根據市委統一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第三巡察組對中共深圳市地鐵集團有限公司委員會（以下簡稱“深鐵集團黨委”）開展了七屆市委第七輪巡察。2024年4月10日，市委第三巡察組向深鐵集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　深鐵集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實有關巡視巡察的部署要求，堅持把抓好巡察整改作為重大政治任務來抓，充分認識抓好巡察整改是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體政治實踐，是推動高質量發展的重要抓手，是縱深推進全面從嚴治黨、持續凈化政治生態的有力保障，以堅決的態度、務實的舉措、過硬的作風，認真做好巡察整改工作。

　　（一）高站位推動整改，切實加強對巡察整改工作的組織領導。深鐵集團黨委堅決扛起巡察整改主體責任，成立巡察整改工作領導小組，將整改進展情況列入黨委會“必選議題”，定期部署推進整改各項工作。黨委書記嚴格履行第一責任人責任，牽頭制定整改落實工作方案，并帶頭領辦重難點問題。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，狠抓分管領域整改任務落實。高質量開好巡察整改專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　（二）高標準跟蹤督辦，建立協同高效的整改工作機制，切實形成整改合力。堅持問題導向、結果導向，第一時間建立問題清單、任務清單、責任清單，細化整改任務、整改措施、整改時限，形成巡察整改任務書、時間表、路線圖，實施“掛圖作戰”。建立“每日跟進、每周通報、每月總結”的整改工作調度機制，將整改要求落地落細落實。

　　（三）高質量融入中心工作，切實把巡察整改成果轉化為高質量發展的實際成效。深鐵集團黨委堅持“當下改”與“長久治”相結合，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，與開展黨紀學習教育、推動年度目標任務等工作結合起來，并以制度建設為主線，進一步健全完善國企治理長效機制，以改革發展的成果檢驗巡察整改的成效，努力推動軌道交通事業高質量發展。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實上級決策部署方面

　　1.嚴格執行“第一議題”制度。一是修訂完善集團及各直屬單位黨組織“第一議題”制度，及時指導督促落實學習要求。明確將“第一議題”學習情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和直屬企業領導班子年度考核重要內容。二是周密安排，深入開展“第一議題”學習，定期組織為期一天的集中學習研討，確保學習要求落實到位。三是緊密聯系實際推動學習走深走實，重點加強對應急管理、防災減災等工作統籌部署。深刻剖析反思極端天氣對地鐵建設運營造成的不利影響，深化防洪澇專項設計評估和能力提升工作，提升改造防汛重點車站。強化科技賦能，完善地鐵精準氣象系統，在防汛重點車站、車輛段設置近百處積水自動監測裝置，提升防汛監測和應急處置能力。舉一反三，編制、修訂相關制度，提升防汛設計標準，建立源頭治理的長效機制。

　　2.深入學習貫徹習近平總書記關于交通強國的重要論述。一是集團黨委會專題學習習近平總書記關于交通強國的重要論述，從優化行車計劃、實施大站快車、加強限速管理等方面，研究推出優化運營服務水平的舉措，持續提升乘客出行效率。2024年，深鐵地鐵提升運能17次，深入推進“晨曦特快”“大站快車”服務，1號線行車間隔首次壓縮至2分鐘以內（工作日早高峰最小行車間隔達1分55秒）。二是加大科技創新投入，強化信息化系統集成融合和提升信息化統籌能力，推進全域數字化轉型，搭建統一業務體系和ICT技術架構，逐步實現資源整合、數據整合和應用整合。完成15條既有地鐵線路BIM模型創建，成為國內首家全市地鐵運營線路BIM化軌道交通企業。三是加快推進“軌道上的大灣區”建設，采取集團領導包保、現場調研等工作舉措，積極加強與相關單位以及深圳市各部門的溝通匯報，主動會同深圳市各區建立聯席會議等機制，加快解決制約城際鐵路建設進度的重難點問題。

　　3.深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述。一是集團黨委會專題研究制定有效應對軌道交通可持續發展系列問題的思路舉措，制定專項行動方案，優化資金管理，調整融資結構，合理管控債務規模。二是聚焦主責主業，精準分類施策，提升發展質量，打造全生命周期成本管控體系，堅持“一房一策”，加快房地產項目去化，實現軌道運營降本增效和站城開發反哺能力穩步提升。三是提升非主營業務競爭力，充分發揮考核“指揮棒”作用，“一企一策”科學優化各直管單位經營指標，開展合資公司管控優化、虧損企業及“兩非兩資”專項治理，嚴控法人企業增量。

