根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月19日至8月19日，市委第七巡察組對市人力資源保障局黨組開展了七屆市委第六輪（財政支持發(fā)展專項資金管理專項）巡察。2023年9月19日，市委巡察組向市人力資源保障局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市人力資源保障局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實黨中央關于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，把抓好巡察整改作為人社部門忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決扛起巡察整改的主體責任，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題全盤照收，主動自查，認真分析，舉一反三，采取有力措施，逐一整改到位，高標準嚴要求抓好巡察整改工作。   

　　（一）加強組織領導。牽頭制定巡察整改落實工作方案，成立了市人力資源保障局專項巡察整改落實工作領導小組，由市人力資源保障局黨組主要負責同志任組長，為落實巡察整改工作提供組織保障。領導小組下設辦公室，由機關黨委（人事處）、財務處、監(jiān)督處等部門組成，負責承擔巡察整改綜合協(xié)調(diào)和督辦落實等工作。

　　（二）明確責任分工。明確各項整改任務的牽頭領導、責任部門、責任人和完成時限，形成問題、任務、責任“三個清單”。各相關責任部門按照職責分工，明確責任人、細化時間表、路徑圖，確保件件有落實、事事有跟進。

　　（三）定期聽取巡察整改工作匯報。領導小組先后6次聽取領導小組辦公室關于巡察整改工作方案制定、推進工作落實、重點難點問題的解決等進展情況匯報，盯緊巡察整改工作進度，不斷提高巡察整改工作質(zhì)量。局黨組主要負責同志堅決落實巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦巡察整改任務，推動黨組領導班子成員落實“一崗雙責”，多次主持召開局黨組會議研究推動巡察整改工作，對重點問題整改進行安排部署、積極協(xié)調(diào)推進。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹落實習近平總書記關于財政工作重要論述方面

　　1.深入貫徹落實習近平總書記關于財政工作重要論述

　　召開局黨組（擴大）會議深入學習貫徹習近平總書記關于財政工作的系列重要論述，局黨組主要負責同志帶頭，組織班子成員及相關部門責任人結合學習談認識體會，結合工作談落實舉措，進一步規(guī)范開展“第一議題”學習，切實增強做好財政支持發(fā)展專項資金管理工作的思想自覺。

　　2.規(guī)范大額專項資金使用決策

　　一是修訂完善我局黨組工作規(guī)則，進一步完善專項資金大額支出的程序。

　　二是嚴格落實局黨組議事規(guī)則，規(guī)范專項資金大額預算調(diào)整須經(jīng)黨組會議決策。

　　3.將大額專項經(jīng)費管理納入專項資金管理制度體系

　　完善專項資金（經(jīng)費）管理辦法，將專項經(jīng)費納入專項資金管理制度體系，對專項資金（經(jīng)費）實施統(tǒng)一規(guī)范管理，壓實各部門管理責任。

　　（二）關于履行專項資金主管監(jiān)管責任方面

　　1.嚴謹制定專項資金政策

　　一是優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。系統(tǒng)梳理我市現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼項目，優(yōu)化調(diào)整相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼項目，推動就業(yè)擴容提質(zhì)。加大創(chuàng)業(yè)培訓等政策實施力度，按時完成年度特色創(chuàng)業(yè)實訓項目開發(fā)計劃，督促各區(qū)指導創(chuàng)業(yè)培訓定點機構組織創(chuàng)業(yè)培訓班，開展資金使用績效評價，持續(xù)優(yōu)化完善我市落地創(chuàng)業(yè)培訓政策實施方式，提高創(chuàng)業(yè)培訓的覆蓋面和精確度。

