根據市委統一部署，2022年9月6日至11月11日，市委第二巡察組對葵涌黨工委開展了提級巡察，2023年3月2日，市委第二巡察組向葵涌黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、街道黨工委履行巡察整改主體責任情況

　　葵涌黨工委始終堅持把巡察整改作為一項重要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起政治責任，全面落實巡察工作要求，切實履行好整改主體責任。

　　（一）高度重視，認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述。第一時間召開街道黨工委（擴大）會議，集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述。要求全體黨員干部切實提高政治站位，充分認識巡察工作重要意義，堅持圍繞中心、服務大局，堅持立行立改、標本兼治，全面徹底完成好巡察反饋問題整改；強化巡察成果運用，結合街道中心工作，扎實推動葵涌高質量發展。

　　（二）嚴肅對待，全面落實市委關于巡察工作的部署和要求。召開專門會議傳達市委主要領導在聽取巡察情況匯報時的講話精神，研究貫徹落實意見。針對市委指出的各街道巡察發現問題，街道各單位對號入座，逐一限時完成整改。召開巡察整改督導會議，專題研究落實巡察“點人點事”涉及葵涌的6項問題整改。目前，涉及問題已全部整改完成，并建立長效機制。

　　（三）立即行動，成立巡察整改工作領導小組，定期研究落實整改工作。制定整改工作實施方案，形成185項具體整改措施。成立巡察整改工作領導小組，由黨工委書記任組長，辦事處主任任常務副組長。成立專門的巡察整改工作辦公室，由辦事處主任兼任辦公室主任，牽頭抓好巡察整改的日常工作。領導小組定期聽取工作匯報，至今已召開巡察整改會議34次。

　　（四）認真研究，逐項逐條制定整改工作清單。結合巡察反饋情況，梳理出13大類41個問題，經街道黨工委會議逐條審議，形成整改工作清單，細致清晰列出“問題清單”“任務清單”“責任清單”三張表格，明確具體責任人、具體整改措施和完成時限，各單位嚴格對照執行，逐一限時限期、保質保量完成整改。

　　（五）精心準備，專門召開巡察整改專題民主生活會。按照巡察整改專題民主生活會召開有關要求，領導班子成員一一認真落實，征求各方面意見，列出了49條問題建議清單。葵涌黨工委于5月10日召開巡察整改專題民主生活會，會議進一步凝聚了思想共識和工作合力，真正做到觸及靈魂深處、解決實際問題。

　　（六）全力以赴，積極處置巡察移交的問題線索及信訪事項。對于巡察移交的問題線索，街道黨工委全力支持紀檢部門從嚴從速辦理，堅持分級負責、集中管理、集體研究、分類處置，確保問題線索處置規范嚴謹、安全保密、精準高效。街道紀工委全力配合新區紀工委完成移交問題線索的核查處置。對于巡察移交群眾反映的信訪事項，均已辦理完畢，按規定進行反饋。

　　葵涌黨工委主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，對巡察反饋意見全盤接受、堅決整改。主持制定整改方案，帶頭領辦、牽頭整改24個問題，在集中整改期內，多次組織召開會議專題研究落實整改工作，始終把巡察整改作為重要的政治任務和工作重心，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施，不折不扣抓好落實，全力以赴履行好第一責任人職責。強化督促提醒，領導班子成員認真落實“一崗雙責”，構建黨工委主體責任、紀工委監督責任、黨工委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”協同機制，把全面從嚴治黨引向深入，把落實巡察整改任務情況納入領導班子和領導干部年度考核的重要內容。多次要求班子成員嚴格落實牽頭整改事項，全面分析研判整改進度，持續高位推動，對于整改難點重點問題，會同分管班子成員共同研究、推動、解決，形成合力。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于黨的領導作用發揮及貫徹落實上級決策部署方面

