計風(fēng)控、成本等多部門聯(lián)合開展的投資項目合規(guī)性審查機制，保障后續(xù)投資項目資金來源切實符合規(guī)定。四是規(guī)范代建管理。制定非財政性投資建設(shè)項目代建制管理的相關(guān)細(xì)則，修訂采購管理相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范代建招標(biāo)工作。五是加強投資收益管控。差異化設(shè)定市場化投資項目、保障性投資項目、功能性投資項目及其他類型投資項目的收益底線要求，強化收益底線管控機制。制定第三方中介機構(gòu)采購及履約管理相關(guān)指引，建立涵蓋背景調(diào)查、采購管理、過程監(jiān)控、履約評價的第三方機構(gòu)全流程管理體系，有效確保投資項目前期研究及盡調(diào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

　　4.大力推動國有資產(chǎn)保值增值。一是積極改善“一利五率”指標(biāo)。制定了有關(guān)專項方案，深挖國有資產(chǎn)潛力，增強資產(chǎn)創(chuàng)效能力。二是提升資產(chǎn)運營管理水平。積極推動交易廣場南區(qū)等物業(yè)的招商工作，系統(tǒng)提升集團(tuán)物業(yè)資產(chǎn)運營管理能力，多措并舉提高物業(yè)出租率。截至2025年底，集團(tuán)物業(yè)整體出租率實現(xiàn)提升。三是開展應(yīng)收賬款專項清理。制定應(yīng)收款項管理辦法，建立統(tǒng)計分析、日常管理和催收機制，切實做好應(yīng)收賬款催收工作。四是推動資產(chǎn)移交工作。前海桂灣片區(qū)地下車行聯(lián)絡(luò)道工程、前海前灣片區(qū)地下車行聯(lián)絡(luò)道工程等35個項目已完成移交并投入使用。

　　5.提升防范化解重大風(fēng)險能力。一是嚴(yán)密防范資金流動性風(fēng)險。制定集團(tuán)資金流動性風(fēng)險防范方案，以“綠、藍(lán)、黃、紅”進(jìn)行分級管控，同時建立動態(tài)監(jiān)控機制，推動集團(tuán)對資金流動性的實時管控與風(fēng)險預(yù)警能力持續(xù)提升。二是切實做好工程領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作。建立動態(tài)臺賬，層層壓實參建單位主體責(zé)任，明確各方管理職責(zé)與違規(guī)處理機制，推動從源頭有效化解工程領(lǐng)域勞資糾紛等問題。三是健全財務(wù)管理機構(gòu)。全面梳理集團(tuán)與下屬子公司財務(wù)管理權(quán)責(zé)界面，確保集團(tuán)與下屬子公司財務(wù)管理權(quán)責(zé)界面明確、清晰，并完成下屬子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人配備。

　　6.以有力成效回應(yīng)群眾關(guān)切。高度重視群眾訴求，一方面，進(jìn)一步加大項目建設(shè)推進(jìn)力度，強化跟蹤調(diào)度、夯實工作責(zé)任，積極推進(jìn)雙界河公園二期項目前期工作，高效推進(jìn)中冶北面地塊公園項目施工進(jìn)度。另一方面，加大與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動桂灣片區(qū)4座過街天橋以及桂灣二路等3條道路投入使用，全力服務(wù)群眾便捷舒心出行。

　　（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面

　　1.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是夯實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。每半年至少召開一次黨委會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，年初印發(fā)年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的任務(wù)安排。落實年度專項報告制度，每年初向前海合作區(qū)黨工委書面報告上一年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。二是強化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同。制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查工作方案和重大項目監(jiān)督檢查工作方案，按季度開展重大項目監(jiān)督檢查，定期開展專項聯(lián)合監(jiān)督檢查。持續(xù)筑牢廉潔從業(yè)思想防線，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨警示教育大會，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部赴深圳監(jiān)獄、全體員工赴前海國際廉潔坊開展警示教育。

　　2.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是提高主動發(fā)現(xiàn)線索的能力。開發(fā)廉潔“碼上辦”小程序并在集團(tuán)在建、在營項目張貼廉潔“碼上辦”二維碼海報，在重點項目投放投訴舉報信箱。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理。目前，集團(tuán)全體干部員工已全部建立個人廉政檔案。同時，規(guī)范管理人事檔案，嚴(yán)格落實凡提必審等要求，按照應(yīng)審盡審對提拔干部進(jìn)行檔案審查。三是充實基層紀(jì)檢力量。選舉產(chǎn)生了第二屆集團(tuán)紀(jì)委班子，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)督工作“1+5+2”工作體系，即集團(tuán)總部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督室，下屬5家子公司均設(shè)置紀(jì)檢專員崗，在員工多、業(yè)務(wù)大的2家子公司設(shè)立廉潔監(jiān)督及合規(guī)管理部門。

