根據市委統一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，市委第八巡察組對市鄉村振興和協作交流局黨組進行了鄉村振興資金管理使用專項巡察。2023年3月6日，市委第八巡察組向市鄉村振興和協作交流局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以發布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，統一思想認識。局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要論述上來，嚴格貫徹落實中央、省委、市委對于巡視巡察整改工作的要求部署，把抓好巡察整改作為一項重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為實施鄉村振興戰略、加強深圳“三農”工作、推動全局全系統整體工作的有力抓手，將巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。

　　（二）壓實主體責任，強化組織領導。局黨組嚴格對標整改要求，第一時間召開專題黨組會專題研究部署巡察整改工作，成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，領導班子成員任副組長，各處室主要負責同志為組員，統籌做好巡察整改工作的組織領導和推進落實。黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，把準整改思路方向，帶頭研究制定整改落實方案及問題清單、任務清單、責任清單等整改工作清單，分解整改任務，明確推進節點，壓緊壓實責任鏈條，不斷強化責任成效。巡察整改領導小組每周聽取整改工作進展匯報，各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，定期調度分管領域問題整改落實工作，強化統籌協調監督問效，實施對賬銷號工作機制，并建立巡察整改日志，每天記錄巡察整改的工作進展，積極推動巡察整改工作有力、舉措有效。在巡察整改專題民主生活會上，每位局領導班子成員認真開展批評與自我批評，進一步統一思想，增強整改的行動自覺。

　　（三）堅持系統思維，加強統籌協調。局黨組切實加強對各前方派駐機構的巡察整改工作的統籌指導，加強與各前方派駐機構的聯系，順暢溝通交流渠道，指導各前方機構對各類監督發現問題整改情況進行全面清理檢查，全面解決問題處置不到位、整改落實不到位、建立健全長效機制不到位等問題，確保件件有著落、事事有回音、條條改到位。

　　（四）深化標本兼治，提升整改實效。局黨組采取切實有效的舉措，努力提高巡察整改的精準性、針對性、有效性。注重把高質量巡察整改同推動新形勢下鄉村振興和協作交流事業發展緊密結合起來，理清發展思路、優化工作舉措、增強發展后勁，真正把巡察工作的成效體現到當前各項中心工作新的實踐中。堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，注重標本兼治、建章立制，發揮巡察“推動改革、促進發展”作用，推進巡察整改成果制度化、常態化、長效化。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，落實黨中央決策及省委、市委工作部署方面

　　1.全面深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央文件精神

　　一是重溫學習上級有關“三農”和鄉村振興工作的重要文件，并結合當前實際研究貫徹落實舉措。同時，梳理匯編習近平總書記歷年來關于“三農”工作和實施鄉村振興戰略的重要論述，印發全局黨員干部學習貫徹落實。巡察整改以來每次召開局黨組會均嚴格落實第一議題學習制度，安排學習習近平總書記的最新重要講話或重要指示批示精神。堅持每月底將當月學習清單報上級黨組織備查，每季度末將本季度學習過的習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的傳達學習材料或新聞通稿裝訂成冊以便溫習鞏固。二是堅持“學思用貫通，知信行統一”，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”和鄉村振興工作重要論述和中央農村工作會議精神，對照中央一號文件任務要求，出臺系列專項行動方案，量化指標任務，明確工作措施，夯實主體責任，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

　　2.全力落實省委、市委工作部署

　　一是加大鄉村治理示范村鎮創建力度。按照“應推盡推”的原則大力開展2022年度鄉村治理示范鎮村創建工作。向省有關部門提交4鎮25村示范創建申報材料，深汕特別合作區共1鎮9村入選廣東省鄉村治理“百鎮千村”示范村鎮。同時，加強動態監測。對于已經取得示范村鎮稱號的鎮村，進一步健全示范村鎮動態管理復核監測機制，確保“不摘帽”。二是持續推進鄉村治理體系和治理能力建設。在基層黨建、村民自治、法治建設、精神文明創建、集體經濟發展、文明鄉村建設等方面加大工作力度，推進數字化鄉村治理，進一步推廣運用鄉村治理“積分制”“清單制”。三是認真學習浙江等先進地區鄉村振興工作經驗，定期收集整理先進地區典型案例，已形成第一批經驗匯編發深汕特別合作區借鑒推廣，合力將深汕特別合作區建設打造為區域協調發展和鄉村全面振興的示范模板。四是全力落實市政府2023年推動高質量發展“十大計劃”部署要求，將“年底前打造100個鄉村振興特色精品示范村”列入我局年度重點工作任務全力推進，對照年度目標任務，掛圖作戰、倒排工期、壓實責任、按月推進，截至2023年10月，已成功在市內和對口幫扶協作地區打造100個鄉村振興特色精品示范村，提前2個月完成年度目標任務。

