根據市委統一部署，2023年7月19日至8月18日，市委第三巡察組對市工業和信息化局黨組開展了七屆市委第六輪（財政支持發展專項資金管理專項）巡察。2023年9月27日，市委巡察組向市工業和信息化局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，強化思想認識

　　市工業和信息化局黨組堅持把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，以強烈的政治擔當持續抓好巡察反饋問題整改落實，堅決做到立行立改、全面整改。黨組會第一議題學習習近平總書記重要講話和重要論述，深刻認識加強巡視巡察工作的重大意義，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神上來，以高度的政治責任感和使命感推動巡察整改快速高效落實。

　　（二）加強組織領導，細化整改措施

　　召開黨組（擴大）會議傳達學習巡察反饋意見，并將巡察反饋意見及黨組表態發言印發至各黨支部進行認真學習貫徹，要求全面接受巡察反饋意見，做到對標對表，逐項落實整改；成立巡察整改工作領導小組，及時召開專題會議研究推進巡察整改落實；領導小組下設辦公室，負責巡察整改綜合協調和督辦落實，各處室明確專人負責配合巡察整改落實，遇到問題積極溝通協調，推動形成了上下聯動、左右協同的整改工作格局；對照巡察反饋意見和建議，逐條逐項認真分析，研究制定整改方案和整改工作清單，逐項明確責任領導、責任部門、責任人及整改時限。

　　（三）“頭雁”奮勇當先，全力推進整改

　　黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對巡察反饋問題主動認領、照單全收，對整改工作親自部署、親自協調、親自督辦，整改過程中把巡察組向黨組書記和班子的兩個反饋意見一體整改，逐一落實。帶頭研究制定整改方案和工作清單，主動對重點問題、復雜問題和短期難以解決的問題進行分析研判；通過周例會暨經濟運行分析調度會，扎實推進整改任務落實；多次在局黨組會、周例會上督促提醒局領導班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領整改責任，推動分管領域整改措施落實。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于“學習貫徹習近平經濟思想，落實上級決策部署”方面

　　1.加強學習貫徹習近平經濟思想

　　一是強化政治學習。召開黨組理論學習中心組（擴大）會議，專題學習習近平經濟思想，機關和局屬單位各支部對《習近平經濟思想學習綱要》進行了學習研討。傳達學習習近平總書記在中央財經委員會上的重要講話精神。建立局黨組學習議題表格登記機制，制定“三會一課”工作指引。

　　二是貫徹落實習近平總書記重要講話精神。深刻領悟習近平總書記關于預算制度的重要講話精神，科學編制2024年度預算，將專項資金重點投向產業集群。將預算控制數全部細化到可執行項目，優先保障重點項目，減少年中預算調劑。

　　2.增強黨對專項資金管理的領導力

　　一是充分發揮黨組“把方向”作用。按照議事規則梳理黨組會、局長辦公會決策事項類別，將產業扶持計劃等重大決策納入黨組會“三重一大”決策，確保各事項按照議事規則安排上會。

　　二是扎實推動改革措施落地。推進專項資金改革工作，清理、退出老舊政策。配合做好市級專項資金下放有關改革工作，推動市區政策聯動。資金系統上線預算編制管理功能，為科學編制預算提供基礎數據支撐。

　　3.加快落實“20+8”產業集群政策

　　一是加強政策學習。局黨組認真學習《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，深入掌握戰略性新興產業和未來產業的主要發展方向。

　　二是加快產業措施落地。督促各責任處室在時限內完成操作規程、申報指南的發布，出臺配套具體措施，我局牽頭負責的12個產業集群政策已全部出臺。

　　三是加大產業集群扶持專項資金扶持力度，2024年預算中產業集群扶持資金占本級專項資金規模提高至80%左右。

　　（二）關于“履行主管監管責任，保障專項資金管理使用公平和效率”方面

　　1.科學統籌專項資金扶持政策建設

　　一是統籌整合專項資金扶持計劃。發布《深圳市關于新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施》，規定企業只能根據項目情況選擇一類申報，不可重復享受。對過往項目進行核查，追回重復計入的資助款項。對相關責任人進行談話提醒，要求加強對項目的審核把關。