　　3.鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。一是規(guī)范業(yè)務(wù)接待管理。對業(yè)務(wù)接待費用原始憑證附件等資料開展深入檢查，確保會計檔案管理更加標(biāo)準(zhǔn)化。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。完善公車使用審批流程，健全信息化管理機制，安裝行程定位監(jiān)控系統(tǒng)和行車記錄儀，實現(xiàn)公車使用全過程電子化監(jiān)督。三是加強員工培訓(xùn)管理。修訂培訓(xùn)有關(guān)制度，杜絕報銷學(xué)歷教育相關(guān)費用等行為。四是合規(guī)使用工會經(jīng)費。制定工會經(jīng)費支付報銷有關(guān)指引并加強報銷審核，確保票據(jù)真實、完整，切實做到合規(guī)使用工會經(jīng)費。

　　4.加強招標(biāo)采購等內(nèi)控機制建設(shè)。一是完善直接采購制度體系。制定直接采購專項管理細(xì)則，明確直接采購的基本原則、適用情形、金額上限及報批要求，嚴(yán)格規(guī)范各類采購方式的適用條件與流程。同時，開發(fā)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域區(qū)塊鏈智慧監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)“行權(quán)數(shù)字化、存證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化”，有效提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性、及時性和智能化水平。二是防范圍標(biāo)串標(biāo)。制定了禁止串通投標(biāo)行為等工作指引，加強對投標(biāo)人資格條件等的審核，重點審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)控股關(guān)系等，提升圍標(biāo)串標(biāo)防范能力。上線集團(tuán)采購公示監(jiān)督平臺，支持集團(tuán)采購公示數(shù)據(jù)同步接入，實現(xiàn)采購公示信息的集中展示與統(tǒng)一管理。三是進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂。組織合同簽訂行為專項檢查，制定合同倒簽檢查及處理細(xì)則等制度，與智慧監(jiān)督系統(tǒng)等技術(shù)平臺形成合力，全面強化合同簽訂的時效性及規(guī)范性。

　　5.提升工程項目全流程、全周期管理水平。一是認(rèn)真落實項目建設(shè)基本程序。組織各在建項目進(jìn)行自查，所有在建項目均在概算批復(fù)后開工，堅決杜絕“三邊”工程。二是嚴(yán)格項目開工管理。組織對相關(guān)新開工項目進(jìn)行開工條件核查，均合規(guī)取得施工許可后開工。同時，強化監(jiān)理單位管理，將“監(jiān)理單位未取得施工許可證擅自簽發(fā)開工令”納入履約評價負(fù)面清單。三是加強項目設(shè)計管理。組織開展集團(tuán)圖紙審查管理辦法等設(shè)計管理制度宣貫培訓(xùn)，不斷提高項目設(shè)計等前期工作水平，規(guī)范項目全周期設(shè)計管理行為。四是強化項目變更管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)工程變更管理辦法，并上線運行全過程數(shù)字化工程變更管理平臺，實現(xiàn)全單位、全流程線上協(xié)同審批、變更報表自動生成及智能預(yù)警功能，通過系統(tǒng)賦能，有效做到變更標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。       

　　（四）關(guān)于基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面

　　1.嚴(yán)格落實黨費收繳制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》等，明確黨費計算標(biāo)準(zhǔn)。建立黨費定期調(diào)整機制，明確每年1月份核定調(diào)整黨費標(biāo)準(zhǔn)。組織召開黨支部書記會議和黨務(wù)干事培訓(xùn)交流會，學(xué)習(xí)宣貫黨費收繳、使用和管理有關(guān)制度，不斷提升黨費管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。

　　2.健全公平、公正、公開人才選拔制度。制定中層正副職人崗匹配及履職情況的評估方案，開展干部人崗匹配評估，降低用人風(fēng)險。強化構(gòu)建干部“能上能下”機制，制定中層管理人員末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)實施細(xì)則，落實中層干部末等調(diào)整和不勝任退出機制。加強選人用人制度建設(shè)，修訂中層管理干部選拔任用相關(guān)辦法，進(jìn)一步提升干部選拔任用規(guī)范化水平。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，集團(tuán)黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加堅定的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，一以貫之、久久為功，確保巡察整改后續(xù)工作取得更大實效，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　（一）切實提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實主體責(zé)任，紀(jì)委認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，盯住風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，營造嚴(yán)的氛圍，樹立正的風(fēng)氣，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（三）深化整改工作落實。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對已完成整改的問題，持續(xù)跟蹤問效，固化有效措施，堅決防止問題反彈回潮。對需長期堅持的任務(wù)或需持續(xù)深化解決的問題，明確目標(biāo)、路徑，建立長效機制，確保問題徹底解決。

　　（四）推動整改成果轉(zhuǎn)化。把整改成效切實轉(zhuǎn)化為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升企業(yè)治理效能的強大動力，轉(zhuǎn)化為深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、防范化解風(fēng)險、提升核心競爭力的具體行動，以實實在在的整改成效，為推進(jìn)前海開發(fā)開放貢獻(xiàn)更大力量、展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2026年3月13日至4月2日。

　　聯(lián)系電話：0755-88982668；郵政信箱：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)桂灣五路123號前海大廈T1棟，郵政編碼：518052；電子郵箱：QHJT@qhholding.com。

　　中共深圳市前海建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司委員會

　　2026年3月13日