根據市委統一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第八巡察組對中共深圳市城市公共安全技術研究院有限公司委員會（以下簡稱城安院黨委）開展了七屆市委第七輪巡察。2024年4月15日，市委第八巡察組向城安院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　城安院黨委高度重視巡察整改工作，堅持從講政治的高度狠抓巡察整改。巡察組反饋問題后，城安院黨委第一時間在黨委班子之間傳達反饋，組織班子成員學習相關規章制度，帶頭反思出現問題的原因，統一做好巡察整改的思想認識。2024年4月19日，城安院黨委先后召開黨委會、巡察整改專題會，傳達學習巡察整改反饋意見，集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神、《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》及市委主要領導對第七輪市委巡察工作的指示精神，成立巡察整改工作領導小組，研究討論巡察及專項檢查整改方案制定工作，指出整改牽頭領導、責任部門、整改措施和整改時限，協調推動解決難點問題，切實統籌做好全院巡察整改工作。4月28日，城安院黨委審議通過了《巡察整改工作方案》，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確責任人、整改措施和完成時限，明確有關負責同志牽頭抓好專項整改日常工作，每月定期聽取整改進展情況，切實推動整改任務落實。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　一是推動政治理論學習走深走實。嚴格落實第一議題制度，安排中層干部參學，交流發言分享心得。建立專人跟進機制，持續完善《第一議題學習清單》臺賬。切實提升黨委理論學習中心組學習質量，建立季度自查機制，梳理跟蹤年度學習計劃落實進度，合理安排集中學習，強化自查自糾。堅決扛起國企責任擔當，集中學習習近平總書記對廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災害作出的重要指示精神，全力支撐塌方災害調查評估。

　　二是堅決做到“兩個維護”。深化思想認識，黨委會集中學習相關文件精神，進一步強化城安院黨委堅決做到“兩個維護”的主動性。建立落實跟進機制，形成黨委會議題清單，安排專人定期跟進黨委會議題落實情況。積極梳理自巡察整改以來上級印發文件制度落實情況，建立工作臺賬，推動有關文件制度印發實施。

　　2.充分發揮黨委領導作用

　　一是嚴格落實“三重一大”制度。修訂印發黨委會議事規則，更新黨委研究決定事項清單和黨委研究討論企業重大經營管理事項清單。完善黨委會、院長辦公會議題聯合審核機制，不斷提高黨委會議事能力和決策水平。強化制度宣貫，召開專題會議，組織相關部門負責同志集中學習“三重一大”制度、黨委會議事規則等；組織開展設立董事會可行性研究，研究論證形成關于設立董事會的可行性研究報告。

　　二是積極復盤設立下屬企業決策行為。提出控股子公司股權結構優化方案，推進相關子公司開展治虧扭虧工作；完成2家子公司運行方案編制和審議工作。認真開展城安院與子公司的主業及經營范圍情況梳理工作，開展虧損單元專項分析和研究，優化與重新布局相關業務，對當前經營問題因企施策，推動改善經營。

　　三是全面規范社會組織捐贈事項。對城安院2019年以來捐贈事項的合規性進行自查。按照有關工作制度規定，嚴格把控對外捐贈審批程序以及捐贈資金規模，規范對外捐贈行為。

　　四是嚴格落實來文及督辦任務。圍繞近年來上級來文開展排查，形成文件清單。進一步完善文件辦理機制，確保流程閉環，將督辦內容納入績效考核范圍，保障工作成效。系統整理上級部門近年來交辦、督辦的各類工作事項，形成督查督辦清單，定期更新統計，形成督查事項工作臺賬。

　　3.切實推動國企做強做優做大

　　一是明晰發展戰略定位。與安科院（深圳）完成協同發展協議簽訂，從人員流動、發展重點、資源協同等方面構建協同發展機制，積極推動安科院（深圳）實體化運作。開展安科院（深圳）運行管理機制研究，制定發布實施安科院（深圳）發展規劃。引導更多資源向優勢業務領域聚焦，拓展可復制推廣的市場化產品類業務。進一步優化完善科研管理導向，實現科研指標與生產任務指標相匹配。圍繞低空經濟安全、地下空間安全、“廠中廠”安全等新興風險，組織開展專項研究，提出對策建議。

