根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月6日至10月26日，市委第八巡察組對(duì)中共深圳市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部黨委（以下簡(jiǎn)稱深圳前指黨委）開展了巡察。2023年3月8日，市委第八巡察組向深圳前指黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　（一）提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)

　　深圳前指黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，高度重視巡察整改工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委、市委對(duì)于巡視巡察整改工作的要求部署，把抓好巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為加強(qiáng)深圳援疆工作，推動(dòng)受援地高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，將巡察整改融入到援疆工作每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深圳前指黨委嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改要求，第一時(shí)間召開專題黨委會(huì)研究部署巡察整改工作。黨委書記作為巡察整改第一責(zé)任人，堅(jiān)決扛起巡察整改責(zé)任，帶頭把準(zhǔn)整改思想方向，領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨委委員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分管業(yè)務(wù)分別牽頭組織相關(guān)處室落實(shí)各項(xiàng)整改措施。工作中，堅(jiān)持黨委會(huì)、月（周）例會(huì)集體學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2022年7月在新疆考察，2023年8月聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)廣東省委、深圳市委有關(guān)工作要求，以及市委聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神。今年3月31日以來，通過召開黨委會(huì)專題研究、成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改實(shí)施方案、召開整改動(dòng)員部署會(huì)、專題民主生活會(huì)、整改情況定期匯報(bào)會(huì)等形式，持續(xù)發(fā)力壓實(shí)責(zé)任，建章立制提高實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)整改有序開展。

　　（三）深化標(biāo)本兼治，提升整改實(shí)效

　　深圳前指黨委以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持真整改、真落實(shí)、真提高，采取切實(shí)有效舉措做到精準(zhǔn)整改、有效整改、高效整改。注重將高質(zhì)量整改與推動(dòng)新時(shí)代新疆工作、對(duì)口援疆工作緊密結(jié)合起來，明確思路、優(yōu)化舉措、全面推動(dòng)、飛速發(fā)展，真正將巡察工作的成效體現(xiàn)到援疆工作的全鏈條全過程中。堅(jiān)持當(dāng)前整改與長(zhǎng)期整改相結(jié)合，對(duì)問題舉一反三、注重標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)巡察整改成果常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

　　（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作和“三農(nóng)”及鄉(xiāng)村振興工作的重要論述，落實(shí)黨中央決策及省委、市委工作部署方面

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作和“三農(nóng)”工作的重要論述及中央文件精神，全面加強(qiáng)深圳援疆政治建設(shè)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度，通過召開黨委會(huì)、專題民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、援疆干部人才大會(huì)、主題黨課等形式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)、第九次對(duì)口援疆工作會(huì)議等重大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等“三農(nóng)”工作重要文件精神。全年共組織各類學(xué)習(xí)82次。二是發(fā)放《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平著作選讀》和《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》等重要書籍，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，確保書籍中蘊(yùn)含的重要思想、精神在援疆工作中落地生根、取得實(shí)效。三是將近年來重大會(huì)議、重要文件精神匯編成冊(cè)，印制《治疆方略》《昆侖召喚》等援疆書籍或讀物，確保有關(guān)會(huì)議、文件精神及時(shí)得到學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

　　2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署

　　一是大力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，聚焦民生援疆，重點(diǎn)推動(dòng)完成塔縣托格倫夏村房屋風(fēng)貌改造，改善當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚顥l件；推動(dòng)農(nóng)牧民宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目完工，補(bǔ)足旅游旺季塔縣住宿接待能力不足短板，打造一批民宿并完善相關(guān)配套，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。二是推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興疆”項(xiàng)目落地，推進(jìn)塔縣深圳產(chǎn)業(yè)園招租招工工作，引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，帶動(dòng)提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率。三是加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目及資金的全流程監(jiān)管，修訂完善前指計(jì)劃和專項(xiàng)資金管理辦法，壓實(shí)“兩長(zhǎng)一員”（項(xiàng)目長(zhǎng)、副項(xiàng)目長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員）責(zé)任制，發(fā)揮副項(xiàng)目長(zhǎng)對(duì)接、協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、督導(dǎo)作用；建立滯后項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制，2023年9、10月兩次召開滯后項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)度、剖析原因、全力整改；建立每月對(duì)賬機(jī)制，喀什市、塔縣每月向前指提供銀行對(duì)賬單及資金撥付月報(bào)表，做到對(duì)援疆項(xiàng)目資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全鏈條監(jiān)管。

　　3.充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三重一大”制度，修訂完善前指公文處理工作規(guī)定、黨委會(huì)議事規(guī)則、部務(wù)會(huì)會(huì)議制度、會(huì)議檔案管理制度，對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)與落實(shí)做出制度性要求，確保將決策部署貫徹落實(shí)到援疆全過程。二是有力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，目前已圍繞“十四五”規(guī)劃開展相關(guān)課題研究，定期匯報(bào)交流，形成具有較高參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)與受援地、其他援疆省市交流座談，選派援疆干部赴山東、河南進(jìn)行招商調(diào)研，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研援疆項(xiàng)目推進(jìn)情況。與在疆企業(yè)座談，傾聽企業(yè)家建議，為在疆企業(yè)發(fā)展排憂解難。三是加大對(duì)援疆資金分配管理使用重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究力度，研究審定項(xiàng)目資金、項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任分工等議題，進(jìn)一步優(yōu)化援疆資金分配管理制度。