　　二是進一步提升職業(yè)技能培訓政策制定的精準度。聚焦本市產(chǎn)業(yè)需求，進一步優(yōu)化普惠性培訓補貼機制，鼓勵更多行業(yè)企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營需要，開展企業(yè)所需的技能人才培養(yǎng)評價，使補貼資金惠及更多的行業(yè)和企業(yè)。深化技能人才評價制度改革，推動全市各區(qū)各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定。通過局官方網(wǎng)站、“深圳人社”公眾號等媒體多渠道發(fā)布政策文件、政策解讀、常見問題解答等，提高政策知曉度。加強社會培訓評價組織遴選的宣傳指導，為有意向備案的機構提供培訓指導和服務。主動對接、靠前服務，指導企業(yè)規(guī)范申報補貼業(yè)務，暢通溝通咨詢機制。

　　三是及時修訂并印發(fā)職業(yè)技能培訓補貼辦法。相關文件出臺后，我局多措并舉開展政策宣傳，強化服務指導，有效指導企業(yè)、機構、個人進行職業(yè)技能培訓評價后按規(guī)定申報技能培訓補貼。

　　2.嚴格政策執(zhí)行管理

　　一是建立統(tǒng)一的專家評審制度和專家?guī)煲约凹訌娫u審管理。制定評審專家管理辦法及其配套制度，明確評審專家資格、權責與使用的基本流程。建立評審專家?guī)欤t(yī)療衛(wèi)生、人事人才、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多個領域的人才，并進行初步分類和管理。梳理制定評審業(yè)務規(guī)則手冊，為評審工作順利開展提供指導。著力打造專家管理系統(tǒng)，實現(xiàn)評審專家管理使用的數(shù)字化、信息化。

　　二是加強專項資金補貼申請信息審核。進一步規(guī)范公共就業(yè)服務政策解釋的表述和發(fā)布流程，確保補貼依法依規(guī)發(fā)放。   

　　三是進一步完善高層次人才獎勵補貼的受理、審核規(guī)范，按要求對申請材料開展嚴格審查，指導用人單位及時完善不符合要求的申請材料。

　　四是根據(jù)留學人員創(chuàng)業(yè)補貼資金管理辦法完善資助合同相關條款，加強對留學人員創(chuàng)業(yè)資助合同的審核把關；引入第三方專業(yè)機構對資金撥付的合規(guī)性開展審核，并定期開展績效評估。

　　3.加強政策執(zhí)行事后監(jiān)管

　　一是加強對設站單位的動態(tài)管理。進一步規(guī)范完善博士后創(chuàng)新實踐基地動態(tài)調(diào)整規(guī)則，在新修訂的《深圳市博士后工作管理規(guī)定》中，明確規(guī)定連續(xù)2年未招收博士后的創(chuàng)新實踐基地將撤銷設站資格，并將現(xiàn)行每3年開展創(chuàng)新基地評估工作調(diào)整為每年對分站和創(chuàng)新基地開展動態(tài)管理。

　　二是督促單位加快日常經(jīng)費和出站科研資助使用進度。截至2024年7月底，各單位均大幅度提高本單位日常經(jīng)費和出站科研資助的使用效率。

　　三是加大博士后專項資金監(jiān)督管理力度。通過開展座談會、發(fā)函等方式，強化設站單位對退站博士后資助資金的管理。同時，完善退站博士后資助資金定期核查機制，通過及時比對社保繳納記錄、定期開展專項核查和強化單位主體責任等，及時做好資金核查工作。

　　4.加快政策執(zhí)行兌現(xiàn)

　　一是優(yōu)化預算管理。健全預算歸口審核管理機制，采用跨年錯配的方式編排預算；完善預算支出進度考核指標，推動預算執(zhí)行進度考核做細做實。

　　二是進一步完善公共就業(yè)服務系統(tǒng)的業(yè)務審核時限提醒功能。對審核業(yè)務進行分級提醒，實時提醒基層公共就業(yè)服務機構工作人員按照文件要求進行審核。通過開展業(yè)務培訓等方式，督促相關單位經(jīng)辦人員按照規(guī)定時限完成補貼受理審核和發(fā)放。