　　1.深入開展政治理論學習

　　一是嚴格執行第一議題學習制度。組織各黨組織認真學習《深圳市各級黨委（黨組）會議第一議題規范指引》，制定第一議題學習清單，將第一議題學習納入年度學習計劃及黨支部書記履行黨建工作職責考核內容，黨工委示范帶頭，嚴格落實，做到每次規范學習。二是全面規范理論學習中心組學習。制定街道黨工委理論學習中心組學習制度和年度學習計劃，嚴格按照學習規則抓好落實；專題講座、專題調研、集體研討均按規范開展，今年以來已開展8次學習。三是深入學習黨內重要法規。今年以來，組織各單位集中學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內重要法規。

　　2.全力推進重點工作任務

　　一是高度重視生態文明建設。強化思想引領，召開生態文明推進會，認真學習貫徹習近平生態文明思想；制定生態文明建設年度工作方案，成立由街道黨工委書記和辦事處主任擔任雙組長的領導小組，每季度召開專題會議，研究部署工作；安排生態文明建設工作專項經費，納入部門預算；印發實施耕地保護、裸露土地風蝕揚塵治理、噪聲污染防治、生態環境污染聯合整治快速響應等專項方案，從嚴抓好落實。2022年生態文明建設考核在新區獲進步獎。二是強力推進市政重點項目征拆。將重點項目征拆工作列為今年街道三大主要工作之一，成立街道重點項目征拆工作集中攻堅專班，由街道黨工委書記和辦事處主任擔任雙組長，抽調干部，在重點征拆項目一線設置辦公點，堅持每周一研討、一部署，全面完成了軌道交通8號線溪涌車輛段、環城西路、鹽壩市政化改造等市政交通重大項目的征拆任務。三是全力推進城市更新項目。成立城市更新和土地整備領導小組，由街道黨工委書記和辦事處主任擔任雙組長，制定議事規則，每周專題研究解決具體問題；在重點項目一線組建集中攻堅行動專班，成立臨時黨委，靠前攻堅、集中攻堅。目前，取得專項規劃批復的5個城市更新項目取得較大突破，10個項目取得階段性成效。

　　3.全面提升基層治理能力

　　一是從嚴加強綜合行政執法監管。依法依規查處42宗涉嫌非法侵占國有儲備土地案件和非法傾倒建筑垃圾案件；全面完成綜合執法指揮監督系統的問題整改，安排專項經費建設非接觸性執法智慧視頻監控系統，實現全方位、無盲區動態監管；實行執法案卷評查制度，建立督察通報制度，嚴格落實獎懲措施，執法全流程接受監管；依法依規處置904件扣押罰沒物品，修訂完善查封、扣押財物管理規定；制定完善執法巡查等制度，編制綜合行政執法指南，實施執法隊員交流輪崗，從嚴抓好隊伍作風建設。二是深入開展違法建設問題整治。加大存量違建的處理力度，針對巡察指出的36宗違建，已拆除35宗，依規改變違法判定1宗；街道紀工委對履職不力的相關執法人員給予處理；重新劃分查違執法巡查片區，配足巡查人員，組織執法隊員簽訂責任書，細化落實責任，大力提升執法監管力度；實行執法隊員交流輪崗制度，持之以恒抓好作風整頓，確保違法建設問題得到根治。三是全面強化依法行政意識。全流程梳理行政訴訟敗訴案件，深入剖析，形成專題分析報告；已停止使用針對原村民不配合搬遷暫緩發放生態保護專項補助款的措施，自巡察開展以來未發生扣發生態保護專項補助款的情況；針對訴訟風險高的執法領域，專門制定綜合行政執法手冊，加強執法、普法培訓，開展一月一主題的普法培訓活動；全面落實落細法治政府考核工作。四是切實補齊城市精細化管理短板。劃撥專項經費開展“三線”專項整治，每日常態開展“六亂一超”整治；通過聯合交警約談、安排專人駐點勸導和整理、門店外劃線試點等措施，全面整治商業街非機動車亂停放現象；劃撥專項資金對未納管路燈進行排查和維修；制定實施執法宣傳、垃圾分類、戶外廣告牌整治等市容環境整治方案，建立常態化長效機制；全面配齊網格員，將樓棟長納入平安員獎勵范疇，設置樓棟長專門場地，定期召開培訓座談活動，充分發揮社區樓長服務站作用；制定點火“清瓶”工作方案，通過分標段同時施工、專人專班、定期召開例會、“包村包樓”逐戶宣傳、聯合市燃氣集團提供優惠幫扶等措施，全力推進天然氣“瓶改管”工作。

