根據市委統一部署，2023年7月19日至8月18日，市委第二巡察組對市委宣傳部開展了七屆市委第六輪（財政支持發展專項資金管理專項）巡察。2023年9月16日，市委巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、市委宣傳部履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，深化思想認識，增強整改自覺。市委宣傳部牢牢把握巡察整改工作的政治屬性，始終堅持提高政治站位、強化政治擔當，對反饋意見完全擁護、誠懇接受、照單全收，進一步增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，從踐行“兩個維護”的高度堅決落實巡察整改主體責任，把巡察整改作為當前最重要的政治任務抓緊抓實。部主要領導堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，以高度的政治責任感、使命感、緊迫感，先后9次專題研究巡察整改進展情況、制度機制建立情況和追責問責有關工作，強力推動整改任務落實落地。

　　（二）堅持從快從全，細化任務分工，層層壓實責任。傳達部署快，接到反饋意見后，部主要領導第一時間主持召開市委宣傳部部務會會議傳達反饋意見、部署整改工作，即時成立整改工作領導小組，組建工作專班統籌推動整改工作。學習貫徹快，2023年9月22日、9月28日、10月12日先后召開部務會會議深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、財政工作的重要論述，中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》以及省委、市委有關整改工作的具體要求，在思想認識、方法措施上緊跟中央和省委、市委要求，強化“兩個責任”落實，扎實做好巡察“后半篇文章”。任務對標全，統籌對部主要領導和班子的兩個反饋意見一體研究、一體整改，全面梳理、逐項回應，細化形成整改方案和問題清單、任務清單、責任清單，確保整改任務沒有漏項。堅持專題民主生活會前期準備工作與巡察整改工作同部署，推動思想整改與任務整改同落實。責任覆蓋全，堅持壓實責任抓整改，明確領導班子的牽頭抓總責任、主要負責同志的第一責任、班子成員的“一崗雙責”，將整改任務明確到處室、責任壓實到人，推動各個處室真反思、真整改、真落實。

　　（三）堅持從嚴從實，強化跟蹤問效，注重標本兼治。整改標準嚴，部主要領導擔任整改工作領導小組組長，全體班子成員和各處室主要負責人全部納入領導小組，將嚴的主基調貫穿整改工作各環節、全過程，倒排工期、掛圖作戰，以一抓到底的韌勁、狠勁持續推動整改任務落實。督導檢查嚴，領導小組（部務會）先后7次專題研究、整體推進、督導檢查巡察整改工作，領導小組辦公室和專班每周具體推動、督促提醒各處室按期落實整改措施，對進展緩慢、整改不力的提前“預警”。分管部領導組織相關責任處室逐項研究整改措施，分析原因、解決問題、推動整改。整改措施實，堅持“當下改”與“長久立”相結合，既重點解決反饋的具體問題，針對性、操作性提出整改措施；又堅持舉一反三、追根溯源，通過加強制度建設，解決深層次的體制機制問題，真正做到補齊短板、堵塞漏洞、完善制度。追責問效實，突出以人民為中心的價值導向，對專項資金管理中存在的問題、巡察移交的問題線索和群眾反映的信訪事項，依規依紀依法處置，用好用足監督執紀“四種形態”，以巡察整改為契機強化干部隊伍日常教育和監督管理。突出問題導向、結果導向，以群眾反映的問題有沒有解決、專項資金管理的科學性規范性實效性是否得到加強作為檢驗整改工作的標準，以扎實的整改成效推動深圳宣傳思想文化工作高質量發展，更好滿足人民群眾的新期待新需求。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹落實習近平經濟思想和習近平總書記關于財政工作重要論述以及中央、省、市決策部署方面

　　1.深入學習貫徹落實習近平經濟思想和習近平總書記關于財政工作重要論述

　　一是加強第一議題學習。2023年8月18日，召開部務會會議專題學習《習近平經濟思想學習綱要》、習近平總書記關于財政工作的重要論述，研究我部貫徹落實意見。2023年9月22日，召開部務會會議傳達學習習近平總書記2021年7月30日在中央政治局會議上的重要講話、2021年4月30日在中央政治局分析研究當前經濟形勢和經濟工作時的重要講話精神，研究我部貫徹落實意見。二是完善會議制度。制定市委宣傳部部務會會議規程，明確堅持第一議題制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，每次部務會會議部領導班子成員和處室負責人圍繞第一議題開展交流討論，研究貫徹落實措施，確保中央政令得到及時、有力貫徹落實。三是完善改革舉措。全面梳理宣傳文化基金2018年至2022年立項項目結項和績效評價情況，對反饋意見指出的全部共305個項目已組織完成績效評價。完善績效評價工作制度，提升績效評價工作效能，制定宣傳文化基金資助操作規程和基金項目整體績效評價管理辦法，強化專項資金使用單位績效管理，推動績效評價和再評價的覆蓋率逐步達到100%的目標。

