根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至5月26日，市委第二巡察組對深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委（簡稱“市國資委黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月27日，市委巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　市國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作、國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，認真落實市委工作安排，把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，全力抓好巡察整改各項工作。

　　（一）加強組織領導，壓實整改責任。市國資委黨委堅決落實巡察整改主體責任，第一時間召開黨委會議，全面深入學習領會市委關于做好巡察整改工作的指示要求和巡察反饋問題意見，專題研究部署整改工作，不折不扣完成好巡察整改重大政治任務。成立市國資委黨委巡察整改領導小組及辦公室，加強對巡察整改工作的組織領導。建立委領導分片包干、黨委會定期調(diào)度、整改溝通聯(lián)絡、日常請示匯報、全方位監(jiān)督等6項整改工作運行機制，全面保障整改工作有力推進。委黨委書記認真履行巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題；各領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領整改事項，加強對分管領域巡察整改工作的督促指導，推動整改任務落到實處。

　　（二）堅持掛圖作戰(zhàn)，強化日常調(diào)度。對巡察反饋問題及意見建議，市國資委黨委通過臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號、閉環(huán)管理，對整改工作進度、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，確保整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、驗收有標尺。巡察集中整改期間，召開巡察整改專題民主生活會，對照市委巡察反饋意見深刻剖析檢視，認真開展批評與自我批評，不斷增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（三）持續(xù)跟蹤問效，確保整改到位。集中整改期間，委黨委將巡察整改作為每次黨委會的專項議題，定期研究聽取巡察整改進展情況，協(xié)調(diào)解決問題困難，確保整改工作有序推進。市國資委黨委巡察整改工作領導小組認真開展綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作，動態(tài)跟進整改進展，定期調(diào)度整改臺賬，推動整改任務落地落實。組建機動督導組對直屬企業(yè)黨組織整改落實情況開展督導檢查，整改到位一個、檢查驗收一個、對賬銷號一個，推動各級黨組織真改實改、改出成效。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于發(fā)揮黨委領導作用，貫徹落實上級決策部署方面

　　1.深化政治理論學習。一是健全完善黨委會議“第一議題”制度，對照市委常委會“第一議題”學習內(nèi)容安排，制定委黨委會“第一議題”學習計劃，確保及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神；嚴格落實“班子成員領學領讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”學習機制，豐富學習形式，提升學習效果；每月初向各市屬企業(yè)下發(fā)“第一議題”學習參照指引，并每季度開展學習情況抽查，督促全市國資國企系統(tǒng)上下不折不扣嚴格落實“第一議題”制度。二是嚴格按照黨中央和上級黨組織部署，結合工作實際，制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，每季度向市委宣傳部報送學習情況，進一步推進學習制度化、規(guī)范化。三是對紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓學習教育各項規(guī)定動作進行回顧梳理、查缺補漏，通過“三會一課”、學習研討會等形式開展常態(tài)化學習，做到及時學、專題學、系統(tǒng)學。

　　2.規(guī)范重大事項決策程序。一是及時修訂完善市國資委黨委會主任辦公會重大問題議事規(guī)范，進一步規(guī)范黨委會、主任辦公會議事范圍和議事程序。二是研究細化市國資委黨委“三重一大”事項上會金額標準。三是加強重大項目報建管理，嚴格履行審批程序。

　　3.推動國資國企高質量發(fā)展。一是加大科技創(chuàng)新力度，制定市屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地工作方案，健全國資國企原始創(chuàng)新的基礎性、系統(tǒng)性、長遠性制度安排；堅持把科技創(chuàng)新擺在國資國企改革發(fā)展全局的核心位置，強化正向考核激勵，引導市屬企業(yè)持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，加強核心技術攻關和成果轉化應用。二是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，圍繞全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，指導企業(yè)聚焦關鍵領域實現(xiàn)技術突破，加大對新材料、高端裝備等重大產(chǎn)業(yè)項目的投資力度，同時結合龍頭企業(yè)需求積極拓展場景示范應用；強化戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)頂層設計，提出“全面發(fā)展6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、細分切入9大潛力產(chǎn)業(yè)集群、點狀布局13大前沿產(chǎn)業(yè)集群”的“點、線、面”發(fā)展策略，并通過明確企業(yè)責任主體、梳理重點項目、強化機制建設，構建國資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是持續(xù)推動市屬企業(yè)“一利五率”指標向好向優(yōu)。通過加強指標動態(tài)監(jiān)測、強化經(jīng)濟運行主動調(diào)度、科學制定企業(yè)年度預算目標等系列舉措，推動市屬企業(yè)“一利五率”指標持續(xù)優(yōu)化。四是深入實施建設世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動方案，加快構建示范企業(yè)、直管企業(yè)、重要子企業(yè)梯度推進的“N+28+N”發(fā)展格局，推動系統(tǒng)企業(yè)持續(xù)增強核心功能，提升核心競爭力。