　　4.全面防范化解重大風險

　　一是堅決守牢意識形態安全“南大門”。組織黨工委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述；全面清理街道和社區的各類微博賬號，督促各單位每季度自查；堅持每季度召開專題會議，對意識形態領域風險進行分析研判，建立工作臺賬，形成“發現-處置-上報-歸檔”閉環；安排專人專責專管，制定黨建書吧上架書籍準入清單，建立書籍管理制度，定期自查督查，全面規范社區黨建書吧管理；嚴格抓好責任落實和風險隱患排查處置，全面落實烈士公墓等場所的管理，安排專人巡查，完善臺賬，建立烈士紀念設施保護管理制度。二是從嚴抓好安全生產工作。增設涉山涉水警示標牌，對野沙灘實行圍合管理，在一線建立涉山涉水安全工作指揮部，全面提升旅游旺季安全防范和服務工作水平。通過全面開展森林火險隱患排查整治、強化森防警示宣傳、壓實森防主體責任、完善應急救援機制等措施，進一步夯實森林防火工作。及時完善值班工作制度和各類應急處置預案，落實制度上墻；設置值班員監督崗，開展值班員隊列培訓和業務培訓，提升工作水平；組織應急業務培訓，強化應急演練，健全區、街、社區三級應急聯動響應機制。全面開展工貿領域隱患大排查大整治和消防領域專項整治，閉環整改一批隱患，細化事故防范措施，形成城市公共安全事故靶向阻斷計劃方案；修訂完善黨政部門安全生產工作職責清單；制定安全生產約談辦法，對有關企業、單位進行重點約談；組建安全培訓公益講師團，一對一送安全進社區，切實擴大宣傳教育覆蓋面。

　　（二）關于推進全面從嚴治黨、整治群眾身邊腐敗和作風問題方面

　　1.“一把手”認真履行第一責任人職責

　　一是切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責。及時主持召開典型案件分析警示會，不回避、不遮丑，全力支持紀工委監督執紀；對照主體責任清單逐一抓好落實，通過談心談話、調研督導、提醒警示等方式，督促班子成員和下級“一把手”切實履行管黨治黨主體責任。二是從嚴治理違法建筑問題。街道黨工委主要負責同志親自謀劃，研究制定違法建筑查處方案，認真研究查違工作各環節，堵住漏洞、建章立制、加強督辦，實現查違工作全方位動態監管，切實提升違建查處水平。三是徹底整治非法傾倒建筑垃圾問題。從治標治本兩方面著手，推出系列整治措施，實現重點區域巡查全覆蓋，實行聯合執法，實施科技賦能，強化法規宣傳，非法傾倒建筑垃圾問題得到有效整治。四是敢于直面歷史遺留問題。街道黨工委主要負責同志堅持深調研，全面梳理解決歷史遺留問題，成立工作小組，親自擔任組長，對梳理出來的社區統建樓等十多項歷史遺留問題，敢于較真碰硬，主動攻堅，均取得重大突破。

　　2.全面履行“兩個責任”

　　一是嚴格落實重大事項請示報告制度。專門召開街道黨工委（擴大）會議，集中學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》，深刻剖析存在問題；制定重大事項請示報告清單，強化執行落實，定期監督檢查；修訂完善請休假管理辦法，從嚴管控請休假事項。二是切實加大監督執紀執法力度。制定實施廉政教育和紀律警示教育方案，調整黨風廉政建設工作領導小組，明確工作分工和主體責任清單；堅持嚴的主基調，嚴查基層“微腐敗”，街道紀工委對有關問題線索進行調查處理，聚焦城市更新、城市建設、“三資”監管、民生保障等領域，持續深入整治群眾身邊不正之風和侵害群眾利益“微腐敗”問題；緊盯街道重點工作落實情況，加強監督檢查，全力整治懶政怠政、推諉扯皮及不作為、亂作為等問題。三是切實加大警示教育力度。制定實施廉政教育和紀律警示教育方案，多層次、多舉措、多方式開展警示教育；深刻剖析近年查處的典型案件和突出個案，專題召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，街道紀工委實行定期專題通報案件機制，進一步健全完善“以案示警、以案促改”工作制度。四是全面落實“三轉”要求。街道紀工委共清理退出14個議事協調機構；健全完善臨時議事協調機構審核把關機制，巡察組進駐以來，街道紀工委沒有參與臨時議事協調機構。

