根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年8月31日至10月28日,市委第七巡察組對(duì)中共深圳市交通運(yùn)輸局深汕管理局黨組(以下簡(jiǎn)稱局黨組)開展了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡察。2023年3月2日,市委第七巡察組向局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
(一)提高政治站位,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要文件精神,堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示和上級(jí)有關(guān)決策部署認(rèn)真貫徹落實(shí)到巡察整改全過(guò)程。2023年5月24日,局黨組召開巡察整改專題民主生活會(huì),黨組成員逐條查找、逐項(xiàng)梳理,找準(zhǔn)查實(shí)巡察整改工作中存在的突出問(wèn)題,深刻挖掘問(wèn)題根源,針對(duì)性地制定整改措施,切實(shí)保障整改工作有力有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,建立“黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員齊抓共管”工作機(jī)制
局黨組嚴(yán)格履行巡察整改主體責(zé)任,成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記擔(dān)任組長(zhǎng),其他黨組成員任副組長(zhǎng),各科科長(zhǎng)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。整改工作開始以來(lái),局黨組書記嚴(yán)格履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,多次組織召開黨組會(huì)專題聽(tīng)取巡察整改工作落實(shí)情況,集中整改期間,每周在局長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取巡察進(jìn)展,研究部署方案印發(fā)、制度完善、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)巡察整改工作,牽頭負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、道路建設(shè)統(tǒng)籌、黨風(fēng)廉政建設(shè)等7項(xiàng)整改措施的落實(shí),堅(jiān)持親自抓、具體抓、抓到底。局黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,按照巡察整改方案,切實(shí)推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,不折不扣抓好巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)
局黨組針對(duì)巡察反饋的3個(gè)方面7項(xiàng)具體問(wèn)題,制定了30條整改措施并明確了整改時(shí)限,逐條逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)結(jié)果。整改以來(lái),局黨組扛穩(wěn)扛牢主管監(jiān)管責(zé)任,以群眾需求為導(dǎo)向,高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),著力補(bǔ)齊農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步消除制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸,為推動(dòng)深汕高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的活力。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要文件精神、落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署方面
1.強(qiáng)化理論武裝,筑牢思想根基
一是深入開展理論學(xué)習(xí)。黨組會(huì)議、黨支部“三會(huì)一課”第一時(shí)間對(duì)2020年中央一號(hào)文、2021年中央一號(hào)文、2023年中央一號(hào)文開展補(bǔ)學(xué),進(jìn)一步學(xué)深悟透弄通中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要文件精神,并自覺(jué)貫徹落實(shí)到日常鄉(xiāng)村振興工作中。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)解讀,認(rèn)真研究在“四好農(nóng)村路”建設(shè)、區(qū)域交通一體化建設(shè)、公交服務(wù)品質(zhì)提升、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域貫徹落實(shí)意見(jiàn)和有關(guān)措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化“第一議題”學(xué)習(xí)。印發(fā)2023年度第一議題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”工作計(jì)劃及理論學(xué)習(xí)內(nèi)容指引,對(duì)開展第一議題學(xué)習(xí)進(jìn)行了規(guī)范。將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作系列講話精神列入本年度專題學(xué)習(xí)內(nèi)容,安排專人收集習(xí)近平總書記最新指示批示精神,動(dòng)態(tài)更新學(xué)習(xí)臺(tái)賬,定期回看學(xué)習(xí)內(nèi)容,確保學(xué)習(xí)不掉隊(duì)、不走樣、不漏項(xiàng),保證學(xué)習(xí)完整、全面、系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化政策學(xué)習(xí),落實(shí)決策部署
一是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策學(xué)習(xí)。局黨組高度重視學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”相關(guān)政策,巡察整改期間,黨組會(huì)議多次傳達(dá)中央、省委、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于“四好農(nóng)村路”有關(guān)精神及鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件精神,嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興、“四好農(nóng)村路”建設(shè)有關(guān)政策要求。二是多渠道籌措資金。按照“政策符合性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性”原則,對(duì)標(biāo)國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向,多渠道籌措財(cái)政資金,積極拓寬項(xiàng)目資金籌措渠道,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(二)關(guān)于履行主管監(jiān)督責(zé)任方面
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)
