根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第八巡察組對原深圳對口幫扶河源指揮部（以下簡稱深河指揮部）黨支部開展了巡察。2023年3月2日，市委第八巡察組向深河指揮部黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨支部履行巡察整改主體責任情況

　　（一）高度重視，統(tǒng)一思想。深河指揮部黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學深悟透黨中央、省委和市委有關巡視巡察工作文件精神，堅持把巡察整改工作作為重要政治任務抓實抓好，作為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為推進產(chǎn)業(yè)轉移合作園建設、加快招商引資、全面推進鄉(xiāng)村振興以及不斷增進民生福祉的有力抓手，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，以巡察整改為契機推動對口幫扶協(xié)作工作全面提升。

　　（二）迅速部署，壓實責任。第一時間成立了由支部書記任組長，副書記為副組長，支委班子成員為成員的中共深圳對口幫扶河源指揮部黨支部巡察反饋意見整改落實工作領導小組（以下簡稱整改落實工作領導小組），統(tǒng)籌推進巡察整改工作落實落細。支部書記堅決扛牢巡察整改第一責任人的責任，組織召開支委會，研究部署巡察反饋整改工作，要求深河指揮部上下統(tǒng)一思想認識，正視問題；多次召集支委班子成員研究討論，要求由支委班子成員牽頭，按照組室分工抓好分管領域整改工作，統(tǒng)籌各支委班子成員主動認領問題、主動承擔責任，形成勇于擔當、協(xié)作配合的工作格局，確保整改措施有實效、見成效；研究制定整改落實方案，形成問題清單、任務清單、責任清單，對照巡察反饋問題進行細化，明確具體整改措施、責任領導、承辦部門、承辦人員、完成期限，確保巡察整改工作不折不扣落到實處。同時，支部書記牽頭成立巡察整改執(zhí)行小組，要求執(zhí)行小組落實巡察整改日常工作，定期向整改落實工作領導小組報告工作，并召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺剖析，認真開展批評與自我批評，推動整改任務落實。巡察整改期間，多次向市紀委監(jiān)委、市委組織部征求意見，并先后召開10余次整改落實工作領導小組專題會議，認真分析整改舉措。

　　（三）狠抓落實，標本兼治。深河指揮部黨支部圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，特別是在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對幫扶工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，進一步修改專項資金管理、公車使用和采購管理等相關工作內(nèi)部管理制度，把整改成果常態(tài)化、制度化，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮。同時，支部書記帶頭領辦重點難點問題，全力以赴統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導整改任務落實落細，做到一抓到底、抓出實效。巡察整改期間，要求責任部門每周匯報整改推進情況，明確當周整改任務，確保整改工作有序推進。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述及中央、省委、市委關于鄉(xiāng)村振興工作決策部署方面

　　1. 深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。一是編印學習材料，組織幫扶干部及時學習習近平總書記對“三農(nóng)”及鄉(xiāng)村振興工作重要講話、重要指示精神，結合主題教育要求，學習黨的創(chuàng)新理論成果。召開支委會，學習做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興等方面重要文章，通過學習重要政策文件和當下重要理論，提升干部們的黨性修養(yǎng)，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是印發(fā)實施方案，完善黨支部學習制度，學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關于對口幫扶、推進鄉(xiāng)村振興工作的部署要求，提高幫扶干部理論知識、業(yè)務能力和思想水平，為高質(zhì)高效開展幫扶工作提供有力保障。三是開展“第一議題”學習情況自查，2023年以來共開展“第一議題”學習16次，均在2周內(nèi)組織學習習近平總書記關于本領域本部門的最新重要講話精神，開展第二批主題教育，舉辦主題教育讀書班，嚴格落實“一讀原文原著、二看榜樣力量、三講心得體會”的“三步學習法”，做到學懂弄通做實，將理論學習和實際工作相結合。