　　4.壓緊壓實國資出資人監(jiān)管職責。一是全面提升市屬企業(yè)投資并購“全流程、全周期、全鏈條”監(jiān)管力度，強化投資項目事前把控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管，提高市屬國資國企投資管理總體水平。二是加強對市屬企業(yè)混合所有制改革的監(jiān)督指導，穩(wěn)慎規(guī)范有序開展市屬企業(yè)混合所有制改革。三是加大治虧扭虧工作指導力度，按照“一類一方案、一企一策”工作思路，制定治虧扭虧工作方案，分類推進實施。四是建立完善境外投資監(jiān)管聯(lián)動機制，優(yōu)化境外投資投前、投中、投后管理體系。五是持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力，優(yōu)化智慧國資平臺建設，不斷提升數(shù)據(jù)自主抓取、數(shù)據(jù)共享交換、系統(tǒng)監(jiān)測預警和輔助決策支撐等能力。

　　5.統(tǒng)籌指導集體企業(yè)（社區(qū)股份合作公司）改革發(fā)展。一是建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，相繼印發(fā)《關于加強深圳市集體企業(yè)要素交易工作的指導意見（試行）》及集體企業(yè)貨物服務采購、財產(chǎn)租賃、產(chǎn)權交易、建設工程交易、土地資產(chǎn)處置等5個操作指引，規(guī)范全市集體資產(chǎn)交易活動；指導深圳交易集團建立、運營全國首個集“監(jiān)管+交易+服務”為一體的一站式集體企業(yè)要素交易平臺，統(tǒng)一全市電子交易信息系統(tǒng)、交易規(guī)則，共享評標專家?guī)熨Y源、市場主體資源和開評標場地，有效降低市場主體交易成本，提高交易效率，進一步激發(fā)市場活力。二是加快推進集體企業(yè)股權制度改革，研究起草關于進一步深化股份合作公司股權改革的指導性文件，指導各區(qū)平穩(wěn)有序探索股權改革試點。三是加快推進集體企業(yè)轉型發(fā)展，探索構建市屬企業(yè)、股份合作公司協(xié)同發(fā)展模式，引導股份合作公司盤活富余資金，完善市屬企業(yè)、股份合作公司人才交流培養(yǎng)常態(tài)化工作機制。

　　6.有力發(fā)揮考核薪酬“指揮棒”作用。一是優(yōu)化完善考核機制，堅持賽馬機制，結合實際進一步優(yōu)化考核等級評定標準，強化考核結果差異化分布，著力營造創(chuàng)優(yōu)爭先良好氛圍。二是進一步提升考核精準性，結合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、經(jīng)營實際，科學構建考核指標體系，明晰考核計分規(guī)則，提升考核精準性。三是持續(xù)優(yōu)化完善市屬企業(yè)薪酬總額決定機制，結合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點等情況，進一步強化以績效為導向的結構化薪酬管理，持續(xù)提升市屬企業(yè)收入分配的科學性、有效性。

　　7.全面防范化解重大風險。一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，組織市屬企業(yè)開展意識形態(tài)領域風險專項排查，加強意識形態(tài)專題培訓，不斷強化風險意識、責任意識。二是強化安全生產(chǎn)工作部署，定期研判市屬企業(yè)安全形勢，常態(tài)化開展“四不兩直”安全督導檢查，加強事故企業(yè)警示約談懲戒，防范化解各類風險隱患。三是嚴格執(zhí)行保密工作責任制，印發(fā)出臺領導干部保密工作責任、定密管理、涉密人員管理等系列工作制度，通過加強培訓、定期檢查等多種方式，壓緊壓實保密工作責任。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨責任，強化日常監(jiān)督管理方面