　　2.加強統籌領導力度，健全資金管理機制

　　一是健全資金使用管理機制。進一步規范組織設置，健全宣傳文化基金領導小組工作規程，明確宣傳文化基金領導小組構成、主要職責和議事規則等，定期研究推進基金制度建設、使用規劃、審批決策、監督管理等重大事宜。聚焦牽頭抓總，明確領導小組會議重大事項審議范圍，每年度召開領導小組會議不少于2次，強化基金領導小組牽頭抓總作用。強化統籌聯動，健全全市文化產業專項資金聯席會議制度，與市文化廣電旅游體育局建立常態化溝通協調機制，加強統籌聯動，通過定期召開聯席會議等形式，共同謀劃、落實好文化產業高質量發展的扶持政策。會同市文化廣電旅游體育局開展巡察發現問題的查重整改等相關工作，強化資助項目查重查違管理，避免重復申報、重復資助。健全全市文藝創作聯席會議制度，進一步統籌匯聚市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局和市文聯關于文藝創作的資源和力量，建立常態化協同聯動機制。二是完善內部管理制約機制。建立完善宣傳文化基金項目管理內部責任機制，切實壓實各方主體責任，實現各司其職、各負其責，形成對財政專項資金鏈條式、全方位監管職責體系，保障財政專項資金安全，防范廉政風險。健全文藝精品創作扶持申報評審辦法，針對高端文藝精品演出等類別項目，改為通過發布申報通知、公開征集遴選實施主體的模式，開展項目評審資助。三是加強專項資金管理人員配備。進一步補充工作人員，加強財政專項資金管理力量，有序推進資金管理重點崗位交流、輪崗。

　　3.深化制度建設，強化制度執行

　　一是加強制度建設。修訂《深圳市宣傳文化發展專項資金管理辦法》、市委宣傳部部務會經費議題會前審核制度、深圳市支持實體書店發展資助操作規程以及文化產業發展專項資金操作規程等，制定宣傳文化事業發展專項基金資助操作規程、專項資金失信行為認定懲戒管理規定等。二是強化制度執行。嚴格執行失信行為認定懲戒管理規定，落實失信企業提示名單制度和通報要求，嚴格按合同約定支付款項，杜絕違規發放資助資金行為。將相關失信行為個人或單位列入專項資金失信行為名單，并要求相關項目執行單位退回專項資金。嚴格執行《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳市宣傳文化發展專項資金管理辦法》等規定，加大項目信息公開力度，接受社會監督。2023年12月11日在深圳文化網對2023年第二批文化產業發展專項資金資助項目進行公示，公示內容包括擬資助項目名稱、項目單位、扶持金額、項目內容、績效目標等。

　　（二）關于履行專項資金主管監管責任方面

　　1.進一步加強事前設計

　　一是強化扶持引領作用。會同市財政局專題研究宣傳文化基金管理問題，并與宣傳文化系統各單位加強溝通，剝離履職類項目，精準區分專項資金和行政經費支出范圍，加快推進基金整體重構工作。同時，加強重大項目、品牌活動的統籌協調，強化財政資金管理。二是加大社會主體資助力度。梳理宣傳文化基金年度項目計劃中由市委宣傳部業務處室申報立項、社會主體執行的部分項目，結合項目實際情況，轉為直接由社會主體申報宣傳文化基金年度項目。進一步加強工作統籌和資金規范管理，更好地發揮基金對社會主體的引導和支持作用。同時，通過宣傳文化基金整體重構，提高社會市場主體資助比例。三是完善實體書店支持政策。召開行業座談會聽取業界代表和專家意見，修訂相關工作規程，進一步明確扶持重點方向、資助標準，在資助結構上，更多向中小書店傾斜。同時，進一步精簡申報材料，科學設置政策條件，降低實體書店資助申報門檻，擴大資助范圍，提高政策的公平性，有效減輕申報主體的負擔。四是縮短資金撥付周期。梳理優化專項資金項目管理流程，形成項目管理審批時限表，明確項目申報、評審、立項、資金撥付、績效評價、財務審計等管理各環節辦理時限要求，加強督促督辦，縮短項目評審和資金撥付周期，提高財政支持政策兌現效率。