　　二是精準定位政策目標。通過企業調研、座談等方式確定專項資金扶持具體方向和領域，根據年度市場情況合理設置申報企業和項目門檻。調整工業技改資金扶持方向，市級資金側重支持投資額大、改造方向清晰的技改項目，其他項目由各區結合實際予以覆蓋支持。

　　2.進一步縮短政策兌現時長

　　一是精簡審核環節。推動制造業單項冠軍項目、國家技術創新示范企業獎勵采用“免申即享”方式加快兌現。專精特新獎勵、小升規獎勵、示范基地補貼實行“免申即享”，壓減了審核程序，資金撥付時間大大縮短。

　　二是嚴格執行兌現時效。在申報指南承諾辦理時限欄明確專家評審、專項審計、現場考察等特殊程序名稱及時限，確保政策兌現時限清晰明了。加強與項目申報相關方的溝通，通過資金系統審核材料，避免出現申報時間過長的問題。

　　三是實時共享資金項目信息。資金系統上線查重功能，打通數據實時共享，解決書面函詢查重耗時長的問題。

　　3.進一步加快資金撥付進度

　　一是及時發布申報指南。改造資金系統，通過技術手段優化資金發布流程和時效，上線預警提醒功能。對申報指南發布較晚的相關責任人進行批評教育，要求加強專項資金統籌安排，提高工作效率。

　　二是嚴格執行預算支出進度計劃。出臺專項資金預算管理操作指引，針對支出進度慢，執行效率低下的情況將壓減次年預算，督促資金業務處室加快政策兌現。局黨組牽頭督辦資金執行進度，提前做好預算編制，把住支出比例，充分考慮預算執行進度，根據實際情況安排預算。

　　4.嚴格把關對資助對象的審核

　　一是嚴防低參保人數企業獲得資助。明確財政專項資金上會流程，確保資金上會前已經開展社保核查工作。加強對資助對象社保繳納情況實時跟蹤，及時獲取企業參保的實時動態，提高審核的準確性和效率。

　　二是加強對資助對象后續跟蹤。制訂專項資金全流程指引，從預算編制、項目受理審核、資金績效評價及跟蹤等方面明確專項資金管理全流程操作指引，對企業獲資助后續生產經營狀況、產業政策經濟效益和社會效益等情況進行分析和跟蹤。

　　5.強化事中事后管理

　　一是加強委托審計事項監管。約談違規會計師事務所，通報巡察發現問題，要求被約談事務所自查并提交整改報告。制定印發審計管理辦法和內部操作指引，明確規定參與我局財政專項資金審計的會計師近三年沒有嚴重違紀違法行為，未因超出勝任能力執業等違反職業道德或違反業務質量相關規定等問題受到行業主管部門的行政處罰或行業協會的行業懲罰等。加強規范供應商庫，并將違規會計師事務所清理出我局供應商庫。

　　二是落實現場考察工作。研究制定現場核查管理辦法及內部操作指引，規范現場核查的程序、標準、要求及法律文書模板，明確核查內容包括企業生產經營、產線及產品、技術研發創新以及市場銷售、拓展等情況。

　　三是落實事中監管及驗收管理。修訂完善事中監管及驗收管理辦法，規定全部事前資助項目均由我局委托出具審計報告。在資金系統上線驗收提醒功能，提醒企業及時通過短信發送的驗收網址申報驗收。

　　四是提升資金項目查重比對效果。升級智慧工信平臺信用信息管理模塊，錄入違規失信行為企業風險警示名單。對接市公共信用信息平臺，對項目申請單位的各項信息進行查詢，為專項資金項目審核提供信用數據支撐。

　　（三）關于“落實‘兩個責任’，專項資金管理領域干部作風建設和廉潔自律問題”方面

　　1.扎實落實“兩個責任”