　　1.以嚴實作風落實全面從嚴治黨“兩個責任”。一是細化落實全面從嚴治黨主體責任，堅定履行黨風廉政建設主體責任，圍繞強化國資國企系統(tǒng)性監(jiān)督、壓實市屬企業(yè)主體責任、強化各級紀委專責監(jiān)督三大方面，督導各市屬企業(yè)規(guī)范完善制度、加強投資并購管理、堵塞管理漏洞、強化作風建設，持之以恒糾“四風”樹新風，靶向發(fā)力深化作風建設，持續(xù)將全面從嚴治黨向縱深推進。二是加強紀檢隊伍建設，通過召開專項工作推進會、企業(yè)調(diào)研座談會、加強定期調(diào)度等多種方式，加快配齊配強市屬國資國企紀檢力量。三是不斷加強監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務指導。制定監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務相關操作指引，全流程規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務。開展市屬企業(yè)執(zhí)紀執(zhí)法專項督查，嚴格審核把關監(jiān)督執(zhí)紀工作各環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范市屬企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作。

　　2.嚴肅追責違規(guī)經(jīng)營違規(guī)投資行為。一是嚴肅開展違規(guī)經(jīng)營違規(guī)投資行為追責問責，加大案件查處和跟蹤督辦力度。二是優(yōu)化完善溝通協(xié)調(diào)機制，出臺違規(guī)問題線索移送工作指引，加強監(jiān)督追責工作事前報告、事中溝通、事后總結，強化信息共享、協(xié)同聯(lián)動。三是發(fā)揮外派監(jiān)督人員監(jiān)督利劍作用，通過優(yōu)化監(jiān)督體制、完善監(jiān)督人員管理及退出機制、優(yōu)化考核方案、開展能力提升培訓等多種形式，嚴肅工作紀律、壓實工作責任、強化追責問責，持續(xù)提升外派監(jiān)督人員問題主動發(fā)現(xiàn)、有效處置、及時上報能力。

　　3.進一步規(guī)范企業(yè)薪酬分配工作。一是加強國有企業(yè)收入分配政策宣貫，增強企業(yè)對收入分配政策理解力、執(zhí)行力，推動企業(yè)落實相關監(jiān)管要求。二是嚴格執(zhí)行薪酬相關制度，健全科學合理分配機制，更好發(fā)揮激勵約束作用。三是加強市屬企業(yè)薪酬分配指導，嚴格落實國家關于國有企業(yè)收入分配的政策要求，指導企業(yè)完善相關制度及決策流程，進一步提升企業(yè)薪酬管理科學化、規(guī)范化水平。

　　4.進一步規(guī)范采購項目管理。一是修訂完善市國資委政府采購管理辦法，進一步規(guī)范政府采購業(yè)務管理。二是修訂完善市國資委中介機構選聘管理辦法，進一步規(guī)范中介機構選聘、續(xù)聘工作。三是加強采購項目日常監(jiān)督管理，定期組織開展檢查。

　　5.筑牢夯實內(nèi)部管理。一是夯實內(nèi)審工作基礎，建立主要負責領導分管審計工作機制，制定內(nèi)部審計工作規(guī)定，明確內(nèi)部審計工作的領導體制、職責權限、審計程序、審計結果運用等，并定期組織開展內(nèi)部審計。二是加強公車使用管理，完善公務車管理使用臺賬，嚴格執(zhí)行公務用車使用登記制度，規(guī)范公務用車申請、審核、調(diào)度、使用等環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理。三是加強工會費用管理，修訂完善機關慰問工作管理規(guī)定，進一步明確慰問標準。

　　6.規(guī)范項目合同管理。一是制定印發(fā)項目合同管理辦法，強化日常監(jiān)督及合同履約驗收管理。二是組織開展項目合同管理辦法專題學習，嚴格落實相關規(guī)定。三是對近年項目合同管理情況進行全面分析，深入查找風險，壓緊壓實責任。

　　（三）關于強化基層黨組織建設，加強干部隊伍建設方面

　　1.進一步加強機關黨的建設。一是選優(yōu)配齊機關基層黨組織班子，全面增強機關黨組織政治功能和組織功能。二是規(guī)范開展支部“三會一課”,定期開展黨建工作自查評估及日常抽查檢查，加強黨務干部日常培訓，不斷提升黨建工作標準化、規(guī)范化水平；印發(fā)“四強”黨支部創(chuàng)建管理辦法,著力創(chuàng)建政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部。三是健全黨支部書記述職機制，考準考實黨支部黨建工作成效。

