根據市委統一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第四巡察組對中共深圳市特區建設發展集團有限公司委員會（以下簡稱“集團黨委”）開展了七屆市委第七輪巡察。2024年4月11日，市委第四巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）高度重視，強化組織領導。第一時間成立巡察整改工作領導小組，集團黨委書記任組長，黨委班子其他成員任副組長，設立綜合協調組、監督執紀組、跟蹤督辦組等三個專責工作組，加強對整改工作的統一領導、統一指揮、統一調度。累計召開20次黨委會、5次巡察整改工作領導小組會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習領會巡察反饋會議精神和上級有關要求，專題研究、專項推進巡察整改工作。在特建發巡察整改指導督導組及上級部門的指導下，集團黨委堅持統籌聯動，對照市管企業巡察發現的共性問題、巡察整改“回頭看”檢查發現問題，一并抓好整改落實。

　　（二）提高站位，精心制定方案。堅持高標準制定巡察整改方案和工作臺賬，集團黨委7次專題研究、多次請示溝通，按照“具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進問題持續深化、深層次問題建章立制”的思路，逐一梳理、逐條剖析，扎實制定問題清單、任務清單、責任清單。提高站位、拉高標桿，在“三清單”基礎上額外建立“原因清單”，從思想認識、管理機制等層面深挖問題根源。針對意識形態、選人用人等專項工作檢查，同步制定專項整改方案，明確整改時限、責任領導、整改措施，確保各項整改任務全方位覆蓋、全過程落實。

　　（三）細化措施，建強工作機制。緊盯整改目標和完成時限，建立集團領導分片包干聯系、黨委會定期研究、定期調度、日常溝通聯絡、及時請示匯報、全方位監督等6項工作機制。集團領導班子全員全覆蓋包干聯系總部部門和二級單位，黨委會定期研究部署整改工作，定期召開調度會分析研判、督導推進，提高管理層級建立聯絡工作群保障日常溝通聯系，常態化與主管單位做好請示匯報，綜合運用監督執紀“四種形態”開展全方位監督檢查。堅持“上下一盤棋”，集團總部部門和二級單位統一歸口管理，制定督辦任務清單，逐項分解任務措施、逐個量化進展成果、逐一反饋督辦意見，確保一把標尺量到底；三個專責工作組聚焦反饋問題、監督執紀、總體情況，關口前移、各司其職、緊盯快辦，點、線、面“一張網”推動各單位合力攻堅。

　　（四）壓實責任，強化統籌調度。堅持每周調度推進，累計召開22次巡察整改調度會，集中聽取問題整改情況以及“人、錢、事、制”落實情況，對進展滯后的單位和任務，分析梗阻原因、提出改進要求；對推進中的單位和任務，加強風險研判、做好督辦預警；對整改完成的單位和任務，持續深化整改、鞏固拓展成效。聚焦邊巡邊改問題，召開20次邊巡察邊整改推進會，持續完善有關費用管理。緊盯審計發現問題，召開14次審計整改調度會，建立整改清單臺賬，全力推動問題銷號。常態化召開三個專責工作組協調會，分析堵點難點問題，明確工作銜接路徑，優化綜合協調機制，確保各項任務上下貫通、有序推進。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實上級決策部署，推動企業高質量發展方面

　　1.貫徹落實黨中央決策部署和上級有關要求

　　一是進一步加強政治要件閉環管理落實。集團黨委書記主持召開專題會，強化制度學習宣貫，研究部署貫徹落實工作。印發工作通知，在臺賬中優化具體落實舉措，完善“傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦”閉環管理機制。按要求報送集團黨委年度工作報告及臺賬，并督導二級單位黨組織同步落實。二是做好上級重要文件傳閱、簽批、落實。集團黨委書記專門聽取重要文件梳理情況匯報，提出工作改進要求。落實全部上級文件的辦理，形成辦理情況報告。舉一反三，全面排查集團公文落實情況，推動發現的問題整改到位。完善集團公文處理辦法及涉密文件有關規定，從制度上堵塞漏洞。三是落實黨中央對口幫扶工作。集團黨委會專題學習習近平總書記關于區域協調發展的重要論述精神，深化對口幫扶理論學習和實踐經驗總結。印發加快推進對口幫扶合作工作高質量發展的指導意見，一園一策制定三家異地園區專項提升方案，深化對口幫扶企業輕資產運營模式。集團經營班子主要負責同志深入對口幫扶企業一線開展實地調研，指導產業合作和幫扶工作、推動解決企業重難點問題。加快深廣大廈酒店項目建設。多措并舉盤活深河翡翠谷花園。持續推動深哈萬科城住宅項目管控和成本優化。