　　5.加強專項資金績效管理

　　一是加強專項資金績效評價。建立就業(yè)專項資金年度績效評價機制，對績效評價的分類、頻次、時間等作出明確要求，規(guī)范資金績效評價管理。

　　二是加強預算編制和支出管理。嚴格按照市財政預算管理有關要求，在編制預算時合理設置績效目標、預算支出完成時客觀評價當年度專項執(zhí)行情況，適當調(diào)整預算資金投入規(guī)模。定期對年度執(zhí)行情況進行分析，及時掌握政策實施過程中的趨勢和變化，針對性提出工作優(yōu)化建議。

　　三是按“三個更加”人才新政要求繼續(xù)實施新引進博士人才生活補貼，并做好相關資金的績效目標跟蹤和管理工作。

　　四是優(yōu)化博士后資助體系。建立多層次資助標準，科學調(diào)整資助方式，實現(xiàn)從注重數(shù)量向注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　6.加強人社系統(tǒng)信息化建設

　　一是規(guī)劃啟動“數(shù)字人社”建設工程。圍繞市、局重點工作和任務，結合人社事業(yè)發(fā)展，以職能法定化、服務智能化、治理現(xiàn)代化為整體目標，規(guī)劃啟動“數(shù)字人社”建設工程。成立局“數(shù)字人社”建設領導小組，組建工作專班小組，創(chuàng)新多項工作機制和做法，全局上下形成合力推動數(shù)字化建設，以融合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心和業(yè)務標準化為基礎，構建高效便捷的服務體系、整體協(xié)同的經(jīng)辦體系、全面精準的監(jiān)管體系、科學智能的決策體系。

　　二是與相關職能部門建立信息共享機制，確保專項資金規(guī)范發(fā)放。主動聯(lián)系各區(qū)做好信息推送服務，為符合條件的企業(yè)主動推送政策和辦理渠道，告知企業(yè)在補貼申領期限內(nèi)發(fā)起補貼申請，促進符合補貼條件的企業(yè)“應享盡享”。同時，針對數(shù)據(jù)推送不及時問題，進一步完善專項資金內(nèi)控制度建設，通過規(guī)范審批流程、崗位職責、撥付環(huán)節(jié)等，確保資金撥付環(huán)節(jié)各項風險得到有效控制。

　　三是完善機房管理制度確保信息安全。明確人員、設備進出機房審批流程，壓實機房安全管理員責任。落實機房管理制度，定期巡檢，嚴格按要求對機房進出人員、設備進行授權、登記、備案。

　　（三）關于專項資金管理領域廉政風險防控方面

　　1.健全廉政風險防控機制

　　一是制定內(nèi)部控制工作三年行動方案（2024-2026年）。主要內(nèi)容包括：樹立“大內(nèi)控”意識，擴大內(nèi)部控制建設覆蓋面，將業(yè)務活動納入我局內(nèi)部控制建設范圍；成立全局內(nèi)部控制工作領導小組，強化局黨組對全局內(nèi)部控制工作的領導；優(yōu)化部門業(yè)務職能，健全業(yè)務政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督有效制衡的內(nèi)部控制機制；開展經(jīng)濟和業(yè)務活動風險評估，全面梳理業(yè)務流程，明確業(yè)務關鍵控制點；加強內(nèi)部控制制度建設，制定內(nèi)部控制評價制度和內(nèi)部控制手冊等；結合數(shù)字人社建設，提高內(nèi)部控制信息化水平。

　　二是優(yōu)化完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制。落實審計服務事項的歸口管理，區(qū)分審計專業(yè)服務項目和合規(guī)審核服務項目，確保資金使用管理和資金審計監(jiān)督分離。