　　3.深入開展調查研究，推動調研成果轉化為改革創新實效

　　一是加強局領導對所掛點聯系對口地區的工作調研指導，切實履行對掛點聯系對口地區幫扶資金、重點項目的跟蹤、協調、服務、督查等職責，進一步暢通前后方溝通渠道，確保鄉村振興和協作交流各項事業高質量發展。二是建立健全調查研究工作長效機制，促進全局黨員、干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，不斷深化對黨的創新理論的認識和把握，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，切實提高履職本領。三是切實提升我局調查研究工作水平，精心研究本年度調研課題，從課題立項源頭上進行把關，確保調研質量，結合主題教育落實調研課題安排。截至2023年8月，已完成全部7篇年度課題調研報告，調研總結了異地共建產業園經驗、東西部產業協作的啟示與建議等專題報告，分別獲省發改委、省鄉村振興局專刊印發并向全省推薦。四是結合年度工作重點探索改革創新舉措，深入推進我局高質量發展“十大行動”，按照市委市政府工作部署要求，強化區域協作合作，促進區域協調發展，搶抓建設農業強國戰略機遇。梳理形成我局改革開放創新發展亮點選題7項并定期向上級部門報送經驗成果類信息。

　　（二）履行鄉村振興專項資金和幫扶項目主管監管責任方面

　　1.加強對幫扶項目的統籌管理、協調指導力度

　　一是強化統籌指導。印發通知專門部署，提出項目計劃編制要“兩注重、四聚焦”，即注重落實習近平總書記關于“三農”工作的重要指示和黨的二十大精神，注重發揮深圳數字、科技、人才優勢，聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興，聚焦提升當地公共基礎設施水平和公共服務能力，聚焦幫助當地發展富民興村產業，聚焦提升當地內生發展動力，遵循“資金集中使用管理”原則，避免資金分散使用。二是強化督促審核。明確項目計劃編報各環節工作進度標準和時序要求，督促局內各部門和前方派駐機構精準把握項目謀劃、報送、審核等關鍵環節。通過召開前后方聯席會議、開展實地調研等方式，督促指導前方派駐機構及時報送項目計劃，有效提高專項資金的使用效率。今年以來，先后分批赴廣西、新疆、西藏、汕頭、河源、汕尾、潮州等前方對口地區考察調研，對前方項目計劃進行實地研判論證。三是督促前方機構盡快建立健全項目管理規程等管理制度。截至目前，粵桂協作工作隊等6個前方工作機構均已出臺資金項目管理制度機制。四是認真落實協作幫扶項目實施和資金使用報送機制，建立并常態化更新專項資金支出進度和幫扶協作項目實施進度報送臺賬，嚴格督導前方派駐機構及時完整報送專項資金使用和項目實施進度月報。定期編印資金項目專刊，及時監測督導本年度預算支出執行情況及重點項目進展情況，對未報送和逾期報送月報等情形予以通報提醒，并每季度向紀檢監察部門報送專項資金監督職責履行情況的報告，推動專項資金監管常態化、長效化。

　　2.加強對專項資金的管理使用監督和規劃引導

　　一是貫徹落實全領域、全周期的“穿透式”監管要求，堅持完善“月報、季評、不定期調度”工作機制，全面加強資金項目過程管理。持續落實前后方每季度工作聯席會機制，加強與前方機構的日常溝通，推進項目有序實施、解決存在問題和困難，督促前方機構定期報送專項資金使用進度及項目實施進度，形成臺賬化、項目化、數字化、責任化清單，掌握前方機構所在地區幫扶項目資金情況。常態化督促前方工作機構定期報送專項資金使用進度和項目實施進度，形成督辦報送機制，不斷加強項目實施和資金進度管理，通過研究分析前方派駐機構報送數據，對資金項目進度報送情況進行通報，并以此為牽引推動各項重點工作有序開展。二是督促前方派駐機構充分運用好綜合管理平臺，定期填報項目實施進度情況，建立定期跟蹤、通報機制，前后方貫通，形成工作合力，充分運用信息化手段實施全流程監管和實時動態監測，全面及時掌握協作幫扶項目和資金動態情況。三是督促各處室和前方機構嚴格落實項目計劃“資金集中使用管理”原則，集中資源，避免資金分散使用。2023年以來，項目資金投放小而散的情況有所減少。四是加強對各前方機構資金沉淀情況的跟蹤監管。第一時間組織前方派駐機構開展2019年以來專項資金沉淀梳理工作，匯總統計前方派駐機構專戶、受援地財政專戶及共管賬戶等沉淀資金，深入研究專項資金沉淀成因并形成專項報告。聚焦完善頂層設計，健全沉淀資金分析監測機制，扎實推進沉淀資金清理工作和長效機制建立健全。五是印發幫扶協作示范項目創建工作方案，明確幫扶協作示范項目創建范圍、創建條件、創建程序和工作要求，持續在我市對口地區謀劃打造體現“深圳理念、深圳品質、深圳標準”的幫扶協作示范項目。通過開展評比創建、示范引領、互促共進，在對口地區批量打造幫扶協作示范項目，切實推動以高質量項目為引領，將深圳的技術、市場、標準、品牌、人才、開放等優勢與對口地區資源要素有效嫁接。

