根據市委統一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第七巡察組對深圳市資本運營集團有限公司黨委（簡稱“資本集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月25日，市委巡察組向資本集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　資本集團黨委堅持把巡察整改作為重要政治任務，堅決提高政治站位，切實強化政治擔當，以刀刃向內的勇氣和決心狠抓巡察整改任務落實，以不折不扣落實巡察整改要求的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一是深化思想認識，高站位迅速部署推動。市委巡察反饋會議結束后，資本集團黨委立即召開專題黨委（擴大）會議，第一時間學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及省委、市委有關整改工作的具體要求，并多次召開會議專題研究部署整改工作，進一步凝聚共識、廣泛發動，切實增強做好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。集團黨委主要負責人自覺扛牢巡察整改第一責任人責任，以上率下、真抓實改，督促提醒領導班子成員落實整改任務；其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”，通過現場檢查或專題會議等形式分片包干，有力推動相關部室和所屬企業落實整改任務，通過層層壓實責任、層層傳導壓力，推動形成整改合力，確保整改工作扎實有序推進。

　　二是強化組織調度，高要求壓實整改責任。巡察反饋會議當天，資本集團黨委立即研究成立巡察整改工作領導小組，強化對整改工作的組織領導，并實行“周調度”工作機制，堅持每周將巡察整改推進情況納入黨委會進行研究調度，針對涉及面廣、影響面大、關注度高的重難點問題，制定專項整改方案，確保整改不缺項、不漏項。成立領導小組辦公室，全面實行臺賬管理、對賬銷號，統籌推進各項整改任務的具體落實，每周梳理匯總上一周整改推進情況，過程中持續督導檢查、及時協調跟進。集中整改期至今，資本集團黨委多次召開黨委會研究巡察整改相關事項，通過構建領導齊抓共管、部室左右協同、企業上下聯動的整改任務閉環落實機制，持續推進整改任務落實落細。

　　三是嚴肅督導檢查，高質量落實整改要求。集中整改期間，資本集團針對反饋的重點問題，多次組織召開各類專項會議，并主動開展黨建、選人用人、薪酬考核、財務、審計等專項檢查，通過現場督導、調閱資料、座談訪談等形式推動所屬企業持續提升規范經營與合規管理水平。堅持“當下改”和“長久立”相結合，新增、修訂一批制度，進一步完善集團制度體系。組織開展警示教育、黨建人事、合規風控、網絡安全等各類培訓，切實以巡察整改為契機，推動資本集團管理大提升。2023年，資本集團在國務院國資委地方“雙百企業”評估中再次榮獲專項評估最高等級--“標桿”，切實以高質量發展成績彰顯巡察整改成效。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于落實黨中央各項決策部署方面

　　1.持續加強政治理論學習

　　一是嚴格執行“第一議題”制度。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織各級黨組織專題學習“第一議題”有關制度，并面向全系統專兼職黨務干部開展業務培訓，進一步落實“第一議題”學習內容、學習形式和工作要求。開展“第一議題”落實情況自查整改，通過定期調閱黨組織會議記錄紀要、開展現場檢查等工作機制，確保“第一議題”制度在集團黨委系統全面落實到位。二是嚴格執行政治要件閉環落實制度。完善政治要件閉環落實機制，進一步明確責任單位、責任領導、完成時限等具體要求，加強定期調度和跟蹤督辦。組織開展政治要件閉環落實情況自查整改，將政治要件閉環落實情況作為重點內容納入考核，進一步督導各級黨組織嚴格落實政治要件閉環落實機制。

　　2.積極推動資本運營高質量發展

　　一是圍繞資本運營功能定位開展精準投資。明確集團“科技資本”戰略定位，研究制定集團改革發展相關規劃，強化對投資業務的戰略引導。指導所屬企業對標對表國家戰略目標及時調整投資計劃，重點圍繞服務實體經濟和科技創新加大投資賦能。2023年以來，已完成一批半導體等戰略性新興產業項目投資，并牽頭設立深圳市新型儲能產業基金，以實際行動恪守國有資本運營公司使命職責。二是著力提高投資質量和效益。持續加強經濟調度，多次召開專項會議推動企業挖潛增效，超額完成2023年度集團經濟指標任務。認真開展全面預算管理工作，落實“一利五率”管理要求，努力完成集團2024年度利潤預算目標。加強對擬投項目的經濟效益評估分析，規范項目評估標準，持續推動國有資本投資運營高質量發展。三是完善投前盡調機制。加強投資項目可行性研究，制定投資項目盡職調查質量控制工作指引，進一步規范項目盡職調查的程序和要點。修訂投資決策管理辦法，明確將專家評審作為投資決策的前置程序，進一步加強對投資項目質量的把控。四是加強項目投后管理。持續開展投后項目管理提升暨內控審計專項工作，聘請中介機構開展管理咨詢，一企一策制定重大事項非正式溝通管理指引，圍繞內控診斷問題提出意見建議，推動相關企業出臺內部管理制度，并加強對參股企業的投后監管。出臺所屬企業風控合規工作管理辦法，并針對招標采購、境外投資等重點領域強化監督檢查。