　　2.推動企業高質量發展

　　一是加強企業發展戰略領導。制定集團戰略咨詢專家委員會組建方案，動態編制集團三年滾動經營計劃，舉辦“20+8”產業戰略布局及海洋產業發展專題培訓。實施高質量發展“十大任務”，推動35項重點工作落實。啟動集團新一輪中長期戰略規劃編制工作，以“三個集中”為導向，推進集團“四平臺”戰略優化調整。優化科技園區營銷招商策略，推動園區平均空置率下降3.8%。加強綠色環保平臺能力建設，提升建筑廢棄物綜合利用成效，推動下屬相關企業扭虧為盈。加強基礎設施平臺能力建設，完善多功能智能桿投資建設思路，規范項目投建標準。二是提升企業經營效益。實施高質量發展“十大任務”，帶動各項工作全面推進。持續與二級單位簽訂經營業績考核責任書，層層壓實責任。常態化開展經營管理巡檢，加大經營工作督導。編制集團三年滾動經營計劃，加強工作統籌謀劃。一企一策制定虧損企業治理工作方案，推動下屬企業扭虧、減虧。制定銷售回款工作方案，推動租售去化任務目標落實。堅決降低融資規模和負債規模。制定集團所持股份管理方案，加強動態管理。優化二級企業閑置資金統籌管理，提高資金利用效率。三是完善投后管理。開展投資項目月度跟蹤，定期通報投資完成情況。多次召開專題會，全面梳理復盤投資項目情況，形成投資項目未達可研預期目標情況報告，明確6方面改進措施。完善投資項目盡職調查工作管理制度，健全監督管控體系。制定分解方案，成立工作領導小組，全力推動“控股不控權”問題整改。四是深入貫徹新發展理念。集團黨委會專題學習領會習近平總書記關于科技創新的重要論述，凝聚科技創新發展共識。通過將科技創新預算納入年度考核指標、組織開展專題輔導培訓、積極拓展研發項目等方式，推動2024年度研發投入增加40%，新增專精特新企業3家、國高企業2家。加快數字化轉型建設，梳理集團業務系統模塊建設情況，明確改進措施。完成財務管理系統升級和人事基礎信息管理系統上線運行，通過科技園區運營管理平臺實現數據資源共享，依托通信井蓋智能化融合平臺開發物聯網平臺。

　　3.深化國企改革

　　一是深化企業合規經營管理。設立集團合規委員會，配備首席合規官、合規管理專職人員，實現合規管理“四個到位”。開展有關項目履約問題自查及責任追究。組織集團系統開展內控體系監督評價，全力化解業務風險。組織合規培訓及新公司法培訓，提升合規經營意識。二是推動薪酬制度改革、激勵約束機制落實。薪酬管理方面，嚴控年度薪酬預算執行，落實集團高管經營業績考核和薪酬剛性兌現，強化董事會在薪酬分配中的監督和指導作用。福利管理方面，修訂福利管理辦法，規范做好員工福利管理發放。特殊貢獻獎方面，修訂特殊貢獻獎評選管理辦法，健全特殊貢獻獎獎金追索扣回機制。

　　4.防范化解重大風險

　　一是落實安全生產責任制。召開安全形勢分析會議和安全生產委員會會議，分析安全生產形勢，部署重點工作，督導二級單位同步落實。增設集團安全總監，配備部分二級單位安全管理崗位。印發安全生產治本攻堅三年行動方案和年度工作方案，加大安全力量投入，常態化開展聯合監督檢查，開展關鍵領域安全整治，組織專項培訓和應急演練，多措并舉提高安全風險防范能力。二是落實意識形態責任制。集團黨委會專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，印發專項整改方案、年度工作計劃、專項檢查考核方案，強化責任落實。加強網站及新媒體平臺管理。嚴格落實“三審三校”制度。三是落實保密工作責任。完善保密室及機要室配備。查明有關涉密文件，并按要求存檔管理。完善涉密文件辦理工作規范，定期核對密件臺賬，加強文件閉環管理。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨，防控重點領域關鍵環節廉潔風險方面