　　4.全面貫徹落實總體國家安全觀。一是統籌發展和安全，加強對安全生產風險的全面管控，建立安全風險分級管控及隱患排查治理雙重預防等管控機制，制定、修訂制度31項，開展安全生產專項整治，強化對參建單位穿透式管理。二是嚴格落實意識形態工作責任制和防范化解意識形態領域重大風險制度機制，將履行意識形態工作責任制情況納入黨員領導干部年度述責述廉報告。三是增強防范化解經營風險的意識，深化房地產領域銀企合作，嚴格篩選合作銀行，優化合作協議。加強內部風險管控，將抵押登記管理納入風險管理體系，實現風險及時預警，防范化解經營領域風險。

　　5.深入踐行以人民為中心的發展思想。一是定期分析研判信訪維穩、民生訴求工作形勢，研究部署相關工作。建立完善制度機制、考核體系，強化剛性約束。優化信訪、民生訴求的辦理流程，完善24小時服務投訴熱線，實行“日排查、周分析、月通報”制度及服務熱線重點訴求“103024”原則（10分鐘內響應簽收、30分鐘內與訴求人溝通聯系、24小時內電話告知訴求人辦理結果），切實提升群眾訴求響應效率，及時回應市民關切。二是持續優化便民利民舉措，分類推進地鐵出入口開通，分批實施市政通道功能改造工程，2024年新開通地鐵出入口58個，進一步為市民出行提供便利。三是扎實開展“安薪在深”專項行動，嚴格落實“兩制”（農民工工資管理實名制、分賬制）要求，及時妥善處理施工單位欠薪線索。強化治理成效運用，將欠薪案件處理成效工作納入年度考核，形成長效機制。四是修訂完善工程項目施工管理多項制度，開展文明施工專項行動，強化對文明施工日常管理和監督考核。

　　6.堅持以市場主體需求為導向，助力優化營商環境。一是積極借鑒相關行業及先進城市管理經驗，優化涉企收費事項的收費方式，進一步統一收費依據。二是堅持服務于“優化營商環境”這一重要前提，合理評估商定商業合作收益，建立健全內部價格監管機制，不斷強化政策宣貫和業務培訓，提升“法治深鐵”建設水平。三是嚴格執行招投標法律法規制度，開展優化營商環境相關法律法規以及合規經營專題培訓，提升全員責任意識、合規意識、法治意識。四是積極應對市場發展趨勢，深入拓展央地合作新模式，深挖市場需求，主動創造條件，積極盤活國有資產，助力企業引進來、留得住、發展好，實現多方共贏。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨責任，防范重點領域廉潔風險方面

　　1.深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”。一是嚴格履行主體責任，進一步完善黨風廉政建設主體責任清單，召開黨風廉政建設專題會議，深入分析隊伍監督管理、基層廉潔治理重難點問題，研究制定工作舉措，形成專題報告。二是有效落實監督責任。推進紀檢工作規范化法治化正規化建設，嚴把紀檢干部選人用人關。嚴格落實“三轉”要求，提升紀檢干部監督執紀能力。強化“紀審”聯動，發揮監督合力，共同筑牢合規管理“第三道防線”。

　　2.堅持不懈糾“四風”樹新風。一是進一步建立健全辦公用房管理制度，嚴控辦公場所建設和裝修標準，加強辦公預算管理，讓“過緊日子”成為常態。二是修訂完善公務接待、商務招待制度，組織開展制度宣貫培訓，加強日常管理，不定期開展監督檢查。三是修訂工會經費收支管理辦法，加強對工會活動內容、組織形式、經費審批等全流程管理，規范開展職工活動。四是加強對福利采購的合規性審查，確保合理合規落實員工福利。五是修訂津貼發放實施細則，嚴格規范高溫補貼發放范圍、發放標準。六是修訂完善公車管理辦法，加強車輛租賃日常監管，嚴控長租車輛。七是修訂員工卡管理辦法，加強數據排查，嚴格規范員工卡申領和使用。

　　3.健全完善廉潔風險治理體系。一是調整集團部分領導班子成員分工，健全完善權力配置和運行制約機制。組織開展專項檢查，規范對直管單位領導班子分工的管理，有效防范廉潔風險。二是修訂管理人員任職回避規定，針對性完善干部隊伍監督管理制度體系，規范選人用人。三是修訂黨風廉政建設“十條禁令”，進一步嚴明紀律底線，組織開展專項排查行動，從嚴查處基層各類違紀違法行為。深化央地國企“廉潔共建”專項工作機制，共同筑牢軌道交通事業廉潔防線。四是全面摸排電商平臺銷售店鋪，清理非授權行為，開設“深鐵商城”，修訂文化產品管理辦法，定期組織盤點，全面規范文創產品的開發、銷售、出入庫等審批管理流程。