　　3.健全完善內控機制

　　一是全面規范公務車和油卡管理。嚴格實行一車一卡制度；限定車牌號和油品，在車輛油箱蓋粘貼燃油號標志，避免油品混加；每月核對加油情況及油站記錄，做好長效監督；召開專題會議，通報違反公車使用管理規定的典型案例，強化警示教育；對存在監管指導不及時、履職盡責不認真的公務車管理人員，依規依紀予以處理。修訂完善街道公務車輛管理制度，簽訂車輛安全管理責任書，加強監督管理；暫時采用短期租賃方式臨時解決社區用車需求，同時向上級機構編制管理部門提出建議，推動從體制機制上解決社區用車問題。二是規范項目采購標準。嚴格落實廚余垃圾有關項目價格虛高問題的整改，對有關人員未正確履職進行立案查處；修訂完善街道采購管理規定，層層把控采購各個環節，確保項目采購符合規定、不出問題。三是規范民生微實事管理。聯合新區醫療集團等單位，充分發揮“健康監測一體機”和“社區民生學習在線系統”等兩個項目的惠民作用；制定民生微實事示范項目工作指引，規范工作程序和標準；成立街道專責小組，對民生微實事項目征集、申報、立項、實施、評估、歸檔等流程實施全過程監管。四是進一步規范資產管理。16臺拆遷工作用車已依規完成拍賣或報廢；在建工程已全部結轉固定資產，成立專門領導小組，制定工作流程，全面落實轉固工作；應收賬款嚴格按照會計制度處理；補充完善物業出租出借審批程序；舉一反三，制定街道行政事業單位國有資產管理工作指引，切實加強資產管理。

　　4.切實防范項目采購廉政風險

　　一是全面規范單一來源采購。全面梳理、深入剖析上一輪巡察以來街道采用單一來源采購項目情況，修訂完善街道采購管理工作規定，對適用條件予以收緊，體現單一來源采購的“唯一性”。二是堅決杜絕圍標串標行為。深入核查涉嫌圍標串標的項目，對有關人員依規依紀進行處理；加強采購業務人員培訓，切實提高業務能力；構建“事前+事中+事后”全流程閉環監管，對采購過程層層把控，嚴防出現圍標串標現象。三是嚴格管控工程項目。全面完成逾期未完工項目、竣工未按規定驗收項目、未及時結（決）算項目、超付資金項目的整改，對履職監管不力的有關人員依規依紀進行處理；舉一反三，加強工程項目管控，將結算工作進度納入施工單位履約評價考核內容，在項目合同中增加支付條款約定。

　　5.切實規范集體“三資”管理

　　一是穩步推進集體經濟發展。高質量謀劃推動14個“一公司一特色”項目，建立每周跟蹤問效機制；全力推動城市更新項目開發建設，加快盤活集體土地資源；謀劃集體經濟多元化經營發展，重點推出社區發展項目9個。今年上半年，各社區股份合作公司凈利潤總額較2019年同期增長21.11%。二是從嚴加強“兩租”監管。各社區股份合作公司全面梳理歷史合同，通過解除合同、簽訂補充協議、啟動司法程序等多種措施，徹底解決低價長期出租、二房東轉租牟利和租金追繳不及時的問題；深入剖析、查找原因，形成“兩租”監管不力問題分析報告，重新規范股份合作公司的合同管理，重新明確租金管理責任和規定，將“兩租”問題納入股份合作公司績效考核管理指標，建立負面清單，切實完善長效化管理機制，筑牢“兩租”監管防線。三是全面規范股份合作公司分紅管理。全面梳理各社區股份合作公司分配不規范情況，深刻剖析原因，形成專項分析報告，根據上級部門意見逐項落實；街道紀工委對各股份合作公司董事長開展集體廉政談話提醒；舉一反三，修訂完善社區股份合作公司利潤分配工作指引和薪酬管理實施細則，將利潤分配工作納入績效考核管理，確保分配股利符合規定。四是全面加強居民委員會賬戶監管。全面梳理各社區居委會賬戶監管情況，第一時間解決審批程序不符、入賬不及時、經費混用等問題；舉辦財務業務培訓班，召開居委會規范化建設會議，各社區居委會均已建立完善財務管理等一系列規范化管理制度。