　　1.履行全面從嚴治黨“兩個責任”

　　一是壓實黨委主體責任。召開全面從嚴治黨專題會議，集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，專題研究全面從嚴治黨工作。圍繞新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》開展專題培訓，深化集團紀法意識。召開集團警示教育大會，集團黨委書記講授廉潔紀律黨課。印發黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨組織書記及黨員領導干部黨建工作責任清單，構建起明責履責考責問責的黨建責任鏈條。二是壓實紀委監督責任。組織相關單位召開“以案促改”專題民主生活會，督導涉案單位開展廉潔風險排查，提出防控措施。印發家庭助廉監督提醒卡，強化“八小時以外”監管。嚴格落實告知反饋工作。印發紀檢部門受理實名檢舉控告實施辦法，明確實名檢舉控告工作規范。加強紀檢部門建設，優化專職紀檢干部編制。加強人員選配事前溝通。及時設置獨立辦公場所和談話場所。加大問題線索查辦力度，強化正風肅紀反腐。

　　2.加強工程項目建設領域監管

　　一是嚴格執行招標采購管理制度。開展招標領導小組組長履職情況、直接票決定標情況排查，對存在問題立行立改。完善清標和定標工作方法，做好事前請示報告。建立招標方案事前備案流程，規范清標小組組成及專業人員入庫機制。二是加大項目監管力度。針對集團進度滯后項目開展自查自糾，按不同原因分類推進整改。完善集團工程監管辦法，進一步明確監管要求、監管依據及具體監管內容，同步督導二級單位修訂完善。圍繞工程質量、進度、工程變更等重點事項開展專題培訓。三是做好重大工程變更監管。梳理形成集團系統工程變更情況臺賬和報告，厘清問題責任，逐項抓好整改。開展有關重點項目專項核查，形成項目合同履約情況、合同價款增加分析等報告，多次召開專題會全力推動問題整改。修訂集團工程變更管理辦法，完善工程變更審批流程及要求，督導相關單位同步修訂完善。

　　3.完善財務、資產經營管理

　　一是堵塞稅務和資產管理漏洞。開展稅收滯納金問題專項核查，形成專項報告。分類制定整改措施，推動相關企業完成整改。印發稅務管理辦法，加強涉稅風險評估和內部管控。完善固定資產管理機制，完成年度固定資產盤點。二是扎緊制度籠子。修訂集團資源性資產租賃管理辦法，明確免租期時限要求。修訂集團業務接待管理辦法，規范商務宴請清單制有關要求。對業務接待費開展專項核查和審計，堅決堵塞漏洞。三是加強園區規范管理。開展“二房東”問題專項整治，積極通過法律途徑達成解約、減少虧損。認真做好園區招商運營履約分歧問題應訴工作，維護公司合法利益。緊貼市場優化營銷招商策略，全力推進招商工作。修訂集團資源性資產租賃管理辦法，對有關物業工作作出規范。

　　4.著力糾治“四風”問題

　　嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。督導相關企業加強紀律學習和警示教育，完善企業內部費用管理規定。進一步規范有關津補貼及福利費，修訂薪酬管理辦法、工會經費收支管理辦法，完善外派人員探親假管理，嚴格薪酬和福利管理。

　　（三）關于執行新時代黨的組織路線，加強干部人才隊伍建設方面

　　1.加強領導班子自身建設

　　一是嚴格執行民主集中制。集團黨委會2次專題學習貫徹習近平總書記關于民主集中制的重要論述，強化思想認識。集團黨委書記帶頭與黨員干部開展談心談話、作對照檢查，以上率下推動民主集中制落地落實。修訂黨委會議事規則，完善黨組織會議人事議題管理，嚴明會議討論、表決等要求。二是把黨的領導融入公司治理各環節。完善議題上會審核機制，做好會前研究論證、溝通匯報工作。嚴格落實黨委研究討論重大經營管理事項清單，對落實存在偏差議題逐一進行評估、抓好整改。