　　二是深入實施國企改革深化提升行動。專題學習習近平總書記對國有企業改革作出的重要指示精神和國務院國資委印發新一輪國企改革深化提升行動方案文件精神，成立城安院國企改革、對標一流、科改行動等改革工作領導小組和各工作專班，切實加強組織領導。強化統籌，推進具體專項工作深入落實，規范報送程序，定期跟蹤督辦，提升深化國企改革的工作成效。主動作為，推進科改企業建設。

　　三是全力推動國有資產保值增值。印發降本增效行動有關方案、集團整體治虧扭虧等文件，推進實施多項具體舉措，2024年減虧明顯。通過子公司減資、回收賬款等措施，實現大額資金回流。通過物管費下調、辦公場地整合、嚴控人員規模、壓減差旅費等措施，全年成本費用控制初見成效。通過立項與采購前置審核、強化委外審計力度，切實降低委外比例和委外成本支出。針對虧損單元開展專項研究，對子公司業務布局和運營管理提出優化建議。

　　四是加強項目監管促進項目實施。盤活利用相關資產，有效避免資產損失。組織開展2023年度投資項目后評價，對2個股權投資項目開展專項投后評價，客觀評價投資效益效果，及時發現投資存在的問題及風險，形成專項報告報送主管部門。結合內部控制和審計要求，對重點項目的驗收及成果進行檢查。

　　五是充分發揮績效考核目標引導作用。加快部署年度績效考核工作，建立考核指標動態調整機制。發布工作指引，指導各部門將考核指標分解至員工層面，切實做到考核目標可量化、考核過程可追溯、完成標準可考核。出臺績效管理制度，強化制度的剛性約束，切實做到績效考核“有規可依、有據可查”。

　　4.堅決扛起防范化解風險的責任

　　一是嚴格落實安全生產主體責任。加強安全演練，不斷提升員工安全意識、消防火災防護自救與應急逃生能力。將習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神、關于應急管理的重要論述精神納入黨委理論學習中心組學習和企業領導干部培訓內容，強化全員安全意識，細化各項安全生產工作。印發實施突發事件應急預案，組建配備應急專家組和應急專兼職隊伍，進一步提高城安院應急處置工作能力。

　　二是嚴格落實意識形態工作責任制。制定印發相關文件，明確落實意識形態工作責任制的具體要求，將意識形態工作納入黨委重要議事日程，按要求向上級黨委報送年度意識形態工作報告。在黨委會、黨委理論學習中心組學習會議上專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，將意識形態工作納入年度述責述廉報告和民主生活會個人發言材料內容，強化對意識形態工作重要性的認識。每季度召開意識形態分析研判會，傳達上級有關會議精神、安排部署意識形態重點工作。通過建立意識形態巡檢小組、開展意識形態專項培訓、與專業輿情機構建立合作、嚴格執行“三審三校”制度等工作，扎實防范意識形態風險。

　　三是全力堵塞保密工作和信息安全漏洞。圍繞保密工作責任制落實、保密制度建設、保密宣傳教育培訓等抓好內部自查。積極配合上級部門對城安院開展進駐式保密檢查工作，認真完成事項整改。購置配好保密軟硬件設施，制修訂7項保密工作制度。通過定期開展滲透測試、漏洞掃描、風險評估及應急演練，及時發現并修復漏洞，確保系統安全運行；定期組織信息安全意識和專業技能培訓，提升全員安全意識與安全開發能力；建立動態更新機制，確保制度科學實用；引入先進工具，實現多層次安全防護；編制網絡安全月報，提供決策依據和提升管理水平；積極與頭部廠商及第三方機構合作，構建“制度+技術+人才”三位一體工作格局，筑牢信息安全“防火墻”。