　　2.積極落實鄉(xiāng)村振興重大部署。一是成立防返貧工作領導小組，并在原有印發(fā)指導性文件基礎上，出臺加強助力健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的相關制度文件，進一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。對未及時納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象的情況，第一時間納入整改。加強對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下鄉(xiāng)走訪督導力度，重點督導駐鎮(zhèn)工作隊學習防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的政策文件，關注兩易戶監(jiān)測與幫扶工作開展情況，確保守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是提前研究制定項目計劃，加強與深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局的請示匯報，重點圍繞產(chǎn)業(yè)有序轉移工作，完善資金項目安排，呈報并獲批第一批專項資金候選項目。對現(xiàn)行的幫扶協(xié)議模板進行了修改完善，增加了規(guī)定完成項目期限的相關約束條款，在實操措施中加強對項目未按期完成問題的整改。落實項目日常監(jiān)督管理月報制度，通過定期開展現(xiàn)場督辦、發(fā)函、舉行座談會等方式督促各項目相關單位加快項目實施，推動工作有序開展。

　　3.主動履行出資人職責。一是研究探索通過現(xiàn)金注資、資源作價出資、特許經(jīng)營權以及調(diào)整股比等方式解決注冊資本金未到位問題。二是與河源方協(xié)商制定后續(xù)返還墊資款方案，同時積極尋找項目資源，不斷拓寬問題解決思路、探索其他解決途徑。三是要求平臺開發(fā)公司貫徹落實“政府引導、企業(yè)主導、市場化運作”的組建原則，按照項目資金總體平衡、盈虧平衡、現(xiàn)金流平衡的要求，確保平臺開發(fā)公司兩家下屬地產(chǎn)企業(yè)利潤分成部分留存河源當?shù)兀糜诋a(chǎn)業(yè)共建工作，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)對口幫扶高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）關于履行鄉(xiāng)村振興資金主管監(jiān)管責任方面

　　1. 科學統(tǒng)籌幫扶協(xié)作項目。一是以打造精品項目為目標，盡可能選擇成熟度高、實施條件良好的幫扶項目，并在項目總投資中投入占比較高的專項資金。結合深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)及河源當?shù)匕l(fā)展需求和資源稟賦，制定示范帶動、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商需求清單等文件，加強深河兩市產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展的針對性和指導性。二是針對有意向納入幫扶協(xié)作的項目采取走訪調(diào)研、延伸調(diào)查、引入第三方專業(yè)機構評估等措施，加強項目前期審核。制定項目庫遴選要求和格式草案，并形成項目籌劃遴選機制，提前籌劃項目遴選，研究完善項目資金安排。三是制定專項資金幫扶項目評審管理辦法，完善評審制度，引入獨立第三方開展項目評審，為項目的審批決策提供科學依據(jù)，有效保證幫扶協(xié)作項目質(zhì)量和專項資金使用成效。聘請財務顧問，補強項目資金的使用把關，提高資金使用效率和安全。

　　2. 加強專項資金使用和監(jiān)管。一是提高對幫扶資金流向和支出情況的有效監(jiān)管。針對項目過程中存在的問題，已對當事人進行批評教育，責令其立行整改，并完善相關監(jiān)督機制，從源頭上防止類似情況再次發(fā)生。加強對項目實施中招投標的監(jiān)督工作。嚴格落實項目日常監(jiān)督管理月報制度，完善項目臺賬資料，督促各部門切實推進項目實施。二是收集整理2020-2021年度所有外包課題項目成果資料，了解課題成果內(nèi)容，掌握成果應用情況。嚴格把控外包課題項目數(shù)量及項目幫扶金額。從嚴把關外包課題項目申報及實施，提高課題成果質(zhì)量。三是全面理清歷年來對口幫扶河源沉淀資金情況，組織專業(yè)會計師事務所進行分析，經(jīng)請示上級部門同意后，將結余資金全部納入2023年幫扶項目計劃統(tǒng)籌使用，保證幫扶資金用足、用好。四是擬定重大項目績效評價體系，開展對重大項目績效評價的相關工作，確保幫扶資金投入使用的科學性、合理性。