　　一是切實履行主體責任。局黨組會聽取2023年黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，對下一階段全面從嚴治黨工作進行了部署。召開會議研究部署針對性治理措施，提出強化學習教育、完善機制建設、規范專項資金審核發放等三項措施。制定領導班子成員提醒談話工作臺賬，開展日常提醒談話，針對苗頭性、傾向性問題及時給予提醒和指導，提高有關人員的責任意識和黨紀意識。

　　二是進一步規范信訪工作。明確所有的項目異議、投訴及舉報事項以書面形式回復答復提出人，規范使用項目異議、投訴和舉報事項的相關規范文書，并統一編號。

　　三是認真履行監督責任。核查內審顧問服務，規范內審第三方服務工作范圍。同時，嚴格履行監督職責，加強日常監督和專項監督，聚焦全局重點領域和重要環節，加大監督管理的力度。

　　2.加大對廉政風險問題的整治

　　一是嚴格執行招投標制度。嚴把審核關，嚴格履行相應采購程序。強化監督管理，對重點項目采購進行全流程監管，及時發現并糾正問題。加強信息公開，接受社會監督，提升政府采購公信力。

　　二是開展財政資金支持發展專項資金管理專項巡察反饋有關問題的自查自糾，對查實的違規違紀問題開展責任追究。加強對全局黨員干部的廉政教育，引導干部職工增強紀律規矩意識。

　　三是防范利益沖突風險。組織各處室、局屬單位學習《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳印發〈關于防止公職人員利益沖突的若干措施〉》等相關規定，組織全體在編干部簽署廉潔承諾書，承諾避免利益沖突風險事件發生。

　　3.嚴防與第三方利益交織

　　一是嚴防核心職能外包。印發通知明確不得納入政府購買服務范圍的內容，制定政府購買服務內容審查表，要求開展購買服務內容事前審查。明確政策建議及起草政策文件應由業務處室自行研究，突出本職職責。

　　二是防范借用人員風險。對不適合借用的人員進行清退，制定借調人員管理辦法，規范借調審批程序，嚴明借調紀律要求，加強對借調人員從入職到離職的全周期管理。

　　4.進一步規范專家評審管理

　　一是加強評審業務管理。委托第三方對承擔我局專家評審工作的單位開展履職情況檢查及綜合評價，督促評審機構修訂完善專家評審紀律規范，細化補充完善內控制度，強化制度執行落實，加強信息化系統的管理。

　　二是細化專家出入庫管理。修訂專家評審有關管理辦法，補充專家入庫的制度規定。增加聘期約束條件以實現定期核查的效果，強化對專家庫的動態維護，對不符合條件的專家進行清理。重新梳理工信專家領域，新的領域劃分與“20+8”產業集群深度吻合，確保入庫專家滿足工信財政專項資金評審工作的需要。

　　三是優化專家評審系統。實現專家評審全線上操作，降低數據擴散風險，保障評審公平公正。

　　5.嚴抓重點項目資金監管

　　一是加強資金監管，建立規范的采購和財務制度，會同市有關部門督促涉事行業協會制定市財政資助資金管理制度。

　　二是加強對專項資金補助項目采購、開支合理性的審查。會同會計師事務所現場查閱涉事行業協會的會計資料、比對歷史票據和采購過程文件，了解采購過程，履行監管責任。督促其他行業協會制定出臺招標采購管理辦法，并對其采購活動進行現場督導。

　　三是加大對有關企業補貼把關力度，理清問題點和風險點，強化責任意識和風險意識，確保工作的規范性和嚴謹性，盡量避免信息不對稱情況發生。

　　四是加強知識產權保護，會同有關部門督促涉事行業協會建立知識產權保護機制，加強后續監管，對因知識產權導致的重復資助，按程序予以追回。

　　（四）關于“落實巡察反饋和審計指出專項資金問題整改”方面

　　1.堅持不懈打擊非法中介

　　一是通過技術手段識別非法中介。在工信資金系統上線疑似中介分析模塊和中介核查功能，通過多項申報信息交叉比對，實現對疑似中介申報項目進行提示。

　　二是制定打擊財政專項資金申報審核過程中違規中介的工作措施，明確將中介代為申報、參與評審及驗收項目，通過不正當手段獲取項目審核信息，存在利益輸送，使用財政資金支付咨詢費等違規情形列入打擊范圍，并出臺相應治理措施。

