根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月18日至12月13日，市委第四巡察組對中共深圳市前海建設投資控股集團有限公司委員會開展了七屆市委第九輪巡察。2025年4月3日，市委第四巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。         

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。集團黨委在巡察反饋會議后，第一時間召開專題黨委會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，原原本本傳達巡察反饋意見，全面系統(tǒng)部署整改工作，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持把巡察整改作為重要政治任務擺在突出位置抓嚴抓實，以巡察整改工作的實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（二）強化組織領導，壓實整改責任。集團黨委成立由黨委書記任組長，班子成員任副組長，各黨支部書記、各單位主要負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，并嚴格對照巡察反饋意見，逐條逐項分解任務，明確責任人、責任單位、整改措施及完成時限，實施“定期調(diào)度、逐項銷號”管理，推動整改工作全面落實。

　　（三）堅持以巡促建，形成長效機制。集團黨委以此次巡察整改為契機，推動“人、錢、事、制”系統(tǒng)性整改，著力把解決具體問題與破解共性問題、建立長效機制緊密結(jié)合，堅持從源頭上深入整改、從制度上堵塞漏洞，做到整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，為集團規(guī)范內(nèi)部管理、完善制度體系、提升治理效能、夯實發(fā)展基礎注入強大動力，切實達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目標。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實以往巡察、審計問題整改方面

　　1.扎實推進巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格落實投資后評價制度，2018年至2024年每年度均形成投資后評價報告，及時跟蹤分析項目經(jīng)營狀況。下大力氣通過盤活存量資產(chǎn)、提升招商運營效能等經(jīng)營舉措，提升企業(yè)盈利能力，2025年度經(jīng)營情況進一步改善。

　　2.加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度。一是確保各項問題整改“清倉見底”。審計部門反饋的項目結(jié)決算、人才房納統(tǒng)等5項未完成整改問題現(xiàn)已全部完成整改。二是健全整改臺賬。全面核查歷年審計報告及問題臺賬，建立審計報告與臺賬定期復核機制，確保臺賬完整準確。同時，建立“一車一檔”管理規(guī)范，修訂車輛管理辦法，進一步規(guī)范公車管理。

　　（二）關于貫徹落實上級決策部署方面

　　1.深入開展政治理論學習。一是嚴格落實“第一議題”學習制度。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，及時跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，密切關注跟進黨中央、國務院及本行業(yè)、本領域重要文件與會議精神，制定黨委月度“第一議題”學習清單，確保學習全覆蓋。二是健全完善理論學習中心組制度體系。制定2025年度理論學習中心組學習計劃，認真落實理論學習中心組制度要求，明確區(qū)分學習內(nèi)容，規(guī)范理論學習中心組學習會議組織與記錄。

　　2.牢牢聚焦深港合作主線。加大“雙招雙引”力度，堅決落實《前海方案》《前海規(guī)劃》、“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署，完成2025年度招引港企、招引港人、實際使用外資等重點指標。強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領，系統(tǒng)謀劃“十五五”期間集團深港合作實施路徑，為促進深港深度融合發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。優(yōu)化港人港企服務，編制相關政策匯編，主動對接意向港人港企及外資企業(yè)，提供政策解讀與產(chǎn)業(yè)資源對接，協(xié)助港企落戶。打造前海國際化港風港味街區(qū)，通過政策創(chuàng)新、品牌集聚、服務優(yōu)化三大實施策略，進一步支持拓展香港餐飲、零售、文創(chuàng)、健康等生活性服務業(yè)空間。

　　3.堅決穩(wěn)健審慎開展投資。一是突出聚焦主責主業(yè)。修訂投資管理相關制度，明確投資必須“突出主業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚焦”原則，確保與集團公益保障類企業(yè)定位相符。目前，集團的在建項目均是服務于前海產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴格投資決策程序。完善項目投資拓展與可行性研究管理相關指引，認真執(zhí)行可研審批程序。新投資的倉儲物流項目嚴格履行了規(guī)范程序。三是強化資金管理。組織開展相關政策專題學習，修訂資金管理相關辦法，建立由戰(zhàn)略、財務、審計風控、成本等多部門聯(lián)合開展的投資項目合規(guī)性審查機制，保障后續(xù)投資項目資金來源切實符合規(guī)定。四是規(guī)范代建管理。制定非財政性投資建設項目代建制管理的相關細則，修訂采購管理相關制度，進一步規(guī)范代建招標工作。五是加強投資收益管控。差異化設定市場化投資項目、保障性投資項目、功能性投資項目及其他類型投資項目的收益底線要求，強化收益底線管控機制。制定第三方中介機構(gòu)采購及履約管理相關指引，建立涵蓋背景調(diào)查、采購管理、過程監(jiān)控、履約評價的第三方機構(gòu)全流程管理體系，有效確保投資項目前期研究及盡調(diào)的科學性、準確性與嚴謹性。