　　2.進一步加強事中管理

　　一是從嚴把關申報主體資質。全面核查受到行政處罰、不具有獨立法人資格、項目未驗收等不符合申報條件的單位，從嚴審核把關申報主體資質。二是從嚴做好現場考察。完善修訂工作規程，規范專家評審工作，完善實地考察機制，尤其是嚴謹細致做好考察記錄，強化全過程閉環管理。三是從嚴做好專家評審管理。修訂完善宣傳文化發展專項資金專家評審管理辦法，并通過科學設置專家評分表，細化量化標準，提升專家評審的科學性。進一步規范專家庫建設，健全專家庫信息登記和動態更新，確保專家信息完整準確。工作中嚴格落實專家評審管理的相關制度要求，進一步規范評審專家的遴選和管理工作，嚴格執行回避制度，確保評審工作公平、公正、公開。

　　3.進一步加強事后監管

　　一是加強資金使用監管。全面核查涉嫌違規使用專項資金的資助項目情況，并作出相應處罰。根據巡察反饋意見，舉一反三，針對2018年以來市宣傳文化基金資助的項目進行認真梳理，就年度審計報告中披露的問題，采取有效措施積極整改。二是加強項目驗收監管。進一步加強項目結項驗收進度監管，確保項目規范管理和財政資金安全。對于結項遲緩的個別項目，督促相關單位加快完成驗收結項。三是加強績效管理。制定整體績效評價管理辦法，建立資金使用績效的整體評估機制，對資助項目的實施情況、資助經費使用情況、資助項目績效目標實現情況等開展整體績效評價，形成內部項目考核評價體系，客觀、全面、真實反映項目的實施效果，并對績效評價較差的項目提出淘汰建議，作為下一年度立項評審的重要參考。

　　（三）關于落實“兩個責任”，加強專項資金管理領域干部作風建設和廉潔自律方面

　　1.進一步壓實“兩個責任”

　　一是部主要領導帶頭研究、部署黨風廉政建設和反腐敗工作，召開全市宣傳文化系統推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設工作會議，高標準落實第一責任人職責。督促領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實擔負起分管領域黨風廉政建設責任，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。二是部主要領導就黨風廉政建設及巡察問題整改講授專題黨課，并請專家圍繞“新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新要求”進行專題輔導。三是加強廉政警示教育，組織黨員干部集體觀看警示教育片，組織黨員干部參觀《中國共產黨人的家風》檔案展，各支部認真學習《廉政提醒100篇》等學習資料，在部辦公區域走廊電子屏滾動播放廉政微視頻等，引導黨員干部進一步樹牢廉潔自律意識。四是印發加強機關紀委建設實施方案，強化機關紀委監督執紀問責職能，健全機關紀檢工作機制，梳理形成專項資金使用易發廉政風險點及制定防控措施，推動機關紀委工作有力有序開展，確保機關紀委工作落在日常，抓出實效。

　　2.進一步加強作風建設

　　一是制定完善信訪工作機制。成立信訪工作領導小組，明確信訪工作流程和要求，提升信訪事項辦理規范化水平。二是強化為民服務意識。及時回應企業咨詢和訴求。嚴格做好信息公開，對申報但未受資助的項目單位，及時通過申報網站、手機短信等渠道予以告知。對來電來人來函咨詢專項資金政策或反映資助訴求的，逐項耐心細致解答相關問題，釋明政策。三是扎實開展專題調研。開展財政支持發展專項資金實地調研、座談調研等專項調研，在扎實調研的基礎上組織修訂和完善專項資金管理的相關制度、規程、辦法，推動解決長期存在的問題，加強規范管理，提高資金使用效益。四是加強信息化管理。建立宣傳文化基金項目全流程管理臺賬、宣傳文化系統預算單位項目信息臺賬等，并定期填報更新，確保更清晰、準確、完整記錄項目管理和執行各環節信息。對接全市財政專項資金統一管理平臺建設，開展財政專項資金申報信息發布、申報、審核、支付、監管等業務工作，加強財政專項資金信息化管理。