　　三是制定印發(fā)工作人員轉(zhuǎn)崗交流實施辦法。健全交流輪崗工作制度，及時開展干部工作崗位的交流調(diào)整工作。

　　四是加強借調(diào)人員管理。全面排查梳理借調(diào)人員情況，嚴把借調(diào)人員入口關、管理關。

　　2.及時回應群眾訴求

　　加強信訪投訴的管理和辦理質(zhì)量，落實責任到人，對于疑難件及時聯(lián)合研討，切實回應群眾關切。

　　（四）關于審計指出問題整改方面

　　1.落實審計整改主體責任

　　全面落實審計整改主體責任，進一步加強局黨組對審計整改工作的牽頭抓總和統(tǒng)籌領導，局黨組學習研讀審計報告，研究制定審計整改工作方案，研究審議審計整改報告。

　　2.積極整改審計指出問題

　　一是加強對中小微企業(yè)劃型等相關信息的共享比對，做足市區(qū)街道三級工作人員的政策業(yè)務培訓工作，進一步提高促進高校畢業(yè)生就業(yè)相關補貼的審核效率和精準度。

　　二是積極落實審計整改，針對審計指出的問題，規(guī)范社保參保登記流程；按規(guī)定及時發(fā)放相關社保補貼。

　　3.加大對審計指出問題責任追究力度

　　對近年審計指出問題進行全面梳理，堅持抓早抓小，按照有關要求對審計指出問題涉及的單位和個人進行談話提醒，并督促相關責任部門落實整改。

　　三、下一步工作打算

　　雖然我局巡察集中整改工作取得了階段性成果，但與市委的要求和廣大群眾的期盼相比，依然存在一定差距和不足。下一步，市人力資源保障局黨組將按照市委巡察整改工作要求，發(fā)揮財政資金保民生增福祉、惠企利民促發(fā)展的重要作用，推進巡察整改常態(tài)化、長效化，不斷鞏固和提升巡察整改成果。

　　（一）著力在抓好后續(xù)整改上下功夫。進一步增強政治意識、責任意識，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，一以貫之抓實抓細抓好巡察整改后續(xù)工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷鞏固深化整改成果，防止反彈回潮。持續(xù)強化全面從嚴治黨，落實“三重一大”集體決策、黨政“一把手”末位表態(tài)、任職回避等制度，強化監(jiān)督執(zhí)紀，層層傳導壓力。

　　（二）著力在優(yōu)化完善政策上下功夫。強化科學決策和充分論證，強化政策集成，精準謀劃項目，明確政策定位，把握政策邊界，合理分配權限，精準設定政策落實的執(zhí)行機制和工作舉措，加強政策實施的績效評估，抓細抓好政策解讀和指引，確保各項民生政策落實效率高、速度快、服務好。不斷調(diào)整優(yōu)化支出結構，完善就業(yè)促進、人才引進與激勵、技能人才培訓三大重點領域財政專項資金政策體系，全面提升財政專項資金使用效益。

　　（三）著力在財政資金監(jiān)管上下功夫。加大財政專項資金重點績效評價力度，進一步提高評價質(zhì)量和結果應用，優(yōu)化政策支出措施，進一步加強整改提升，促進積極的財政政策更加積極有效。不斷強化數(shù)字化思維，用足用好國家、省、市數(shù)據(jù)互通共享平臺，加強與相關部門數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)在人社業(yè)務全周期發(fā)揮更大作用。

　　（四）著力在舉一反三建章立制上下功夫。加強事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研，做到整改一個問題、完善一類制度、規(guī)范一片領域，舉一反三做好高質(zhì)量充分就業(yè)、多層次社會保障體系、人才隊伍建設、事業(yè)單位綜合管理、和諧勞動關系構建等各領域工作。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月17日至11月16日。

　　聯(lián)系電話：0755-88121167；郵寄地址：深圳市福田區(qū)深南大道8005號深圳人才園7039室，郵政編碼：518040；電子郵箱：huangguangda@hrss.sz.gov.cn。

　　中共深圳市人力資源和社會保障局黨組

　　2024年10月17日