　　3.不折不扣貫徹落實上級要求

　　一是進一步健全完善保密機制。成立集團保密委和保密辦，組織集團領導干部簽訂責任告知書，指定專職保密員管理密件檔案，切實貫徹落實保密工作責任制。制定修訂保密相關制度及其實施細則，形成保密制度體系。開展保密專題培訓，對相關人員開展談心談話，進一步強化全員保密意識。梳理盤點相關密件、內部件，對保密制度相關文件進行重溫學習。二是堅決落實上級重要部署。堅持每月向市委市政府和有關部門報送重大項目專項報告，內容涵蓋資金使用明細、相關項目簡介、政策性項目研究推進、重大事項請示等內容，認真落實市委市政府重要工作任務，并按要求落實相關資金退還工作。三是及時報告重大事項。修訂完善對外擔保有關制度，規范擔保事項報告流程和外派人員工作報告機制，確保企業嚴格落實擔保等重大事項請示報告要求。四是嚴格落實資金管理有關要求。加強大額資金管理使用，組織集團本部和所屬企業開展大額資金自查整改，全額上繳應繳的財政專項資金，切實防范資金風險。五是避免財政資金超期沉淀。嚴格落實財政專項資金管理要求，在避免國有資產損失的情況下，擇機退出財政專項資金投資項目，將退出資金及時全額上繳財政，并積極推動剩余代持股權資產劃轉工作。

　　4.持續完善公司治理體制機制

　　一是積極保障董事會決策權。進一步厘清董事會、總辦會和投委會的權責邊界，修訂集團投資決策管理辦法，調整投委會職能，降低董事會向總辦會的授權，并新增專家評審相關條款，通過落實董事會重大事項決策權，強化對關鍵少數和投資決策參與部門的有效監督和制約。二是健全完善集團內控制度機制。全面梳理集團本部和所屬企業現存有效的規章制度，編纂出臺集團制度匯編，全面強化集團內部控制工作。深入推進合規管理體系建設，完成合規委員會、首席合規官、合規管理部門、合規管理專崗“四個到位”建設，完善合規運行機制，并積極推進所屬企業合規管理體系建設。持續推進管理制度化、制度流程化、流程信息化“三化”工作，加快推動內部流程信息化建設，有效提升集團風險防范工作專業化、智能化水平。三是加強對制度執行的監督管理。組織集團本部及重要控股企業對投資業務、預算、資金、合同及資產等內控制度建設執行情況進行自查，對個別執行不嚴格的情況予以整改。制定出臺集團規章制度建設管理辦法，全面規范集團規章制度的制定、發布、執行、監督等程序，明確規定對集團各項制度執行落實情況進行檢查評估，切實強化對制度執行的監督管理。

　　5.積極防范化解重大風險

　　一是全力防范化解債務風險。全面排查所屬企業債務風險有關情況，加強對所屬企業債務風險的監督管理，切實預防潛在債務風險。加強集團及所屬企業資產負債規模及負債率管控，將資產負債率納入經營業績考核指標并強化結果應用。持續跟進個別企業存在的糾紛事宜，指導該企業積極開展追償工作，并對相關責任人進行責任追究。二是嚴格防范投資風險。針對某項目可能存在的管理風險，督促其主責部門完善經營管理制度，從源頭預防權力尋租。加強日常監督管理，優化調整該項目班子配備，推動解決其關聯關系隱患，嚴防國有資產流失。三是扎實落實意識形態工作責任制。堅決落實黨管意識形態工作要求，調整輿情應對工作分工。建立論壇、展覽等涉意識形態活動報批機制，加強對所屬企業的指導監管。加強網約車供應商資質管理，提高意識形態工作警惕性。組織開展意識形態、輿情安全等專題培訓，進一步提升意識形態工作隊伍的能力水平。對違反意識形態有關規定的企業開展現場調研指導，對相關領導干部進行談話提醒，督促其進一步加強網絡信息審核監管能力，持續做好線上線下意識形態陣地管理。四是扎實落實信訪工作責任制。完善信訪相關制度，落實領導干部定期接訪和包案制度。按照“光明模式”要求設置信訪場所，完善接訪臺賬等相關資料檔案，通過加強基層接訪推動群眾矛盾糾紛源頭化解。組織開展信訪專題培訓，提升集團化解信訪矛盾能力。