　　（三）關于基層黨組織和干部隊伍建設方面

　　1.全面加強領導班子建設

　　一是切實規范黨工委履職決策。經全力協調新區有關單位，將鹽村綜合市場納入溪涌社區土地整備利益統籌項目處置；街道黨工委深刻吸取教訓，重新明確“三重一大”事項的具體標準，修訂完善議事規則，明確議事程序和要求，嚴格抓好落實，做到科學正確的履職決策。二是嚴格執行“三重一大”決策制度。參照新區“三重一大”議事規則，修訂完善街道黨工委會議和主任辦公會議議事規則，特別是明確了“三重一大”事項具體標準，提前對上會議題做好材料檢查和內容預審，充分征求意見，每次會議均形成重大事項紀要，并報上級部門備案；定期檢查執行情況，并報新區紀工委和組織人事局給予指導；全面梳理匯總規章制度，結合實際修訂完善，街道采購管理規定等一批重要規章制度通過黨工委會議審議，并已形成制度匯編。三是嚴格落實黨政領導班子交叉任職。根據全市統一部署安排，今年8月底，街道已完成領導班子換屆工作，目前班子已配齊。

　　2.切實規范基層黨建工作

　　一是切實增強黨建引領基層治理能力。15個軟弱渙散黨支部和后進黨支部已驗收摘帽，2個后進黨組織完成初步驗收；深化黨建引領微網格治理工作，推動更多力量共同參與基層治理；推動“雙報到”工作走深走實，引導帶動黨員將治理、服務工作落地落實，努力打造一批“雙報到”志愿服務品牌；深入推進黨群服務中心體系功能建設，力爭形成“一社區一特色”“一園區一特色”的黨群服務品牌。二是嚴格執行組織生活制度。建立“三會一課”質量督導員包點聯系制度，指導基層黨組織嚴格落實“三會一課”制度；舉行“三會一課”情景模擬教學活動，做到“教、學、做、評”一體化；常態化召開“三會一課”座談交流暨業務學習會，派出督導員下沉各黨支部加強指導督導，切實提升組織生活規范化、標準化水平。三是嚴格規范發展黨員。對標市委組織部“十項”專項檢查要求，逐項整改發展黨員工作存在的問題。2022年12月底完成黨員年度輪訓全覆蓋，2023年5月組織專題培訓，從嚴規范發展黨員工作。

　　3.全面補齊干部隊伍建設短板

　　一是加強隊伍建設統籌。開展干部隊伍調研，全面梳理干部隊伍基本情況、存在問題、基本對策。對照街道發展定位，已先后入職多名具備土木工程、生物醫藥、電子科技、經濟發展等專業背景的公務員和職員，做好干部調動和調整，招錄及調動專業均與葵涌發展相契合，用人滿意度不斷提高。二是穩步推動干部配備。通過引進一批、選拔一批，完成中層正職配備工作，依規依程序選拔副科級（含職級）干部23名，交流調整干部29名，為紀工委等部門補充干部，逐步改變職位空缺狀況。三是規范干部選用程序。嚴格執行《大鵬新區科級干部選拔任用動議環節有關程序》，落實干部選拔任用紀實檔案“一人一檔”要求，今年按規范程序提拔重用干部5批次。甄選吸納一批政治素質好、工作經驗豐富、年紀較輕的工作人員，建立干部考察成員庫，并開展專門培訓。