　　（二）關于全面從嚴治黨和貫徹執行中央八項規定精神方面

　　1.嚴格落實“兩個責任”

　　一是加強主體責任意識。制定印發2024年黨建工作要點，將全面從嚴治黨納入工作議程，要求各級黨組織抓好落實；嚴格執行城安院全面從嚴治黨主體責任清單。2024年，城安院黨委兩次專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決工作短板，提出加強和改進的措施。印發城安院談話提醒工作指引，明確談話提醒主體、適用范圍、工作程序等方面內容，構建一級談一級、級級有責任的工作格局。

　　二是強化紀檢監督職責。及時調整黨委班子成員分工，進一步加強黨委對紀檢工作的領導。將普通信訪事項（檢舉控告類除外）歸口管理職能調整至辦公室，紀檢監察室只保留“受理檢舉控告事項”職責，突出紀檢主責主業。及時推動紀檢監察室主任退出兼任職務，增加紀檢工作人員，強化紀檢工作力量。

　　三是不斷強化執紀問責。深化運用監督執紀“四種形態”，重要問題查處工作積極向上級請示報告，對相關人員進行嚴肅處理，做到當寬則寬、該嚴則嚴、罰當其過。

　　2.深入落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈糾正“四風”

　　一是自查自糾反饋問題。集中學習中央八項規定及其實施細則精神，組織學習違規吃喝“九嚴禁”制度、通報典型案例，做實警示教育。加強源頭治理，健全長效機制，督促關聯社會組織參照相關要求，制訂并印發內部業務招待費報銷制度。

　　二是規范福利開支。持續強化預算管理，進一步規范福利開支。在報銷過程中對工會經費支出情況進行實時動態管控，確保費用支出合理合規。對城安院近年來工會經費預算及決算情況進行監督檢查。

　　三是規范項目費用報銷。摸排違規報銷情況，舉一反三排查整改。規范財務管理，編制印發資金支付分類指引，向全院員工進行宣貫，提升報銷規范性。

　　四是強化“過緊日子”意識。及時核查并追回費用，修訂印發辦公設備及用品相關管理制度，對采購流程、設備領用、用品管理等內容進一步優化提升。堅持厲行節約、提質增效，提出五大方面22項舉措，嚴控2024年成本費用開支，把“過緊日子”形成習慣、作為常態。

　　五是強化公租房管理。組織排查并分類處置。印發實施城安院人才房（公租房）管理有關制度，成立公租房（人才房）分配工作小組，強化統籌協調，做實做好人才房（公租房）管理工作。建立定期核查和不定期抽查工作機制，確保公租房規范管理。

　　六是規范公務用車。追回虛報費用，對有關人員進行處理。修訂公務用車管理制度，強化制度執行。

　　3.切實加強內部管理工作

　　一是認真厘清城安院與社會組織之間的邊界，切斷利益鏈條。認真學習習近平總書記對社會工作作出的重要指示精神，切實提升城安院對發起社會組織的指導和監督管理水平，力求從制度機制上厘清城安院與發起社會組織的邊界。全力推動城安院人員在社會組織兼職的清理工作，啟動場地和辦公設備租金收取工作，推動社會組織獨立運作。

　　二是細化食堂管理。積極與食堂承包商推進誤餐費情況核查工作，對有關人員進行處理。將食堂與員工誤餐報銷清單進行交叉比對，強化餐費審核，杜絕重復開支。

　　三是嚴格執行接待管理制度。結合上級部門近年印發的商務接待工作制度，對標對表做好院內接待管理制度的核查梳理。抓好商務接待事前審批，從前端防范不合規的商務接待情況發生。采用信息化手段加強報銷審核，對《接待申請審批表》進行優化提升。對商務接待進行全面排查，形成接待費報銷備查臺賬。