　　（二）關于全面從嚴治黨方面

　　1.嚴格落實主體責任

　　一是研究部署全面從嚴治黨有關工作。強化管黨治黨責任意識，召開專題黨委會學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況并進行研究部署。印發集團全面從嚴治黨主體責任清單，明確黨委、黨委書記、其他班子成員等不同主體責任。開展所屬企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任專項考核，通過強化考核結果運用進一步壓實所屬企業黨組織主體責任。二是推動集團領導班子成員切實履行“一崗雙責”。督促集團領導班子成員做好分管領域全面從嚴治黨工作的研究、指導和督導工作，并按要求將相關工作情況納入個人述職報告、工作總結等材料，切實推動“一崗雙責”全面落實。三是加強紀檢隊伍建設。推動所屬黨委建制企業全部建立紀檢室，選優配強紀委書記和專職紀檢干部，相關企業已全部完成紀檢干部配備工作。組織召開紀檢干部業務培訓會，進一步提升紀檢干部專業能力。四是深入開展警示教育。組織開展身邊人身邊事警示教育，通報有關典型違紀違法案件，結合黨紀學習教育召開全系統警示教育會，切實做到以案為鑒、以案促改。不斷豐富警示教育形式，通過支部書記講廉潔黨課、參觀廉政教育基地、發放警示教育案例書籍、展播廉政視頻等方式，持續推動警示教育深入人心。組織開展新員工廉潔培訓暨警示教育活動，教育引導年輕干部系好“第一粒扣子”。

　　2.切實履行監督責任

　　一是全面落實“三轉”工作要求。明確紀檢干部不再常態化列席中介機構選聘、貨物服務采購、工程招標等現場活動。二是加大監督執紀力度。從嚴開展監督執紀，對相關問題線索從速辦理，并加強對所屬企業案件質量的檢查督導，切實提高辦案質效。召開聯合監督委員會和紀審聯動工作會議，組織業務沙龍交流辦案經驗，進一步提升監督執紀能力水平。優化完善干部員工離職流程，增加風控合規審批節點，確保員工離職時不存在未處理的違法違紀問題。

　　3.切實貫徹中央八項規定精神

　　一是規范津補貼發放。組織開展津補貼專項檢查，對存在問題進行全面整改。持續加大監督力度，嚴防違反中央八項規定精神問題反彈回潮。二是規范公務用車管理。組織開展公務用車全面自查，對不符合公務用車的情況予以整改。完善公務用車相關制度，開展相關政策培訓，強化日常監督管理。三是層層傳導責任壓力。堅決貫徹嚴的主基調，通過下發工作提醒、轉發問題通報、組織觀看警示教育片、在重要節日前向干部員工發送廉潔短信等方式，提醒督促黨員干部認真落實中央八項規定精神，筑牢思想防線。