　　2.加強干部人才隊伍建設

　　一是做好人才發展統籌謀劃。編制人才發展中長期規劃。堅持急缺現用、分類施策，統籌推進海洋產業、環保產業、招商運營業務專業技術人才調配。開展集團后備人才和新業務板塊人才遴選。實施干部人才梯度培養“菁英計劃”，打造英才、菁才、優秀畢業生等人才隊伍。二是嚴格落實干部管理制度。修訂集團中層管理人員選拔任用辦法、高級管理人員考核評價辦法，督導二級單位同步落實。三是優化內部競聘管理。完善有關中層正職干部選拔流程。修訂集團中層管理人員選拔任用辦法，落實有關差額推薦要求。堅持上下一盤棋，推動二級單位同步落實有關要求。四是加強干部監督管理。開展集團系統受處分人員考核結果及應用的情況排查整治。開展退休干部返聘情況排查整治。印發退休干部管理工作指引，嚴格退休干部兼職管理。

　　3.完善基層黨組織建設

　　一是壓實黨建工作責任制。分類制定黨建工作責任清單，明確不同類別黨員領導干部抓黨建工作內容，層層壓實工作責任。加強黨組織管理，推動黨組織應建盡建，持續健全制度體系。加強黨建創新“品牌項目”建設管理，健全工作制度，完善考核驗收標準。二是規范黨務工作管理。修訂黨委會議事規則，健全會議記錄定密、傳閱、存檔機制，全面規范會議記錄管理。做好黨員組織關系接轉排查整治，推動黨員組織關系應轉盡轉。規范開展退休黨員黨費收繳。加強黨務工作人員培訓，提升業務水平。

　　（四）關于抓好巡察、審計等監督發現問題整改落實方面

　　一是加大整改工作力度。全面梳理上輪巡察發現問題整改落實情況，對部分遺留問題，制定深化整改措施，加強工作調度，全力推動整改落實。制定審計整改專項方案，細化任務書、路線圖、時間表、責任制，逐項抓好整改。印發審計整改管理辦法，建立健全審計整改長效機制。二是嚴防問題邊改邊犯。統籌抓好歷次巡察、審計問題整改工作，健全工作制度機制，防止問題反彈，杜絕邊改邊犯。三是深入開展自查自糾。組建專項檢查小組，對下屬單位公務用車情況開展全覆蓋檢查，督促問題整改。修訂公務用車管理辦法，健全長效機制。

　　三、下一步工作打算

　　集團黨委持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標不變、標準不降、力度不減、工作不松，扎扎實實做好巡察整改“后半篇文章”，不斷鞏固拓展巡察整改成果，全力推動集團高質量發展。

　　（一）深化思想認識，進一步強化責任擔當。深刻認識巡察整改是踐行“兩個維護”的具體體現，不斷增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續扛穩巡察整改主體責任，嚴把巡察整改進度關、標準關、質量關，認真推動任務落實；全面落實第一責任人責任，緊盯“老大難”問題，直接抓、抓具體、抓到底；認真履行“一崗雙責”，嚴負其責、嚴管所轄，確保所有問題改徹底、改到位。

　　（二）堅持常態長效，標本兼治統籌推進。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，進一步健全巡察整改長效機制，突出抓好重點領域、關鍵環節、共性問題整改。對已完成的整改任務，適時組織檢查核查，防止問題反彈；對需要長期推進的整改事項，加強工作調度，以釘釘子精神抓好落實。深化巡察整改和成果運用，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，舉一反三、標本兼治，把行之有效的經驗做法總結上升為制度安排，切實提高經營管理效能，鞏固拓展巡察整改成果。

　　（三）深化成果運用，筑牢高質量發展根基。以巡察整改為契機，進一步明晰集團發展定位、工作思路，聚焦主責主業不動搖，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，把整改成果轉化為推進集團高質量發展的實際成效，不斷做優做強做大“一示范、兩載體、四平臺”。持續聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，努力在經營發展、科技創新、新質生產力培育、黨的建設等方面取得更大突破。

　　（四）勇于自我革命，深化全面從嚴治黨成效。堅決落實新時代黨的建設總要求，層層壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺從中找方向、找方法、找思路、找遵循。完善干部人才考核評價體系，規范選人用人程序。持續加強黨組織標準化規范化建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決糾“四風”樹新風。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，營造風清氣正的良好政治生態。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系方式：0755-25291518；郵政信箱：深圳市福田區福華一路大中華國際交易廣場裙樓7樓，郵政編碼518048；電子郵箱：sztqjf@126.com。

　　中共深圳市特區建設發展集團有限公司委員會

　　2025年4月23日