　　四是規范銀行賬戶開立。組織財務人員認真研究學習上級政策文件，提升財務人員業務水平。對銀行賬戶設立情況開展專項檢查，按規定程序注銷有關銀行賬戶。

　　4.多措并舉推動采購領域提質向優

　　一是全面核查有關問題。開展關聯交易項目全面核查，對存在違規行為的供應商予以處理，不定期組織開展關聯交易自查。建立健全相關管理制度，加強采購的事前預警和風險防控能力。審計風控部門通過列席招標領導小組工作會議、采購談判、開標會等會議，全流程參與招標采購監督工作，增強監督的預防性和有效性，及時發現和解決問題，促進招標工作規范開展。組織覆蓋全院的關聯交易及采購管理合規培訓，提升全員合規意識。

　　二是嚴格資金支付管理。組織本部及各下屬企業針對現有預付賬款余額進行全面排查梳理、對歷史會議費報銷的附件完整性進行全面梳理并形成臺賬。組織開展財務人員內部培訓，明確費用報銷附件及資金支付審核要求，進一步提升資金支付管理規范。

　　（三）關于黨的組織建設和干部隊伍管理方面

　　1.嚴肅黨內政治生活

　　一是嚴格落實民主生活會制度。以召開巡察整改專題民主生活會為契機，制定會議方案，明確會議流程，原汁原味向黨委班子及成員反饋征求意見情況；深入開展談心談話，充分做好會前準備。認真撰寫對照檢查材料，突出黨委負責同志審核把關，提高批評意見針對性和對照檢查材料質量。對過往材料進行排查，建立臺賬，形成閉環。

　　二是規范開展組織生活。印發領導班子成員掛點服務企業工作方案，完善基層企業聯系點制度。進一步嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，定期對黨委班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活情況進行監督檢查。開展黨務培訓，組織各黨支部支委集體學習黨組織設置、發展黨員、黨員教育管理、“三會一課”學習等黨務知識，提升業務履職能力。編制黨務工作指引、發展黨員工作指引等文件，強化城安院基層黨組織黨建標準化建設。加強監督指導，嚴格按照標準開展黨組織生活記錄檢查，對發現的問題及時反饋，發揮督促指導作用。

　　2.扎實推進基層黨組織建設

　　一是壓實黨建工作責任制落實。城安院黨委專題研究部署黨建工作，審議黨建工作要點，抓好工作部署、責任落實。制定印發黨建主體責任清單，推動城安院黨建與業務工作相互促進。召開黨務干部專題培訓會，制定并下發黨組織設置工作指引。

　　二是規范發展黨員工作。形成發展黨員工作指引和材料模板，督促指導各黨支部嚴格做好發展黨員工作。嚴格把關發展黨員程序，嚴格把握黨員發展的時間關、程序關、材料關和紀律關，依照規定對發展黨員工作進行公示，接受黨員群眾監督。

　　三是規范黨費繳納標準。按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》和巡察反饋意見，調整黨費繳納標準并執行。組織參加專題培訓及能力測評，切實提高黨費管理人員的專業水平。與市屬國企、駐深央企等企業交流黨費管理工作經驗，進一步提高黨費管理水平。

　　3.加強選人用人和干部人才隊伍建設

　　一是嚴格落實選人用人政治標準。加強選人用人政治標準要求的學習，研究制定干部選拔任用工作指引，明確考察環節要嚴格落實從正向、反向兩個方面對考察對象政治表現進行考察的工作要求，切實嚴格把好選人用人政治關。

　　二是加強干部隊伍建設統籌規劃。制定2024年度中層崗位配置計劃，實施高潛人才梯度培養“菁英計劃”，發掘一批專業尖、管理精的綜合性后備人才；通過多元化方式加強綜合性人才培養，形成干部后備梯隊。

　　三是優化薪酬考核制度。修訂薪酬制度，進一步發揮薪酬考核對員工的引導、激勵作用。積極組織完成全員目標責任書簽訂，通過實行“年度考核”與“動態考核”相結合的考核周期，完善末等調整、不勝任退出等約束機制。督促指導4家子公司對現有公司組織架構、人力資源情況進行盤點，針對當前存在的問題提出切實可行的解決方案。強化員工關懷，加強“拴心”工作。