　　3.規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理。一是聯(lián)系相關單位，建立2019-2021年已完工民生幫扶項目固定資產(chǎn)臺賬，梳理2022年以后使用幫扶專項資金形成的固定資產(chǎn)項目。二是建立扶貧項目資產(chǎn)清單臺賬，完成確權登記，防范資產(chǎn)流失風險。扶貧資產(chǎn)已于2021年7月前移交當?shù)兀僧數(shù)芈男泄芾砺氊煛Ｈ羌訌娭贫纫?guī)范。已對幫扶協(xié)議模板（2022年）進行修訂完善，增加對項目單位加強幫扶固定資產(chǎn)管理和報告的約束性條款，在項目實施中，及時監(jiān)督項目單位完成項目并提交固定資產(chǎn)登記手續(xù)資料，加強幫扶資產(chǎn)管理的規(guī)范性。  

　　（三）關于黨風廉政建設和內(nèi)部管理工作方面

　　1.加強黨風廉政建設。一是完善工作機制，推進黨風廉政建設工作，促進幫扶隊伍規(guī)范化建設，扎實推動反腐倡廉工作縱深發(fā)展。二是對照專項資金管理、公車管理、財務管理等廉政風險點進一步開展自查自糾，制定專項資金管理廉政風險點、公車管理廉政風險點、財務管理等廉政風險點“三梳理”風險梳理點警示圖，加強風險警示，推動提級管理。三是開展廉政黨課警示教育，邀請河源市紀委監(jiān)委領導干部講授黨風廉政教育課程。發(fā)布幫扶干部違紀違規(guī)案例，向幫扶干部強調(diào)工作紀律，常做安全生產(chǎn)提醒。聯(lián)合河源當?shù)叵嚓P職能部門對市、縣、鎮(zhèn)、村幫扶干部開展自查自糾，并對結果進行通報。四是組織深河指揮部全體干部職工和平臺開發(fā)公司黨員代表集中觀看廉政紀律教育片，從鮮活案件中汲取教訓，始終堅定理想和信念，在政治上保持高度清醒，及時糾正錯誤的思想行為。五是開展“面對面”談心談話，由支部書記結合幫扶工作實際及廉政風險點對幫扶干部開展集中談心談話提醒，加強黨員干部思想政治建設，掌握干部思想動態(tài)，提高全體幫扶干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.加強幫扶隊伍協(xié)同管理。一是加強對44個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的業(yè)務指導力度，召開深圳對口幫扶河源黨的二十大精神專題學習會，動員市、縣、鎮(zhèn)、村四級幫扶干部深刻領會黨的二十大精神。開展業(yè)務指導、培訓，按照中央和省委、市委文件要求，結合對口幫扶河源實際，及時印發(fā)業(yè)務指導相關政策文件。通過學習強國、會議講解、粵政易群等形式，加強有關業(yè)務指導文件精神的學習和討論，提高業(yè)務指導和協(xié)調(diào)督導能力。二是加強資金使用管理指導。指導縣鎮(zhèn)村幫扶干部專項資金使用，并配合派駐地制定資金和項目管理制度，建立幫鎮(zhèn)扶村資金使用管理“雙簽”審批機制，細化資金和項目管理臺賬，完善幫扶資產(chǎn)管理臺賬和制度體系。三是開展及時獎勵工作，聯(lián)合河源市委組織部，人社局對深圳對口幫扶河源表現(xiàn)突出的干部進行及時獎勵，營造對口幫扶良好工作氛圍，激勵全體幫扶干部學習榜樣，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，繼續(xù)為幫扶工作作出更大貢獻。