　　（三）關于基層黨組織戰斗堡壘作用發揮方面

　　1.始終堅持黨管干部、黨管人才

　　一是規范黨委會決策程序。召開黨委會專題重溫學習黨委會議事規則和任職回避相關規定，進一步明確黨委會會議范圍、決策程序和工作要求，嚴格落實民主集中制、回避制度、黨委書記末位發言等要求。二是堅持正確選人用人導向。編制人力資源規劃，加強干部隊伍建設謀劃。修訂中層干部選拔任用管理辦法等制度，完善管理序列與專業技術序列崗位交流轉任機制，理順干部人才職業發展通道。積極拓寬干部考察深度和廣度，注重在重大項目、對口幫扶、信訪維穩等一線崗位考察干部實績。組織開展新員工培訓和中層干部領導力提升培訓，持續提高干部人才的綜合素質和履職能力。嚴格做好干部任職試用期及年度考核，嚴格實行全員績效考核，全面推行經理層任期制和契約化管理，切實營造干事創業的良好氛圍。三是強化對所屬企業選人用人的有效監督。指導所屬企業完善干部人事相關管理制度，對相關問題開展專項整改。推動所屬企業嚴格落實領導干部選任方案事前審核、相關人選事前報備、中層正職干部任職備案等制度。四是規范干部人事檔案管理。嚴格落實“凡進必審”“凡進必調”“凡提必審”“凡轉必審”工作要求，實現集團中層副職以上干部專審全覆蓋。編制人事檔案管理工作指引，組織開展人事檔案政策宣貫培訓，不斷提升人事檔案管理人員的業務水平。組織所屬企業開展檔案管理自查整改，進一步加強對所屬企業的監督指導。五是強化干部證照管理。落實“應管盡管”要求，統一保管有關干部證照，與納管干部補充簽訂證照管理承諾書，進一步完善證照管理臺賬。修訂證照管理相關制度，組織開展業務培訓，進一步提高工作能力。

　　2.壓緊壓實黨建工作責任

　　一是加快推進集團黨委選舉工作。制定選舉工作方案，進一步明確兩委委員職數設置等內容，積極與上級有關單位溝通請示并著手籌備黨代會有關事宜。二是充實黨建工作力量。按照黨委、黨支部等不同建制類型，指導所屬企業配齊配強專職黨務干部。組織開展各類培訓，提高黨務干部的專業水平和工作能力。三是杜絕非黨員管黨務問題。組織各級企業全面開展非黨員管黨務問題自查，發現問題已全部立行立改。

　　3.健全完善基層黨組織建設

　　一是積極推動所屬企業黨的領導作用有效發揮。完善所屬企業黨組織建設，配齊配強所屬企業黨組織領導班子，有效保障所屬企業黨的領導作用發揮。二是及時轉接黨員組織關系。全面梳理集團系統黨員組織關系“空掛”情況，積極推動離職黨員組織關系“應轉盡轉”。優化完善員工離職流程，增加黨組織關系轉出節點，確保離職黨員及時轉出黨組織關系。三是嚴格開展黨費收繳工作。組織各級黨組織開展黨費自查整改，重新核定黨費繳納標準，加大執行督導力度，確保各級黨組織按時足額交納黨費。

　　（四）關于審計巡察整改問題方面

　　一是加強審計發現問題整改力度。圍繞審計整改工作多次召開黨委會進行研究部署，對審計整改不到位的相關責任人進行責任追究或批評教育。全面清理集團和所屬企業審計整改相關問題，建立工作臺賬并逐一對賬銷號，進一步加大問題整改力度。完善所屬企業審計整改事項定期報告機制，積極開展審計信息化建設，制定集團內部審計整改管理辦法，多措并舉提升審計整改工作質效。二是強化對所屬企業巡察整改的督促檢查。嚴肅督導巡察整改不到位的企業加大問題整改力度，壓緊壓實企業整改主體責任，并對相關責任人進行責任追究。修訂完善相關制度規范，從源頭上防止同類問題再次發生。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，資本集團黨委將在上級各有關部門的指導下，繼續以市委巡察整改為重要契機，全面加強黨的領導和黨的建設，加快開創資本集團高質量發展新局面。

　　一是加強政治建設，切實履行管黨治黨主體責任。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進一步增強深入貫徹落實黨中央及上級重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺，縱深推進全面從嚴治黨，為集團改革發展提供堅強政治保證和紀律保障。

　　二是堅持常抓不懈，扎實做好整改后續工作。堅決摒棄“交卷”思想和“過關”心態，對已完成的整改事項，主動開展督導檢查，持續鞏固深化整改成效，堅決防止問題反彈回潮；對需要長期堅持的事項，堅持舉一反三、久久為功，推動健全機制、堵塞漏洞，確保整改任務全面完成、成果全面體現。

　　三是深化整改成效，開創高質量發展新局面。繼續做好巡察整改“后半篇文章”，堅決從機制上補短板、強弱項、防反彈，著力把巡察整改同推動改革發展、規范經營管理、促進擔當作為結合起來，進一步將巡察整改成果轉化為推動集團高質量發展的強勁動力，努力創建世界一流的國有資本運營公司，為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例作出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯系電話：0755-83883421；郵政信箱：深圳市福田區福華一路免稅商務大廈3313室，郵政編碼518048；電子郵箱：zbjtxf@szcapital.com.cn。

　　中共深圳市資本運營集團有限公司委員會

　　2025年4月23日