　　4.加強(qiáng)政策調(diào)整后的善后工作

　　一是按照“十四五”規(guī)劃，及時(shí)對(duì)接喀什市了解掌握最新的招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)做好深圳在疆企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對(duì)已過期的政策文件做好解釋說明工作，支持符合條件的深圳在疆企業(yè)，積極申報(bào)受援地產(chǎn)業(yè)扶持和招商引資優(yōu)惠政策。二是拓寬渠道支持扶持深圳在疆企業(yè)的發(fā)展，主要通過協(xié)助項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)受援地產(chǎn)業(yè)扶持和招商引資優(yōu)惠政策、幫助尋找市場(chǎng)渠道、解決滯銷產(chǎn)品等措施，在合法合規(guī)的范圍內(nèi)最大限度回應(yīng)企業(yè)訴求，解決企業(yè)實(shí)際困難。三是針對(duì)2家企業(yè)反映和投訴的問題，及時(shí)了解以往政策內(nèi)容和當(dāng)前有關(guān)規(guī)定，部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)回應(yīng)，多次溝通，解釋說明政策，取得相關(guān)企業(yè)的理解，并通過多種措施給與企業(yè)支持幫助，做好投訴善后處置工作。

　　（二）關(guān)于對(duì)援疆專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理全過程全流程監(jiān)管方面

　　1.扎實(shí)做好年度計(jì)劃編制和項(xiàng)目前期工作

　　一是與受援地溝通啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，并根據(jù)第九次新疆工作會(huì)議精神對(duì)調(diào)整方案作進(jìn)一步修改完善；同步啟動(dòng)2024年度援疆項(xiàng)目計(jì)劃編制，確保在2023年11月底前完成報(bào)送。二是定期召開援疆項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、專家評(píng)審會(huì)，強(qiáng)化受援地對(duì)援疆項(xiàng)目的前期論證，提高項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)施方案的可行性。會(huì)同受援地對(duì)存在緩建或停建項(xiàng)目進(jìn)行研究，對(duì)有條件的盡快啟動(dòng)，無條件的納入“十四五”中期調(diào)整，前指按程序?qū)κ茉靥峤坏牟糠猪?xiàng)目調(diào)整方案進(jìn)行研究，在援疆項(xiàng)目管理規(guī)定許可范圍內(nèi)予以支持。目前，根據(jù)受援地實(shí)際，擬對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效率。三是加強(qiáng)援疆項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)梳理項(xiàng)目檔案資料，完善相關(guān)手續(xù)并歸檔。建立雙崗復(fù)核機(jī)制，全面加強(qiáng)審核把關(guān)，確保檔案資料完整。四是定期開展項(xiàng)目審計(jì)和內(nèi)部自查，加強(qiáng)與實(shí)施單位溝通，做好實(shí)施方案調(diào)整工作，視情況做相應(yīng)的情況說明。

　　2.加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度

　　一是積極對(duì)接并發(fā)函至受援地推動(dòng)整改工作，組織“一市一縣”住建、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門召開整改部署會(huì)，落實(shí)責(zé)任分工，制定整改措施。二是加強(qiáng)援疆項(xiàng)目資金管理，實(shí)行四方審批制，確保專款專用。推動(dòng)建立援疆資金聯(lián)審監(jiān)管機(jī)制。三是壓實(shí)副項(xiàng)目長(zhǎng)責(zé)任，通過召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付和使用情況，每月底由受援地銀行、財(cái)政、援疆辦及前指四方對(duì)賬，從源頭上規(guī)范援疆資金使用。

　　3.加大對(duì)援疆項(xiàng)目的監(jiān)管力度

　　一是加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目全流程監(jiān)管，特別是對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕拆分標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格依據(jù)2023年項(xiàng)目?jī)?nèi)容及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全程督促核查，并在申請(qǐng)付款前參與檢查驗(yàn)收。二是明確由第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，自評(píng)報(bào)告要包括專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成情況、專項(xiàng)資金使用成效、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、援疆項(xiàng)目資金撥付率、檔案管理、援疆項(xiàng)目實(shí)施效果等具體內(nèi)容；加強(qiáng)與后方審計(jì)局、鄉(xiāng)村振興局的聯(lián)系，及時(shí)了解年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)，全面評(píng)估項(xiàng)目效果；將評(píng)價(jià)結(jié)果作為“十四五”中期調(diào)整的重要依據(jù)，建立規(guī)劃實(shí)施糾偏機(jī)制，為同類項(xiàng)目長(zhǎng)效管理提供可行性建議。三是聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目檔案歸檔工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位查找原始資料，優(yōu)先整理“十四五”相關(guān)項(xiàng)目檔案，并結(jié)合實(shí)際整理“十二五”、“十三五”期間所有項(xiàng)目檔案缺失資料。建立電子檔案系統(tǒng)，及時(shí)掌握援疆項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)度、資金使用，便于查閱。