　　3.嚴格行政經(jīng)費管理。一是對公務車輛使用情況進行檢查，規(guī)范公車加油管理，形成在每月底開展公示工作的機制，保證監(jiān)督范圍和效力，降低車輛使用成本。修訂相關管理辦法，在條款中就公車使用審批、出入庫、指定地點停放、公車使用登記、使用情況檢查、用車過程涉及費用提前申請和通報等進行規(guī)定，后續(xù)嚴守公車私用風險底線。二是要求公車使用人員必須在一個月內(nèi)對停車費用實報實銷。三是針對公務接待問題，嚴格履行公務接待審批程序，嚴控接待規(guī)格、標準和范圍，嚴格接待經(jīng)費管理，嚴肅公務接待紀律，完善公務接待臺賬。妥善處理輔助人員宿舍及其他閑置辦公場地騰退工作，并書面呈報上級部門騰退處理結果。

　　4.加強采購管理。一是將違規(guī)公司列為采購黑名單，排除其作為指揮部項目供應商資格。仔細核查應標資料并充分了解事件原委，對責任人員進行批評教育，重新修訂采購管理規(guī)定，明確采購金額對應的采購方式，避免采購需求和采購形式違規(guī)情形，確保采購管理規(guī)范透明。二是明確用餐登記、食材采購、出入庫登記等各方面的管理細則，并做好臺賬管理，多次組織食堂管理人員、財務人員、辦公室經(jīng)辦人員進行綜合警示教育。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加強政治建設，強化思想理論武裝。堅持把巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓實抓好，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照黨中央和省委、市委決策部署，全面落實本次巡察提出的各項要求，進一步提高政治站位、統(tǒng)一思想、推進整改，在多思多想、學深悟透上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學以致用上下功夫。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，對習近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，第一時間傳達學習，深入研究落實各項決策部署，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。抓實抓細黨員干部理論武裝，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為開展黨支部“三會一課”、主題黨日活動的必學內(nèi)容和規(guī)定動作，列出學習計劃、明確學時要求。同時，有針對性地把省委、市委關于本地區(qū)本業(yè)務領域的新部署、新要求作為重點，引導黨員持續(xù)學、反復學、深入學。堅持理論聯(lián)系實際，以習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神為根本遵循，深刻認識對口幫扶協(xié)作工作面臨的新形勢、新任務、新機遇，以強烈的使命擔當和扎實的工作成效，推動各項工作在河源落地生根、結出豐碩成果。

　　（二）強化責任擔當，持續(xù)推進全面從嚴治黨。堅持以上率下，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，毫不動搖地把全面從嚴治黨不斷引向深入。嚴格落實黨支部主體責任，黨支部書記履行第一責任人責任、領導班子履行“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。加強班子自身建設，發(fā)揮“頭雁效應”，深入推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，全面落實壓實管黨治黨責任。持續(xù)抓好干部隊伍建設，健全干部考核機制，嚴格考核標準和程序，加強干部日常監(jiān)督管理。實施專業(yè)素質(zhì)能力提升計劃，開展干部專業(yè)化能力培訓，選樹表彰擔當作為、攻堅克難的好干部好團隊，為幫扶協(xié)作工作提供強有力的保障。持續(xù)深化黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強幫扶項目跟蹤，定期對幫扶項目進行監(jiān)督和檢查。建立健全監(jiān)督舉報機制，嚴肅查處違法違紀行為。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　（三）夯實長效機制，全面鞏固整改成效。堅持把巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、深化作風建設有機結合，與推動高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進，理清思路、完善措施，努力在鞏固整改成果上見到新成效、在守紀律講規(guī)矩上見到新成效、在提高能力水平上見到新成效。堅持把落實整改的過程轉化為解決問題的過程，把整改落實轉化為推動發(fā)展的動力，不斷放大巡察整改警示作用。全面總結巡察整改工作經(jīng)驗，將一些行之有效的措施提升為制度并長期堅持，對存在漏洞、效力不強的制度進行深入研究和完善，對于已經(jīng)建立并完善的制度，堅決執(zhí)行并抓好落實。嚴格按照整改方案制定的任務和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，全力以赴推進后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，查漏補缺，堅決防止問題反彈。對需長期整改的任務，明確分階段目標持續(xù)推進，緊盯不放、久久為功，確保巡察反饋問題徹底整改，經(jīng)得起檢驗，切實提升幫扶協(xié)作工作水平，高質(zhì)量完成各項工作任務。