　　3.提升消費幫扶展銷展覽資金規范化使用管理水平

　　一是嚴格按照展銷展覽資金使用操作規程(修訂稿)要求，督促海吉星消費幫扶中心制訂并優化展銷展覽資金的2023年度使用計劃，并報我局審核通過后實施。同時，已完成2022年度海吉星展銷展覽專項資金使用績效評價工作，加強對資金使用效益的跟蹤考核。二是妥善做好與上級政策制度的有效銜接，及時廢止不適用的政策制度。印發關于廢止消費幫扶專柜、專館及專區工作指引的通知，不再對專館進行考核。三是加強消費幫扶展銷展覽資金使用范圍管理。全面核查2023年度展覽展銷資金使用計劃，確保資金支出范圍符合規定，并與市財政局充分溝通消費幫扶專項資金使用范圍，對于不確定項目，取得市財政局同意后再實施。2023年以來，展覽展銷資金支出使用均嚴格落實“無預算不支出”“專項資金專款專用”原則，預算執行中出現支出缺口，確需申請調整預算支出或通過調劑本單位部門解決的，嚴格按程序報財政部門批準后實施。

　　4.提升展會組團組織項目資助資金規范化管理水平

　　一是嚴格落實幫扶合作地區展會組團組織項目財政資助操作規程的有關規定和要求，制訂展會組團組織工作注意事項清單和流程圖，聚焦展會成效、參展目標，加強對參展企業資質、展品及其承辦單位前期組展等工作的前置審核，確保從源頭上加強審核把關。二是加強對局內工作人員和展會承辦單位的培訓宣貫。組織處室經辦人、審核人、負責人認真學習展會操作規程等規章制度，召開2023年深圳市幫扶合作地區展會組團組織工作座談會，組織承辦單位學習展會操作規程，下發注意事項清單、流程圖，強調落實規程的重要性和必要性，強化資金的嚴肅性和紀律性，并聚焦展會成效對今后組展工作提出新要求。三是嚴格落實展會長效機制舉措及要求，對擬實施的展會項目深度介入、主動作為，與組展單位建立一對一的聯系和輔導，及時跟蹤指導、強調要求，提前提醒要求并作審核把關。

　　（三）黨組議事決策制度、財務開支和日常管理方面

　　1.嚴格執行“三重一大”決策制度

　　一是進一步完善“三重一大”決策制度，已修訂印發黨組工作規則、黨組會議議事清單、局長辦公會議制度等，進一步明確并細化黨組會議和局長辦公會的議事范圍、議事程序等會議規則，對兩者議事范圍重新進行界定和區分，進一步對需上黨組會集體決策的事項以及資金標準予以明確。二是嚴格執行集中決策制度，2023年以來，對于涉及專項資金計劃安排、重大項目資金使用，重要中長期規劃、重大工作計劃方案等屬于我局“三重一大”的事項，均按規定提交黨組會審議，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。

　　2.加強自行采購規范化管理

　　一是全面開展自行采購自查，2022年以來自行采購項目均符合政府采購有關規定，均履行對供應商的資質審查程序，不存在供應商存在直接控股、管理關系等情況，也未出現服務內容相似的同類型項目分別采購的情況。二是嚴格執行我局修訂后的采購管理辦法，并補充印發關于加強采購工作重點環節風險控制管理的通知，進一步健全完善采購工作全流程管控機制，對采購方式、采購程序、采購紀律等方面進行再部署再要求，確保在項目采購實施全過程嚴格按規定履行政府采購程序，強化對服務商資格的審核監管，今后將根據采購管理過程中發現的問題，及時修訂單位內部管理制度，持續提升采購管理規范化、專業化水平。三是多次組織全局干部開展采購工作專題培訓教育，著重強調采購工作的規范性要求，重點加強對采購方式選擇、采購程序履行、供應商資質審核、委托社會代理機構公開招標及采購紀律等方面的教育，確保全體工作人員全面準確掌握采購工作要求。四是優化完善采購需求處室、采購小組、定標工作小組、機關紀委協調聯動的工作機制，對采購需求審核、采購方式選擇、供應商資質審核等采購工作各重點環節層層審核、監督把關，確保采購全過程依法合規。五是精準編制2023、2024年度部門預算，嚴格審核項目內容，合并同類型項目，從預算編制的源頭控制，防止出現項目拆分規避政府集中采購的情況。