一是加強(qiáng)規(guī)劃研究。局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議了大中修項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,對(duì)下達(dá)資金、實(shí)施項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)時(shí)間等進(jìn)行了深入研究,每?jī)芍苈?tīng)取大中修工程進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)了解實(shí)施進(jìn)度、管理情況及推進(jìn)中遇到的困難,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。黨組成員緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),持續(xù)帶隊(duì)下沉“四好農(nóng)村路”施工一線開展系統(tǒng)調(diào)研,與各相關(guān)部門密切聯(lián)動(dòng),形成工作合力,共同解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題。開展課題研究,推動(dòng)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)與城市道路的統(tǒng)籌規(guī)劃和無(wú)縫銜接,促進(jìn)深汕城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。結(jié)合市區(qū)綜合交通規(guī)劃,編制并動(dòng)態(tài)更新區(qū)道路設(shè)施整治項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全區(qū)道路、橋涵、邊坡及交通綜合治理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施。
二是強(qiáng)化泥頭車行業(yè)治理。制定專項(xiàng)整治工作方案,從全面數(shù)據(jù)納管、壓實(shí)源頭責(zé)任、強(qiáng)化路面執(zhí)法等多方面,發(fā)揮區(qū)泥頭辦牽頭抓總作用。提前研判收集區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)道路通行的需求,對(duì)合作區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊道路進(jìn)行專項(xiàng)排查,梳理出施工車輛通行需求較大的路段,加強(qiáng)與各建設(shè)單位的溝通,針對(duì)性開展道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作,避免因重型車輛碾壓導(dǎo)致道路需頻繁維修的情況。建立泥頭車督辦、通報(bào)、約談“三步法”工作機(jī)制,通過(guò)會(huì)議推動(dòng)、督辦提醒等方式,強(qiáng)化對(duì)泥頭車工地的監(jiān)管。聯(lián)合交警、城管等部門開展聯(lián)合檢查行動(dòng),大力查處超限超載車輛,有效遏制泥頭車超限超載問(wèn)題。
三是加強(qiáng)橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照道路占用挖掘管理辦法,嚴(yán)格落實(shí)占用挖掘計(jì)劃申報(bào)制度,全力做好全區(qū)道路占用挖掘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。除協(xié)調(diào)各單位召開道路路政占用、挖掘工作推進(jìn)動(dòng)員會(huì)和道路挖掘計(jì)劃統(tǒng)籌暨路政許可申報(bào)培訓(xùn)會(huì)外,邀請(qǐng)全區(qū)主要占挖單位召開深汕特別合作區(qū)道路路政占用、挖掘工作交通疏解現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),交流占用、挖掘道路注意事項(xiàng);定期召開路政許可會(huì),嚴(yán)格把關(guān)道路占用、挖掘申請(qǐng);通過(guò)開展路政宣傳月活動(dòng),宣貫路產(chǎn)路權(quán)有關(guān)知識(shí)。不斷強(qiáng)化占用挖掘道路事中監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路、超許可范圍占道施工等違法行為,常態(tài)化開展路政管理工作事后修復(fù)管控,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路占用挖掘后路面恢復(fù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
2.補(bǔ)齊制度短板,強(qiáng)化資金監(jiān)管
一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興資金管理使用規(guī)章制度和管理辦法,開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)財(cái)政預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升資金管理能力,提升農(nóng)村公路建設(shè)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等關(guān)鍵崗位工作人員業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化建章立制。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部相關(guān)管理辦法,制定印發(fā)我局農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理制度,從項(xiàng)目計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)及資金申請(qǐng)、審核、審批、撥付等方面,建立健全重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度,自覺(jué)接受監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。啟動(dòng)了“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)工作,聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)項(xiàng)目支出成本的合理性、真實(shí)性及流程性進(jìn)行全面客觀的審查。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行
一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招投標(biāo)制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目招投標(biāo)工作的審核把關(guān),嚴(yán)格按照上級(jí)部門相關(guān)招投標(biāo)規(guī)章制度開展“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)內(nèi)控管理,優(yōu)化局招標(biāo)(采購(gòu))審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員設(shè)置,由分管財(cái)務(wù)、紀(jì)檢的班子成員擔(dān)任局招標(biāo)(采購(gòu))審查小組組長(zhǎng),明確招標(biāo)(采購(gòu))審查小組工作職責(zé)及有關(guān)工作要求,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的審核把關(guān)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。巡察指出的進(jìn)度滯后的“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目均已完工驗(yàn)收。局黨組認(rèn)真吸取項(xiàng)目安排不合理、進(jìn)度預(yù)算執(zhí)行不到位的教訓(xùn),多次組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),狠抓安全、質(zhì)量、進(jìn)度等工作落實(shí),確保“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目按進(jìn)度安排有序?qū)嵤3闪ⅰ八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)問(wèn)題化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),其他黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)行落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)帶隊(duì)下沉工地、基層一線,協(xié)調(diào)解決“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題,確保項(xiàng)目進(jìn)度和資金預(yù)算執(zhí)行達(dá)到預(yù)期。