　　4.加強軌道建設全流程監管。一是加強設計全過程管理和投資預算管控，健全設計管理體系，編發多項地方和企業設計標準指導設計工作，建立“1365N”技術管理體系，有效控制工程投資。開展都市圈軌道交通互聯互通等規劃研究，為后續城際鐵路和城市軌道交通功能定位、技術標準、管理模式等前期工作提供支撐。綜合運用BIM算量技術，精準計算工程量，提高造價計算準確性。二是完善概算管理制度，加大對建設單位跟蹤、協調力度，提升管理效率。編制軌道五期工程高質量發展設計導則，系統性研究和提升設計工作，從源頭把控投資。三是開展工程建設領域專項整治，加快推進用地報批和用規報建工作，嚴格控制新線臨時用地規模，實現集約使用。建立臨時用地巡查制度，對所有線路進行不定期檢查，確保臨時用地的依法合規使用。四是完善分包管理制度和責任追究機制，規范建設工程項目中對承包單位的分包管理，明確違法分包的情形及范圍，對分包單位實施動態管理，加大對工程項目違法轉分包、掛靠問題的檢查通報和處置力度。五是加強對施工圖的精細化管理，全面推行過程結算，縮短結算周期。在新線建設管理中從思想、架構、設計、成本、工程、合規、資金等七個維度開展全要素建設提升工作。六是嚴格“先審批，后實施”原則，修訂完善工程變更管理辦法，健全優化多項變更審批機制，充分發揮成本大數據平臺作用，實現了建設板塊工程變更全流程線上申報審批，加強監督與考核力度，推動提高審批效率。七是加強監理、檢測工作管控，修訂監理單位考核管理辦法等制度，建立健全建設單位專項巡查和參建各方履約評價機制，齊抓共管壓實監管責任。八是出臺地鐵工程甩項出入口驗收移交管理細則，進一步規范地鐵工程甩項出入口驗收、移交工作，開展安全領域專項整治，完善建設單位安全保障措施，提升了工程甩項過程中的安全管理和風險防控水平。

　　5.規范企業招標采購。一是開展招標采購情況復盤和制度自查修訂工作，組織專題培訓和警示教育，健全審計監督和采購后評價機制，持續規范招標采購。二是修訂完善采購管理辦法，對采購方式的適用條件、操作流程、審批權限等進行細化和明確。三是修訂完善評標定標管理辦法，加強對評標定標專家入庫審查、崗前培訓、考核評價和廉潔教育等管理。四是修訂清標工作細則，加強部門協同聯動，建立信息共享和協同工作機制，凝聚監管合力。

　　6.全面加強對下屬設計單位的管理。一是加大對規劃設計的統籌管理力度，組織開展對設計單位的全面評估，通過優化組織架構、完善制度體系、強化質量管控、提升科研能力、加強人才交流等多項舉措，系統提升軌道交通設計能力。二是建立完善應收賬款管理機制，加大應收賬款清收力度。進一步嚴格落實薪酬管理要求，加強對各類獎勵方案的審核把關。三是開展清理催收備用金借款專項行動，修訂完善備用金管理辦法，提升備用金管理規范化水平。四是優化下屬設計單位組織架構，強化對下屬設計單位異地分院的穿透式監管。

　　7.持續提升物業開發經營能力。一是進一步規范項目投資決策流程，加強對市場行情和行業趨勢的研判分析，動態優化銷售策略。二是加強對商業形勢和商業前景的洞察分析，積極開展新業態新場景研究，優化招商策略，創新招商模式，強化品牌效應，盤活空置資產，嚴控二次改造類大額投資，提高國有資產使用效益。三是強化合規經營意識，加大對直管企業的資金監管力度，開展租賃業務專項治理，建設資源資產信息系統，持續提升合規管理水平。

　　（三）關于加強黨組織建設，隊伍建設與管理力度方面

　　1.充分發揮黨委領導作用。一是深鐵集團黨委專題研究出臺管控有息負債行動方案、落實深圳市2024年高質量發展“十大計劃”實施方案等專項規劃，就制約集團高質量發展的重大問題，系統謀劃并提出了一攬子解決方案。優化戰略部署，開展戰略規劃實施評估，新增培育壯大戰新產業、創新發展軌道物流、深化拓展境外市場三大戰略落地舉措。二是優化集團及各直管單位權責管理辦法，規范權力運行。充分利用信息化平臺，規范對合同、項目立項等管理，強化信息共享機制建立，加強部門之間的信息互通和業務協同。三是修訂完善集團黨委研究決定事項清單、研究討論企業重大經營管理事項清單，進一步厘清決策事項范圍和權責邊界，規范重大事項決策審批。