　　（三）關(guān)于完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作方面

　　1.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造“五個(gè)鐵一般”的援疆鐵軍

　　一是前指黨委加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究，制定了2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、紀(jì)律教育月活動(dòng)方案，已在黨委會(huì)上研究討論黨風(fēng)廉政議題18次。按計(jì)劃開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律教育活動(dòng)，組織召開了專題理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3期，上廉政黨課，觀看廉政教育片，組織廉政知識(shí)學(xué)習(xí)和網(wǎng)上答題，梳理制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了相關(guān)工作臺(tái)賬。二是結(jié)合主題教育、干部人才入疆培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律教育月等活動(dòng)，通過黨委會(huì)、全體援疆干部人才大會(huì)和各處室工作會(huì)等方式，加強(qiáng)援疆干部人才思想教育、安全教育，提高政治覺悟。重申各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，在“五一”、“十一”等重大節(jié)假日前專門下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，組織簽訂“十嚴(yán)禁”承諾書、援疆承諾書等，進(jìn)一步強(qiáng)化援疆干部人才規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂了“十嚴(yán)禁”、安全規(guī)定、“釘釘”考勤、請(qǐng)銷假、紀(jì)律管理辦法和保密等7個(gè)制度規(guī)范，編輯制定了制度規(guī)范匯編并發(fā)全體人員學(xué)習(xí)掌握，以制度管人管事。四是強(qiáng)化談話提醒，制作談心談話記錄表，開展部領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、干部人才三級(jí)談心談話，及時(shí)掌握援疆干部人才工作思想動(dòng)態(tài)。五是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與深圳市紀(jì)委監(jiān)委溝通聯(lián)系，了解掌握紀(jì)檢工作要求，及早發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭隱患，防范杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生；強(qiáng)調(diào)紀(jì)律安全，加大對(duì)援疆干部人才落實(shí)“十嚴(yán)禁”提醒監(jiān)督力度，堅(jiān)持每晚進(jìn)行點(diǎn)名；常態(tài)開展隊(duì)伍分析研判，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待禁酒、規(guī)范公車管理使用、嚴(yán)禁在疆駕駛機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，提高內(nèi)部規(guī)范化水平

　　一是修訂前指計(jì)劃和專項(xiàng)資金管理辦法、行政經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用事前審批流程并嚴(yán)格審核，規(guī)范政府采購行為。組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。按照預(yù)算編制的條目合理開支，從根本上解決使用不規(guī)范的問題。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)以及援疆有關(guān)文件規(guī)定發(fā)放津（補(bǔ)）貼。三是制定出臺(tái)公務(wù)用車管理使用辦法，實(shí)行“網(wǎng)上審批用車”、公務(wù)用車油卡使用、車輛維修審批登記制度，規(guī)范前指公車使用與管理。四是制定前指固定資產(chǎn)管理辦法，完善固定資產(chǎn)登記管理制度，聘請(qǐng)第三方事務(wù)所對(duì)前指固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提并出具計(jì)提報(bào)告，對(duì)新購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　三、下一步工作打算

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示、批示精神，貫徹落實(shí)第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和廣東省委十三屆三次全會(huì)及深圳市委七屆七次全會(huì)精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，常態(tài)化推進(jìn)巡察問題整改落實(shí)，穩(wěn)固已完成整改的效果，杜絕同類問題再次發(fā)生。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)深圳前指黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)黨性教育、使命教育和警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷營(yíng)造良好政治生態(tài)，鍛造深圳援疆鐵軍。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)援疆資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格援疆干部人才日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

　　（三）完善工作機(jī)制。建立健全整改工作及監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，加強(qiáng)對(duì)未完成和長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題的監(jiān)督，每月定期召開一次整改工作進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)整改工作繼續(xù)開展，對(duì)已完成的整改任務(wù)要加強(qiáng)檢查核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好回頭看，確保整改成果不走樣、不變形。堅(jiān)持做到堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全完善常態(tài)化管理機(jī)制，推動(dòng)巡察整改成果運(yùn)用長(zhǎng)效化，做到嚴(yán)在平常、嚴(yán)在日常、嚴(yán)在細(xì)處。

　　（四）規(guī)范資金使用。始終將援疆資金的使用作為援疆工作的重點(diǎn)，不僅要及時(shí)按進(jìn)度按規(guī)定撥付到位，還要監(jiān)督落實(shí)使用到位，要堅(jiān)持以制度管項(xiàng)目資金、用制度控風(fēng)險(xiǎn)，加大援受雙方項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格對(duì)援疆資金審核把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)援疆項(xiàng)目資金的全流程監(jiān)管。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)我部巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯(lián)系電話：13631505824；地址：新疆喀什市多來特巴格路6號(hào)深圳前指，郵政編碼844000；電子郵箱：16047898@qq.com。

　　中共深圳市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部委員會(huì)

　　2023年11月23日