　　2.推動市屬企業(yè)基層黨組織全面進步、全面過硬。一是持續(xù)加強市屬企業(yè)黨的領導黨的建設，聚焦近年巡視巡察巡檢發(fā)現(xiàn)市屬企業(yè)存在的基層黨建問題，制定系統(tǒng)整治工作方案，推動問題整治工作向基層延伸，進一步完善政策、健全制度、強化監(jiān)管。二是加強企業(yè)黨組織建設工作指導，召開換屆選舉工作動員部署會、黨辦主任座談會、黨建質量分類提升推進會，先后舉辦三期“強基礎 固根本 抓規(guī)范 促提升”黨務干部能力提升培訓班，有效提升系統(tǒng)黨務干部理論水平、業(yè)務素質和履職能力。三是組織開展全面加強黨的領導和黨的建設專項整改“回頭看”，通過座談交流、臺賬核對、資料查閱等多種方式，對企業(yè)落實巡察整改、落實加強黨的領導和黨的建設專項整改等方面情況進行一對一督導，切實推動改到位、改徹底。

　　3.持續(xù)提升選人用人科學化規(guī)范化水平。一是加強干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌開展企業(yè)領導人員及機關干部交流任職，加大急需緊缺專業(yè)人才引進力度，以高質量人才隊伍支撐國資國企高質量發(fā)展。二是進一步規(guī)范干部選拔任用程序，嚴格干部考察檔案管理。三是持續(xù)優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人選聘和考核機制，加強日常督導檢查。四是按照市有關規(guī)定，加強借用人員使用和管理。五是優(yōu)化信息服務中心設置，通過購買服務方式規(guī)范采購技術性服務。

　　4.加強干部日常教育和監(jiān)督管理。一是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)全面核查，編制下發(fā)市屬企業(yè)干部監(jiān)督管理政策規(guī)定應知應會手冊，確保從嚴管理規(guī)定宣貫到位、執(zhí)行到位。二是加強領導干部個人有關事項重點核查、隨機抽查、查核驗證。三是從嚴開展領導干部個人有關事項報告工作，加強干部日常監(jiān)督。四是進一步加強領導人員出國（境）和離深請假管理，嚴格開展日常監(jiān)督檢查。

　　（四）關于扎實推進巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面

　　1.扎實推進巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。對近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題開展下沉式督導，會同市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦、市委宣傳部等四部門開展實地督導檢查，對巡視巡察整改舉措寬松軟、未能一一回應的，及時予以糾正提醒，切實把跟蹤督查問效貫穿整改工作全過程。

　　2.扎實推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改。進一步規(guī)范市屬企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計工作，促進領導干部履職盡責、擔當作為；制定審計整改管理有關辦法，明確整改責任、規(guī)范整改程序、統(tǒng)一整改標準，持續(xù)促進審計整改工作規(guī)范、科學和高效開展。

　　三、下一步工作打算

　　市國資委黨委將發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持系統(tǒng)觀念、全局思維，將巡察整改與深化改革、推動國資國企高質量發(fā)展緊密結合起來，以整改的實際行動和成效引領保障國有企業(yè)高質量發(fā)展，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。

　　（一）旗幟鮮明加強政治建設，提升忠誠履職盡責能力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，認真落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，切實把學習成果轉化為推動國資國企改革發(fā)展的生動實踐。

　　（二）全面加強黨的建設，健全完善全面從嚴治黨體系。深入貫徹新時代黨的建設總要求，持續(xù)開展黨建質量提升分類指導行動，不斷增強企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能。狠抓“兩個責任”落實，嚴格執(zhí)行落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，進一步加強對“一把手”和領導班子成員的管理監(jiān)督。優(yōu)化黨委領導、紀委統(tǒng)籌的“大監(jiān)督”體系，構建國資國企“紀巡審”貫通協(xié)同工作機制，形成監(jiān)督合力。堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷加強廉潔文化建設，努力營造崇尚廉潔的良好風尚。

　　（三）全面深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，準確把握全市市屬企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和方向目標，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)完善國資國企管理監(jiān)督體制機制，堅定不移促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為深圳在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列、勇當尖兵提供有力支撐。

　　（四）持續(xù)深入推進巡察整改，建立健全長效機制。全面強化責任擔當，緊盯長期整改問題不放、久久為功，確保所有巡察反饋問題整改取得實效。開展巡察整改“回頭看”專項督導，持續(xù)深化鞏固巡察整改成果，防止問題反彈回潮。強化建章立制，總結整改成效和經(jīng)驗，著力完善各項制度規(guī)定，確保解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，更好實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯(lián)系電話：0755-83883138；郵政信箱：廣東省深圳市福田區(qū)深南大道4009號投資大廈1613室,郵政編碼：518000（信封請注明“對深圳市國資委關于巡察整改情況的意見建議”）；電子郵箱：szgzwdb@szgzw.gov.cn。

　　中共深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會

　　2025年4月23日