　　四是堵塞干部考察和轉正漏洞。對組織考察環節進行細化，明確個別談話、民主測評等具體要求。對選拔任用管理辦法進行了全面修訂，進一步明確干部崗位選拔條件、選拔程序和要求，進一步規范選人用人工作。

　　4.切實加強干部監督管理

　　一是嚴格相關審批備案。從嚴從緊因私出國（境）審批，確保應納管人員全部備案，按要求集中保管納管人員的因私出國（境）證照。全面修訂出國（境）管理制度，進一步堵塞制度漏洞。定期做好領導個人有關事項報告提醒工作。

　　二是完善防止利益沖突回避監管機制。印發防止工作人員利益沖突制度，進一步明確關鍵崗位的范圍，增加全員簽訂《廉潔自律承諾書》的要求。在招標采購中，根據領導分工或其他兼職情況，對發現需回避表決的情況，依規填報《利益沖突回避申請表》。按照規定開展經商辦企業和防止利益沖突專項檢查。

　　三是積極開展檔案專審及材料追補工作。組織工作人員集中學習上級有關規定，切實加強對干部人事檔案專審、有關問題認定的政策把握。開展干部人事檔案專審工作。全面核查中層干部人事檔案，追補相關材料。

　　四是強化干部兼職管理。集中開展領導干部兼職清理及年度報告專項工作，印發城安院兼職管理有關制度，堵塞兼職管理漏洞。

　　（四）聚焦巡察、審計等監督發現問題整改落實情況

　　一是持續推進問題整改。積極推進有關企業股權合作退出工作。落實公務車輛的日常管理監管機制，指定專人負責收集、記錄、整理城安院公務車管理月報表、公務車輛使用登記表等管理臺賬，定期做好移交備查工作。

　　二是及時修訂相關制度規定。嚴格按程序修訂薪酬制度和績效管理辦法，實現員工績效可分配額與城安院經營效益情況同向聯動，進一步發揮薪酬考核對員工的引導、激勵作用。進一步完善培訓費、會議費等費用管理制度，制定城安院會議費管理有關制度，進一步規范和加強會議、培訓等費用管理，突出常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）加強學習、不斷增強政治自覺

　　全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，學習習近平總書記對國有企業改革作出的重要指示精神，認真貫徹落實全市國資國企工作會議精神，完整準確全面貫徹新發展理念，深入把握國企改革發展的總體要求和方向目標，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強做好巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）提高站位、壓緊壓實“兩個責任”

　　充分發揮城安院黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，壓實全面從嚴治黨主體責任。進一步健全內控制度、厘清與社會組織之間的邊界、嚴格執行選人用人、公務接待、公務用車制度。充分運用監督執紀“四種形態”，強化對重點領域、關鍵崗位人員的監督檢查，加大談話提醒力度，堅持嚴字當頭、執紀問責。

　　（三）鞏固拓展、持續深化整改成果

　　堅持用黨章黨規黨紀規范黨組織和黨員行為，不斷增強干部員工紀律規矩意識。堅持“當下改”與“長久立”相結合，實現整改問題、固化機制、完善制度的閉環機制。對已完成的整改事項，持續鞏固提升，防止問題反彈回潮；對已初步見效但需長期堅持的整改事項，強化跟蹤，緊抓不放，確保取得更大成效。

　　（四）抓好統籌、以高質量整改促進高質量發展

　　堅持問題導向、舉一反三、以點帶面，切實增強制度的嚴肅性和約束力，推進各級黨組織落實全面從嚴治黨，提振企業干部隊伍精氣神，以國資國企高質量發展的實際行動和扎實成效，為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市做出更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系方式：0755-66870088；郵政信箱：深圳市羅湖區博盈大廈15樓；郵政編碼：518000，電子郵箱：szsti@szsti.org。

　　中共深圳市城市公共安全技術研究院有限公司委員會

　　2025年4月23日