(三)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.健全決策制度,確保資金使用規(guī)范
一是完善規(guī)章制度。組織對(duì)局黨組會(huì)議議事規(guī)則、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則等“三重一大”事項(xiàng)科學(xué)民主決策制度進(jìn)行修訂,將“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施、資金使用、監(jiān)督管理等作為監(jiān)管重點(diǎn),列入局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)“三重一大”重點(diǎn)審查事項(xiàng),確保“四好農(nóng)村路”資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)和審批等環(huán)節(jié)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。二是強(qiáng)化廉政監(jiān)督。聚焦權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定預(yù)防措施,印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案,編制廉政風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)。局黨組會(huì)議事規(guī)則明確規(guī)定審議重大議題中要嚴(yán)格落實(shí)一把手“末位表態(tài)制”,每次會(huì)議有專人記錄表態(tài)情況,并在會(huì)議紀(jì)要中體現(xiàn),確保資金使用合理高效。
2.緊扣群眾需求,提升資金使用效益
一是強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)克難。通過(guò)集中攻堅(jiān),新漁線路面破損問(wèn)題已全部完成整治。2023年5月8日,組織召開專項(xiàng)會(huì)議對(duì)新漁線問(wèn)題進(jìn)行復(fù)盤,深刻剖析問(wèn)題出現(xiàn)原因,研究整改措施。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)列為局重點(diǎn)督辦事項(xiàng),進(jìn)行全流程監(jiān)管,局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)每月定期聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào),黨組成員帶隊(duì)不定期深入“四好農(nóng)村路”建設(shè)一線查找問(wèn)題,通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式,切實(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題,確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。二是健全網(wǎng)格工作機(jī)制。拓寬信息收集渠道,建立工作群,聽(tīng)取各單位各行業(yè)關(guān)于道路建設(shè)有關(guān)意見(jiàn)建議,確保資金使用不脫離實(shí)際需求。制定工作方案,成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立合作區(qū)路長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格制組織體系,在各路段設(shè)置“路長(zhǎng)制”公示牌,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)獲取群眾訴求。三是強(qiáng)化基層訴求收集。印發(fā)交通專員和交通助理工作方案,局黨組成員作為交通專員掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各科科長(zhǎng)作為交通助理,對(duì)口聯(lián)系村委,通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式,不斷強(qiáng)化與鎮(zhèn)村基層的聯(lián)系。堅(jiān)持以群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真研究近年來(lái)群眾信訪情況,將信訪工作作為收集群眾需求、解決群眾困難的重要手段。
三、下一步工作打算
局黨組將以此次巡察整改為契機(jī),嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,按照全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的要求,持續(xù)推進(jìn)整改工作,不斷鞏固整改成果,在巡察整改新起點(diǎn)推進(jìn)深汕交通事業(yè)再上新臺(tái)階。
(一)堅(jiān)持理論武裝,持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。進(jìn)一步提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神,堅(jiān)決貫徹中央、省、市、區(qū)鄉(xiāng)村振興工作部署和巡察整改工作要求,繼續(xù)把巡察整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù),珍惜和運(yùn)用好巡察成果。
(二)堅(jiān)持長(zhǎng)治長(zhǎng)效,不斷鞏固整改成果。堅(jiān)持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,圍繞實(shí)現(xiàn)整改常態(tài)化、整改成果長(zhǎng)效化的目標(biāo),對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),認(rèn)真開展“回頭看”,防止問(wèn)題反彈;對(duì)需要持續(xù)整改的任務(wù),強(qiáng)化跟蹤督辦,做到久久為功;對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持立行立改,確保工作實(shí)效;對(duì)整改中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)完善,形成制度性措施,鞏固整改成果。
(三)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等方式,不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和新時(shí)代廉潔文化建設(shè)工作的重要講話、重要指示批示精神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,鍥而不舍抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行落實(shí)。
(四)堅(jiān)持舉一反三,大力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。以整改為突破口,繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦突出問(wèn)題,強(qiáng)化短板提升,自覺(jué)把巡察結(jié)果與業(yè)務(wù)工作、日常工作融為一體,著力高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),暢通農(nóng)村公路“微循環(huán)”,不斷優(yōu)化公共交通服務(wù),提升公交服務(wù)保障水平,大力提升行業(yè)規(guī)范管理水平和交通綜合治理力度,以交通發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為深汕特別合作區(qū)建設(shè)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)交通力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開期限:2023年11月23日至12月14日。
聯(lián)系電話:0755-22100174;郵政信箱:廣東省深汕特別合作區(qū)管委會(huì)仁和樓2棟4樓422辦公室,郵政編碼518200;電子郵箱:wangqz@jtys.sz.gov.cn。
中共深圳市交通運(yùn)輸局深汕管理局黨組
2023年11月23日