　　3.進一步加強廉政風險隱患防控

　　一是嚴格招標采購管理。修訂完善采購管理辦法，進一步明確采購原則、采購機構及職責、采購方式及審批程序、采購組織實施、監督管理等具體要求，以公開招標、詢價為主要采購方式，對單一來源采購、直接確定供應商等特殊情形嚴格管理。嚴控直接委托采購項目，對于非特殊情形的項目嚴格執行內部詢價、公開招標采購程序，提升項目采購的透明度，防范廉政風險。機關紀委常態化列席經費聯審會，嚴格監督招采項目相關程序。二是嚴格執行議事決策程序。修訂市委宣傳部部務會會議規程、合同管理辦法，規范決策程序、審批流程和合同管理，杜絕決策程序倒置的情況。設立采購小組，加強招標采購的規范管理和流程管控，杜絕違反程序和規定的采購行為。三是嚴格財務報銷管理。修訂完善市委宣傳部機關財務管理辦法，全面加強預算管理、收入管理、支出管理、費用報銷管理和監督檢查，形成機關財務規范管理的長效機制。增加財務票據審核人員，對原始憑證進行認真審核把關，確保單據真實、合規、完整。四是嚴格執行回避制度。從嚴做好工作人員遴選和管理，全力防范利益沖突和信息泄露風險。

　　（四）關于巡察反饋和審計監督檢查指出問題的整改落實方面

　　針對歷年市委巡察以及經濟責任審計指出的問題，全面盤點整改情況，對整改不到位的問題，逐一加強整改，推動巡察、審計等反饋意見全面整改到位，扎實做好巡察、審計整改“后半篇文章”。一是進一步完善制度。全面修訂市委宣傳部財務、采購、合同、專項資金管理等各項制度，共制訂制度18項，修訂完善制度10項，逐步形成系統、完善的制度體系和內部監督制約機制。二是進一步規范管理。從嚴做好專項資金使用和管理，進一步規范項目招標采購，嚴格把關項目資金支出。嚴格做好項目跟蹤管理和后期監管，從嚴落實驗收責任，督促項目執行單位按要求完成項目執行，實現項目閉環管理。切實做好評審專家管理，督促第三方績效評價評審回避制度執行不徹底的項目單位落實整改，完善績效評估指標體系。機關紀委對專項資金和招標采購等各環節進行全流程跟蹤監管，嚴格監督執紀。

　　三、下一步工作打算

　　（一）進一步在深化認識上常態長效。堅持深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、財政工作的重要論述，中央以及省委、市委有關巡察整改工作的部署要求，從講政治高度，進一步深刻認識巡察反饋的問題無論大小，都是對宣傳文化事業發展的督促、推動，都要從對黨和人民負責的角度去理解把握、抓好整改，自覺把整改工作作為檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺，以理論學習的常態化推動巡察整改的長效化。堅持深刻認識抓好巡察整改的重要意義，不斷加強干部隊伍的日常教育和監督管理，增強黨員干部提升紀律作風的自覺性和主動性，強化黨風廉政建設，進一步推動打造深宣“政治鐵軍”“廉潔鐵軍”。

　　（二）進一步在標本兼治上常態長效。堅持“當下改”和“長久立”緊密結合，堅持“治標”和“治本”同向發力，在壓茬推進整改落實的同時，更加注重在建章立制上綿綿用力、久久為功，把巡察成果升華為頂層設計。對已經制定或修訂的制度機制，切實緊抓制度執行，在執行中不斷優化完善，整改解決一類共性問題，真正做到用制度管人管事管錢，提升專項資金管理使用效能。同時，堅決杜絕就事論事，圍繞巡察反饋問題，放大巡察整改效應，自加壓力、舉一反三，持續查擺制度執行不到位、把關不嚴等問題，通過制度創新和嚴格執行，推動解決深圳宣傳思想文化工作在體制性障礙、政策性創新、機制性梗阻等方面的問題，從源頭上、根本上健全長效機制，真正做到完善制度、補齊短板、堵塞漏洞，切實強化巡察整改成果運用。

　　（三）進一步在鞏固成果上常態長效。不斷深化整改成果，堅決杜絕“紙上整改”，定期從“人”“錢”“事”“制”等各方面、全方位開展整改“回頭看”，嚴防已經“銷號”的問題反彈回潮，確保整改成果經得起檢驗。堅持將解決突出問題與提升治理能力結合起來，統籌推進業務工作發展。不斷深化整改成果，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改為契機進一步強化文化創新、增進文化供給，不斷傾聽人民心聲、回應人民期待，持續推動全市宣傳文化事業和文化產業繁榮發展，建設更高質量的文化強市，更好滿足人民精神文化需求。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月17日至11月16日。

　　聯系電話：0755-88133507；郵政信箱：深圳市福田區深南中路1018號市委前樓307，郵政編碼：518006；電子郵箱：swxcb_gbc@shenzhen.gov.cn。

　　中共深圳市委宣傳部

　　2024年10月17日