　　4.大力推動國有資產(chǎn)保值增值。一是積極改善“一利五率”指標。制定了有關專項方案，深挖國有資產(chǎn)潛力，增強資產(chǎn)創(chuàng)效能力。二是提升資產(chǎn)運營管理水平。積極推動交易廣場南區(qū)等物業(yè)的招商工作，系統(tǒng)提升集團物業(yè)資產(chǎn)運營管理能力，多措并舉提高物業(yè)出租率。截至2025年底，集團物業(yè)整體出租率實現(xiàn)提升。三是開展應收賬款專項清理。制定應收款項管理辦法，建立統(tǒng)計分析、日常管理和催收機制，切實做好應收賬款催收工作。四是推動資產(chǎn)移交工作。前海桂灣片區(qū)地下車行聯(lián)絡道工程、前海前灣片區(qū)地下車行聯(lián)絡道工程等35個項目已完成移交并投入使用。

　　5.提升防范化解重大風險能力。一是嚴密防范資金流動性風險。制定集團資金流動性風險防范方案，以“綠、藍、黃、紅”進行分級管控，同時建立動態(tài)監(jiān)控機制，推動集團對資金流動性的實時管控與風險預警能力持續(xù)提升。二是切實做好工程領域安全穩(wěn)定工作。建立動態(tài)臺賬，層層壓實參建單位主體責任，明確各方管理職責與違規(guī)處理機制，推動從源頭有效化解工程領域勞資糾紛等問題。三是健全財務管理機構(gòu)。全面梳理集團與下屬子公司財務管理權(quán)責界面，確保集團與下屬子公司財務管理權(quán)責界面明確、清晰，并完成下屬子公司財務負責人配備。

　　6.以有力成效回應群眾關切。高度重視群眾訴求，一方面，進一步加大項目建設推進力度，強化跟蹤調(diào)度、夯實工作責任，積極推進雙界河公園二期項目前期工作，高效推進中冶北面地塊公園項目施工進度。另一方面，加大與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，推動桂灣片區(qū)4座過街天橋以及桂灣二路等3條道路投入使用，全力服務群眾便捷舒心出行。

　　（三）關于全面從嚴治黨方面

　　1.認真履行全面從嚴治黨主體責任。一是夯實全面從嚴治黨責任體系。每半年至少召開一次黨委會專題研究部署全面從嚴治黨工作，年初印發(fā)年度落實全面從嚴治黨主體責任的任務安排。落實年度專項報告制度，每年初向前海合作區(qū)黨工委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。二是強化“兩個責任”貫通協(xié)同。制定重點領域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查工作方案和重大項目監(jiān)督檢查工作方案，按季度開展重大項目監(jiān)督檢查，定期開展專項聯(lián)合監(jiān)督檢查。持續(xù)筑牢廉潔從業(yè)思想防線，召開黨風廉政建設工作會議暨警示教育大會，組織集團領導班子及中層以上干部赴深圳監(jiān)獄、全體員工赴前海國際廉潔坊開展警示教育。

　　2.加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。一是提高主動發(fā)現(xiàn)線索的能力。開發(fā)廉潔“碼上辦”小程序并在集團在建、在營項目張貼廉潔“碼上辦”二維碼海報，在重點項目投放投訴舉報信箱。二是加強領導干部廉政檔案管理。目前，集團全體干部員工已全部建立個人廉政檔案。同時，規(guī)范管理人事檔案，嚴格落實凡提必審等要求，按照應審盡審對提拔干部進行檔案審查。三是充實基層紀檢力量。選舉產(chǎn)生了第二屆集團紀委班子，構(gòu)建紀檢監(jiān)督工作“1+5+2”工作體系，即集團總部設立紀檢監(jiān)督室，下屬5家子公司均設置紀檢專員崗，在員工多、業(yè)務大的2家子公司設立廉潔監(jiān)督及合規(guī)管理部門。

　　3.鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。一是規(guī)范業(yè)務接待管理。對業(yè)務接待費用原始憑證附件等資料開展深入檢查，確保會計檔案管理更加標準化。二是嚴格公務用車管理。完善公車使用審批流程，健全信息化管理機制，安裝行程定位監(jiān)控系統(tǒng)和行車記錄儀，實現(xiàn)公車使用全過程電子化監(jiān)督。三是加強員工培訓管理。修訂培訓有關制度，杜絕報銷學歷教育相關費用等行為。四是合規(guī)使用工會經(jīng)費。制定工會經(jīng)費支付報銷有關指引并加強報銷審核，確保票據(jù)真實、完整，切實做到合規(guī)使用工會經(jīng)費。