　　（四）善用整改成果，推動幫扶協(xié)作工作。抓好各項巡察整改任務落實的同時，要以發(fā)現(xiàn)一個共性問題就完善一項工作制度的韌勁，從制度機制層面上分析思考，舉一反三，對癥下藥，全面推進幫扶協(xié)作工作。要貫徹落實省委省政府關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移的工作部署，確保每年專項幫扶資金主要用于共建園區(qū)基礎設施建設、營商環(huán)境提升和招商引資等方面，力爭通過三年的持續(xù)投入，將深河產(chǎn)業(yè)轉移合作園打造成為全省產(chǎn)業(yè)轉移“示范園區(qū)”。精準開展招商引資工作，聚焦珠三角地區(qū)產(chǎn)能擴張、產(chǎn)業(yè)外遷機遇，與河源“1+3”產(chǎn)業(yè)體系精準匹配，引導珠三角企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品生產(chǎn)線轉移到河源，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭項目早日落地。在河源打造省內(nèi)首個深圳精品展銷中心，匯聚華為、比亞迪、大疆、榮耀、左右沙發(fā)等67家深圳知名品牌，集中展示具備國際、國內(nèi)影響力的深圳數(shù)字創(chuàng)意、智能終端、全屋智能家居、新能源汽車、時尚餐飲等深圳工業(yè)新產(chǎn)品和新潮時尚消費品，讓河源市民了解和體驗深圳最新創(chuàng)新產(chǎn)品成果，滿足市民顧客的逛購需求。持之以恒做好鄉(xiāng)村振興工作，深圳市省內(nèi)對口幫扶協(xié)作4個地級市共88個鎮(zhèn)，其中河源44個鎮(zhèn)，要發(fā)揮好兩市對口幫扶協(xié)作工作機制，用好用足幫扶政策，引導各級幫扶干部積極有為爭取更多后方資源和社會資源投入，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，推動鄉(xiāng)村振興取得新成績。以深河農(nóng)業(yè)合作招商推介會順利召開為起點，乘勢而為，積極對接深圳企業(yè)，發(fā)展“種養(yǎng)加銷”一體化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力河源農(nóng)副產(chǎn)品深度融灣融深，實現(xiàn)河源農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，在幫扶協(xié)作工作中著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把有限的幫扶資金用在刀刃上，用到教育、醫(yī)療和人才培養(yǎng)等事關民生福祉的項目中去。堅持“河源所需、深圳所能”，不斷豐富支醫(yī)、支教形式，常態(tài)化開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”活動；聚焦薄弱環(huán)節(jié)，支持未成年人特殊教育、心理健康治療軟硬件建設，補齊醫(yī)療教育“短板”；啟動“千人培訓計劃”，支持粵菜師傅、南粵家政、村“兩委”干部學歷提升培訓，擴大河源選派干部赴深跟班學習范圍，用心用情用力辦實事，續(xù)寫更多深河幫扶故事，結下更多深河幫扶碩果，以高質(zhì)量的巡察整改推進對口幫扶協(xié)作工作向縱深發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯(lián)系電話：0762-3113971 ；郵政信箱：廣東省河源市源城區(qū)永祥路2號深圳對口幫扶協(xié)作河源指揮部，郵政編碼：517000；電子信箱：hybgs@fphzb.sz.gov.cn

　　中共深圳對口幫扶協(xié)作河源指揮部支部委員會

　　2023年11月23日