　　2.強化黨建責任落實。一是開展黨務專題培訓，建立“雙月檢查、半年評估”機制，加強對基層黨建工作的檢查督導。二是開展黨建活動專項自查整改，提升黨建活動規范性、嚴肅性。修訂黨內談心談話制度，規范談心談話工作。三是觀看黨建領域負面典型案例，強化警示作用。完善黨建考核體系，將黨建工作違規外包作為扣分項納入專業化考核。四是規范做好各級黨組織學習記錄，加強對黨支部臺賬的管理，定期開展抽查檢查。

　　3.加強干部隊伍建設。一是修訂完善員工獎勵管理辦法，嚴格各類評優評先的資料審核和流程審批。二是持續優化中層干部選拔任用機制，開展對相關市場化選聘人員的履職考核。三是修訂干部選拔任用管理辦法，嚴格把控干部選拔任用程序和關鍵環節，依法依規開展干部選拔任用工作。四是暢通溝通渠道，建立健全關心關愛機制，及時收集并解決員工訴求。五是開展任職回避專項排查，修訂任職回避制度，建立回避提醒報告機制。

　　4.強化日常管理。一是深鐵集團黨委專題研究出臺加強基層員工隊伍建設專項方案，堅持“嚴管和厚愛”，建立健全“家企共建”“兩員”（政策宣講員、動態收集員）等多項工作機制，深化員工關懷關愛，維護隊伍穩定，堅持創先爭優，為員工搭建成才平臺，提升一線隊伍素質能力。二是修訂技術委員會議事規則，強化對重要崗位人員履職監管。三是修訂完善直管單位及其領導班子成員績效考核辦法，規范績效薪酬管理，加強日常監管。

　　（四）關于巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面

　　1.壓緊壓實巡察整改責任。深化落實巡察整改主體責任，深刻剖析反思歷次巡察整改不到位、不徹底的原因，全面梳理問題清單，明確整改任務、整改措施、整改時限。針對整改不徹底的問題，重點從精準定性量紀、強化制度執行、加強對安全生產的穿透式管理等方面，推動整改任務落實。針對邊改邊犯、部分整改的問題，全面核查事實情況，完善制度機制，堵塞管理漏洞，確保問題改到位、改徹底。

　　2.深入推進審計指出問題整改。全面加強對審計整改工作的組織領導，統籌內部審計資源，加強紀檢監督與審計監督貫通協同，將審計整改完成情況納入各直管單位年度考核，強化跟蹤督辦；加強與上級相關部門聯動，合力推動整改落實；組織開展專題培訓，制定、完善相關規章制度16項，推動標本兼治。

　　3.全面落實市國資委黨委專項整改任務。建立督辦和銷號機制，推動整改措施落實落細。通過開展監事會履職能力培訓，持續提升各直管單位監事會監督履職能力，著力堵塞管理漏洞。同時，強化制度管理體系建設，明晰制度管理權責，梳理完善制度清單，補齊制度短板，嚴把審核關口，加強規范性文件法律審查力度，確保制度建設更加嚴謹、規范。

　　三、下一步工作打算

　　經過集中整改、“回頭看”整改，深鐵集團黨委的巡察整改工作取得了階段性成效。集團黨委將以永遠在路上的韌勁把巡察整改工作作為一項長期政治任務來抓，繼續嚴緊壓實整改責任，切實以巡察整改成果推動深鐵集團高質量發展再上新臺階。

　　（一）持之以恒強化理論武裝，旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，狠抓整改落實，將問題改到位、改徹底，為加快建設“軌道上的大灣區”提供堅強的政治保障。

　　（二）持之以恒健全長效機制，鞏固深化拓成效。持續壓實整改責任，對已完成的整改任務，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對容易反彈的整改問題，持續整改，跟蹤問效。緊盯長期整改事項，久久為功。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治，通過建立健全各項規章制度，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程。

　　（三）持之以恒聚焦主責主業，干字當頭促發展。堅持把巡察整改與學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神、與鞏固深化黨紀學習教育成果、與落實“雙區”建設等重大國家戰略、與履行國企職責使命結合起來，聚焦主責主業，堅持實干導向，完整準確全面貫徹新發展理念，厚植“厚德載運、深鐵為民”的企業精神，全面深化改革，積極發揮產業鏈“鏈長”引領作用，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快推動軌道交通高質量可持續發展，奮力在推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系電話：0755-23992965；郵政信箱：深圳市福田區福中一路1016號地鐵大廈31樓黨群辦公室，郵政編碼：518026；電子郵箱：pub_stxcgkjd@shenzhenmc.com

　　中共深圳市地鐵集團有限公司委員會

　　2025年4月23日