　　3.加強服務履約情況監管

　　一是針對巡察反饋的2個未完成履約項目，立即啟動流程終止相關項目服務合同，簽訂補充協議，核對已完成工作量并結算、追回相關資金。二是嚴格執行我局合同管理辦法，健全服務項目委托處室、合同歸口管理部門、驗收小組協調聯動的履約監管閉環工作機制，壓實各項目牽頭處室管理主體責任，嚴格責任到人，加強項目履約情況監督，針對每個具體項目倒排工期，形成項目推進圖，按照合同約定的時間節點督促項目進度，確保服務項目按時按質量完成履約。

　　4.加強財政預算編制與支出執行管理

　　一是多次開展預算管理等內部控制管理有關制度學習培訓，確保全體工作人員全面掌握財政預算管理有關程序和規定。二是加強項目預算審核，持續嚴格落實“無預算不支出”原則，強化預算的剛性約束要求，2023年以來，所有財政支出均按程序執行，確需申請調整預算支出或通過調劑本單位部門預算解決的，我局均嚴格按程序報財政部門批準后實施。三是提高項目的計劃性和前瞻性，避免發生年底密集扎堆實施和支付的情況。

　　5.加強對委托項目的科學論證

　　健全采購需求處室、采購小組、定標工作小組協調聯動的工作機制，嚴格履行項目需求審核程序，切實加強采購前期工作的可行性研究和論證工作，重點針對研究或應用方向、下發委托書、項目立項等流程加強把關，確保項目需求均符合工作實際、科學可行，項目成果可用實用好用，杜絕財政資金浪費。

　　三、下一步工作打算

　　市鄉村振興和協作交流局黨組將嚴格按照巡察工作要求，大力發揚“釘釘子”精神，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，持續發力，久久為功，切實把黨中央決策部署和省委市委部署要求落實到位，進一步提升履行職責使命能力，推進鄉村振興和協作交流事業高質量發展。

　　（一）進一步提高政治站位，強化理論武裝，切實將思想和行動統一到黨中央決策部署上。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全局黨員干部更加自覺深刻領悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，奮力推動我市鄉村振興和協作交流事業高質量發展。

　　（二）進一步強化政治擔當，壓實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實管黨治黨政治責任，進一步加強黨組集體領導，堅決落實黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”。深化開展模范機關創建，健全完善黨建考核考評機制，深入推進黨支部標準化、規范化建設，全面落實壓實管黨治黨責任。加強黨性教育和警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷營造良好政治生態。把握運用好監督執紀“四種形態”，加強鄉村振興資金項目監管，嚴格干部日常監督管理，嚴肅查處違法違紀行為。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。

　　（三）進一步鞏固整改成效，完善長效機制，推進巡察整改長效常態。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務，加強檢查核查、動態監控，切實鞏固巡察整改成果；對需要長期堅持的，緊盯不放、一抓到底。堅持“當下改”和“長久治”相結合，著眼常態長效堵漏洞、補短板、強弱項，推動巡察整改成果運用最大化、長效化，做到嚴在平常、嚴在日常、嚴在細處，著力健全完善常態化管理機制，將長期整改、持續整改要求納入工作重點，建立巡察反饋問題“錯題本”，圍繞關鍵環節、重點問題，經常性開展“回頭看”，防止問題反彈、回潮復燃，對屢改屢犯的問題責任人從重從嚴處理，督促全局黨員干部把“講規矩、守紀律”內化為干事創業的思想自覺和行為習慣。堅持落實“四個融入”要求，落實好巡察整改中建立完善的政策、建立健全的制度、行之有效的措施，推動“三農”和鄉村振興工作再提升，推動全局全系統作風再錘煉，推動全體黨員干部精氣神再提振。

　　（四）進一步圍繞中心工作，服務發展大局，全面推進鄉村振興和協作交流各項工作。深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆二次全會和市委七屆六次、七次全會的部署要求，將巡察整改成果與“全面推進鄉村振興、促進區域協調發展”重大國家戰略等各項中心工作結合起來，搶抓建設農業強國戰略機遇，深入實施新時代推進西部大開發、東北地區振興、革命老區振興發展等國家戰略，落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進區域協調發展，奮力開創深圳鄉村振興、幫扶協作、對口支援和對口合作工作新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：0755-88121635；郵政信箱：深圳市福田區福中三路市民中心C區深圳市鄉村振興和協作交流局1083辦公室，郵政編碼518000；電子信箱：zhc@fphzb.sz.gov.cn。

　　中共深圳市鄉村振興和協作交流局黨組

　　 2023年11月23日