　　4.加強招標采購等內(nèi)控機制建設。一是完善直接采購制度體系。制定直接采購專項管理細則，明確直接采購的基本原則、適用情形、金額上限及報批要求，嚴格規(guī)范各類采購方式的適用條件與流程。同時，開發(fā)工程建設招投標領域區(qū)塊鏈智慧監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)“行權(quán)數(shù)字化、存證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化”，有效提升監(jiān)督的精準性、及時性和智能化水平。二是防范圍標串標。制定了禁止串通投標行為等工作指引，加強對投標人資格條件等的審核，重點審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)控股關系等，提升圍標串標防范能力。上線集團采購公示監(jiān)督平臺，支持集團采購公示數(shù)據(jù)同步接入，實現(xiàn)采購公示信息的集中展示與統(tǒng)一管理。三是進一步規(guī)范合同簽訂。組織合同簽訂行為專項檢查，制定合同倒簽檢查及處理細則等制度，與智慧監(jiān)督系統(tǒng)等技術(shù)平臺形成合力，全面強化合同簽訂的時效性及規(guī)范性。

　　5.提升工程項目全流程、全周期管理水平。一是認真落實項目建設基本程序。組織各在建項目進行自查，所有在建項目均在概算批復后開工，堅決杜絕“三邊”工程。二是嚴格項目開工管理。組織對相關新開工項目進行開工條件核查，均合規(guī)取得施工許可后開工。同時，強化監(jiān)理單位管理，將“監(jiān)理單位未取得施工許可證擅自簽發(fā)開工令”納入履約評價負面清單。三是加強項目設計管理。組織開展集團圖紙審查管理辦法等設計管理制度宣貫培訓，不斷提高項目設計等前期工作水平，規(guī)范項目全周期設計管理行為。四是強化項目變更管理。嚴格執(zhí)行集團工程變更管理辦法，并上線運行全過程數(shù)字化工程變更管理平臺，實現(xiàn)全單位、全流程線上協(xié)同審批、變更報表自動生成及智能預警功能，通過系統(tǒng)賦能，有效做到變更標準化、規(guī)范化、制度化。       

　　（四）關于基層黨組織和干部隊伍建設方面

　　1.嚴格落實黨費收繳制度。嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》等，明確黨費計算標準。建立黨費定期調(diào)整機制，明確每年1月份核定調(diào)整黨費標準。組織召開黨支部書記會議和黨務干事培訓交流會，學習宣貫黨費收繳、使用和管理有關制度，不斷提升黨費管理工作的標準化、規(guī)范化、制度化水平。

　　2.健全公平、公正、公開人才選拔制度。制定中層正副職人崗匹配及履職情況的評估方案，開展干部人崗匹配評估，降低用人風險。強化構(gòu)建干部“能上能下”機制，制定中層管理人員末等調(diào)整和不勝任退出相關實施細則，落實中層干部末等調(diào)整和不勝任退出機制。加強選人用人制度建設，修訂中層管理干部選拔任用相關辦法，進一步提升干部選拔任用規(guī)范化水平。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更加堅定的政治自覺和強烈的使命擔當，一以貫之、久久為功，確保巡察整改后續(xù)工作取得更大實效，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　（一）切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　（二）推進全面從嚴治黨。集團黨委認真落實主體責任，紀委認真落實監(jiān)督責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，盯住風險點和薄弱環(huán)節(jié)，加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，營造嚴的氛圍，樹立正的風氣，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　（三）深化整改工作落實。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對已完成整改的問題，持續(xù)跟蹤問效，固化有效措施，堅決防止問題反彈回潮。對需長期堅持的任務或需持續(xù)深化解決的問題，明確目標、路徑，建立長效機制，確保問題徹底解決。

　　（四）推動整改成果轉(zhuǎn)化。把整改成效切實轉(zhuǎn)化為加強黨的全面領導、提升企業(yè)治理效能的強大動力，轉(zhuǎn)化為深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、防范化解風險、提升核心競爭力的具體行動，以實實在在的整改成效，為推進前海開發(fā)開放貢獻更大力量、展現(xiàn)更大擔當。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2026年3月13日至4月2日。

　　聯(lián)系電話：0755-88982668；郵政信箱：深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)桂灣五路123號前海大廈T1棟，郵政編碼：518052；電子郵箱：QHJT@qhholding.com。

　　中共深圳市前海建設投資控股集團有限公司委員會

　　2026年3月13日