　　4.切實提升干部擔當能力

　　一是強力整頓懶政怠政慢作為。深挖“懶政怠政慢作為”的問題根源，研究制定“五好單位”實施方案，今年推行14項具體措施，推出17項揭榜認領重點攻堅項目，在全街營造“比、學、趕、超”的良好工作氛圍；建立黨建引領“街社一體”工作機制，全面梳理屬地責任事項，有關工作事項實現歸口管理，街道和社區合力攻堅；修訂完善財政、工程、隊伍管理等重要規章制度，并嚴格執行；選派干部參與重點攻堅項目；出臺工作人員管理負面清單，實行末位評價制度，及時調整人崗不相適、懶政怠政的人員；切實強化監督執紀，對作風不實、擔當作為不力的人員問題線索，街道紀工委優先辦理，快查快結，形成高壓態勢。二是依法依規科學決策。街道黨工委深刻反思、查找癥結，根據新區最新議事規則，結合實際對街道議事決策規則進行修訂完善，決策過程需充分征求各方意見，司法部門全程參與并提出明確法律意見，杜絕違規問題發生。依法依規妥善處置有關物業，建章立制，制定街道行政事業單位國有資產管理工作指引，明確國有資產管理和處置的各方面事項，并嚴格抓好落實。三是認真抓好黨政信息工作。出臺街道黨政信息年度工作方案，通過加強信息員隊伍建設、完善工作機制、明確工作職責、強化監督落實等措施，切實提升黨政信息工作水平。對履職不力的有關工作人員，新區紀工委已依規依紀處理。

　　5.全力抓好巡察和審計發現問題整改

　　全面梳理審計發現整改不到位問題，強化分類施策，針對不同問題，采取有效措施解決。針對2022年新區審計提出的保安服務項目監管不到位等問題，重新進行核查，涉及費用已全部退回國庫，涉及問題已全部完成整改，街道紀工委對相關人員進行談話提醒處理；舉一反三，制定實施物業及保安服務項目監督管理辦法，切實加強相關項目的履約監管；2022年度審計工作績效考核位列新區三個街道第一。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以高度政治責任感，持續深化提升巡察工作思想認識。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，全面貫徹落實市委巡察工作要求，以高度的政治自覺、堅決的整改態度、有力的措施辦法、扎實的工作作風、有效的制度建設，把整改任務不折不扣落到實處。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、新區黨工委的工作要求，以點帶面，把整改工作和日常工作有機結合，真正把巡察成效體現到推動葵涌高質量發展上。

　　（二）以堅決有力的措施，從嚴抓好長期堅持事項整改。針對長期堅持事項，成立專門攻堅組，依托城市更新和土地整備領導小組，完善重點項目集中攻堅機制，將重點項目征拆列為街道工作主線，始終堅持街道主要領導親自抓，統籌資源、集中力量、合力攻堅，全力加快推進城市更新和土地整備工作，實現葵涌經濟社會高質量發展。

　　（三）持續用力，拉高標準，持續推進問題跟蹤落實。持續深入查找和解決街道各黨組織以及干部隊伍在遵守政治紀律和政治規矩、作風建設、廉潔紀律等方面的問題，營造風清氣正政治生態。對已完成的整改事項，定期開展“回頭看”，著力鞏固整改成果，防止問題反彈、回潮；對長期堅持事項，深挖根源，全力以赴加大整改力度。

　　（四）建章立制，標本兼治，扎實推進整改成果轉化。進一步健全完善治根本、管長遠的制度體系，全街上下堅決樹牢制度意識、維護制度權威、強化制度執行，形成以制度為導向、以制度管人、以制度約束的良好生態，切實以新氣象、新擔當、新作為開創葵涌建設新區中心城區的新征程。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年11月23日至12月14日。

　　聯系電話：89778621；聯系地址：深圳市大鵬新區福塘南路28號1510室，郵政編碼：518119；電子郵箱：kcbsc@dpxq.gov.cn。

　　中共深圳市大鵬新區葵涌工作委員會

　　2023年11月23日