　　三是建立舉報違規中介渠道。在局官網和微信公眾號上發布打擊違規中介的警示措施并公布違規中介舉報電話。在申報指南模板中加入相關警示表述，提醒項目申報單位自主申報，要求項目申報單位和項目負責人作出自主申報承諾。

　　四是加大惠企政策宣傳力度。在“深i企”上線政策庫、資金項目庫、我的政策、“i企圳策”講堂、“政策計算器”等功能模塊，提供政策主動提醒、精準推送等服務。

　　2.推進落實專項資金項目績效評價

　　一是統籌推進問題整改落實。局黨組專題研究績效落實問題，制定并印發整改任務清單。針對發現的問題，與巡察整改一體研究，同步推進，且責任到人，設定整改期限，推進完成整改。出臺相關制度，對涉及問題形成制度約束并長期堅持。

　　二是強化績效結果的實際運用。明確績效評價結果將作為下一年度各扶持計劃專項資金預算安排的考慮因素之一，對執行效果不理想，資金使用效益不佳的扶持計劃不再安排預算。

　　三是完善績效評價應用機制。將績效管理有關要求納入操作指引，建立健全專項資金預算、審計、績效評估等績效評價結果應用的長效機制，制定績效評價規劃，做到專項資金績效評價全覆蓋，保障專項資金績效目標實現情況得到進一步的監督。

　　三、下一步工作打算

　　（一）進一步深化思想認識

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平經濟思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面擔負起巡察整改和全面從嚴治黨主體責任，堅持把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，把推進問題整改作為改進作風、促進工作、推動發展的有力抓手，進一步提高政治站位，深化思想認識，以強烈的政治擔當持續抓好巡察反饋問題全面整改、高效整改、徹底整改。

　　（二）分類抓好問題持續整改

　　堅持力度不減、勁頭不松、標準不降，持續做好后續整改工作。針對已經整改完成的事項，做好鞏固深化，針對整改效果不好的事項，分析原因，改進方法，確保整改取得實效；對基本完成但還未徹底完成的整改任務短期內全面攻堅，保持時刻關注，必要時專題調度，進一步加強進度跟蹤、督促落實；針對需要長期堅持的事項持續跟進落實，盯緊看牢、一抓到底，以“整改不過關絕不放過、問題不徹底決不罷休”的恒心和韌勁，確保巡察反饋問題件件有整改，事事有回應。

　　（三）注重建立長效制度機制

　　對巡察整改方案、整改工作清單、進展情況報告進行全面復盤、查缺補漏，既對標對表整改好反饋的具體問題，又舉一反三解決類似問題，共性問題不斷完善制度機制，個性問題持續鞏固整改成果，定期組織開展“回頭看”，防止問題出現反彈。堅持查找一個問題，落實一項措施，改進一項工作，既治標又治本，從整體上建立和完善一系列規章制度機制，推動全局各項工作規范有效開展。

　　（四）深化巡察整改成果運用

　　全局將以此次巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹落實黨中央決策部署、省委工作部署結合起來，與落實市委工作要求結合起來，與規范干部職工日常管理結合起來，謀劃好“20+8”產業集群政策，做實產業政策措施，持續完善財政資金管理使用的各項制度機制，提升財政資金管理水平，更好發揮財政資金使用效益，以整改實際成效為建設全球領先的重要的先進制造業中心提供堅強政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限2024年10月17日至11月16日。

　　聯系電話：88105838；郵政信箱：深圳市福田區福中三路市民中心C區三樓，郵政編碼518035；電子郵箱：jgdw@gxj.sz.gov.cn。

　　中共深圳市工業和信息化局黨組

　　2024年10月17日